? 養(yǎng)寵物本來(lái)是個(gè)人愛(ài)好，但要是影響了鄰里，那就確實(shí)需要斟酌一下了。 目前，有不少濟(jì)南市民在樓上養(yǎng)狗、養(yǎng)鴿子甚至養(yǎng)雞，“叫聲吵、味道大、飄羽毛”把樓上樓下的鄰居搞得挺煩惱，遇到好溝通的還可以，但是要是碰上了“硬茬”，就連城管下達(dá)“整改令”也不管用。
新世界陽(yáng)光花園，居民在樓下養(yǎng)雞。
樓頂四五十只鴿子，樓下就能聞到臭味 家住槐蔭區(qū)油趙莊的王先生近日向記者反映，濟(jì)西鐵路宿舍18號(hào)樓4樓業(yè)主養(yǎng)鴿子，樓上都快變成養(yǎng)鴿場(chǎng)了，這嚴(yán)重影響了他日常的生活。“一下雨味道真是太大了，晚上鴿子咕咕叫讓人簡(jiǎn)直睡不著覺(jué)。”王先生稱，居委會(huì)過(guò)來(lái)協(xié)調(diào)了也不管用。
濟(jì)西鐵路宿舍18號(hào)樓，居民在樓上養(yǎng)鴿子。
王先生稱，濟(jì)西鐵路宿舍修建比較早，整個(gè)樓比較破舊，不少的業(yè)主都已經(jīng)搬走，現(xiàn)在整層4樓現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有人居住，整棟樓也就還剩10來(lái)戶在住，而養(yǎng)鴿子的業(yè)主居住在2單元的3樓。“原先養(yǎng)的少，現(xiàn)在簡(jiǎn)直變成了一個(gè)養(yǎng)鴿場(chǎng)，整層四樓都被他養(yǎng)成鴿子了。”王先生說(shuō)。
“現(xiàn)在3樓通向4樓的門(mén)已經(jīng)被鎖死，4樓快成他家的私有財(cái)產(chǎn)了。”王先生說(shuō)，蘿卜青菜各有所愛(ài)，養(yǎng)幾只鴿子可以理解，但是養(yǎng)成現(xiàn)在這個(gè)規(guī)模，讓誰(shuí)住在樓下誰(shuí)也受不了。
記者看到，濟(jì)西鐵路宿舍18號(hào)樓整個(gè)4層樓除了東面的一個(gè)單元樓頂其他的部分都已經(jīng)改成了鴿子棚，目測(cè)約有四五十只鴿子，不時(shí)發(fā)出“咕咕”的叫聲，在樓下就能聞到難聞的臭味。“晴天還好，下雨陰天味道更大，嚴(yán)重的時(shí)候鴿子的糞便和羽毛都能落到我家陽(yáng)臺(tái)上。”王先生說(shuō)。
18號(hào)樓劉女士也稱，自己家養(yǎng)成了不開(kāi)窗、不在陽(yáng)臺(tái)曬衣服的習(xí)慣。“透不透氣不重要，不能被熏死。”她說(shuō)，異味和羽毛都可以用關(guān)窗解決，但鴿子畢竟是活物，有時(shí)候半夜叫，那聲音根本讓人無(wú)法入睡。
王先生告訴記者，他曾打過(guò)12345電話和街道辦電話，來(lái)人取證后就沒(méi)下文了。“居委會(huì)也勸過(guò)，但是不管用。”他說(shuō)。
記者從幸福寺街道辦了解到，工作人員稱如果鴿子是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)類的肉食類鴿子他們有權(quán)處理，但是如果是寵物性質(zhì)的信鴿，他們沒(méi)有權(quán)力處置。“最主要解決方式還是協(xié)調(diào)。”工作人員說(shuō)。
除了雞鳴擾民，雞糞味道更是大 市民邢先生也向記者反映，在經(jīng)六緯一交叉路口的東北角處，有人竟然在一處平房的屋頂上飼養(yǎng)了10幾只雞鴨，白天公雞打鳴，晚上鴨子呱呱叫，讓人根本無(wú)法正常休息。家住新世界陽(yáng)光花園的劉女士也向記者反映，小區(qū)幼兒園的南面也有一戶在樓下養(yǎng)雞的，晚上睡覺(jué)他們一家人都帶耳塞。
“真是快煩死了，我這大半年就沒(méi)有睡一個(gè)好覺(jué)。”邢先生說(shuō)，他原本在蓋家溝附近住，為了孩子上學(xué)方便，特意在經(jīng)六緯一附近買了一套樓房，讓他沒(méi)想到的是，樓下平房上面竟然養(yǎng)了一群雞鴨，天天叫，讓他根本無(wú)法入睡。
“小區(qū)內(nèi)養(yǎng)雞我沒(méi)意見(jiàn)，但養(yǎng)雞影響別人的正常生活，那就不行了。”邢先生說(shuō)，傳達(dá)室離著養(yǎng)雞的地方有50多米，每天晚上傳達(dá)室大爺都能聽(tīng)到鴨子呱呱叫。“老年人本來(lái)覺(jué)就少，這一叫，一晚上都睡不好。”他說(shuō)。
記者來(lái)到經(jīng)六緯一處的5號(hào)樓和6號(hào)樓之間，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)雞的地方位于一處平房的房頂上，大約有10來(lái)個(gè)平方，房頂上建了一個(gè)雞窩和供雞鴨喝水的槽子，四周都用網(wǎng)子圍了起來(lái)，里面約有10幾只雞和2只鴨，不時(shí)會(huì)聽(tīng)到雞叫鴨叫的聲音。
“別提了，我們家孩子早上起來(lái)就是一臉的無(wú)精打采，不愿意去上學(xué)。”劉女士說(shuō)，孩子半夜經(jīng)常讓雞給叫醒，全家人為了晚上睡個(gè)好覺(jué)都帶耳塞。
劉女士稱，樓下養(yǎng)雞已經(jīng)兩三年了，除了雞鳴擾民外，雞的糞便味道更是大。“夏天我都不敢開(kāi)窗子，那味道真是熏死人。”她說(shuō)。
記者來(lái)到陽(yáng)光花園，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)雞的地方位于一處院落內(nèi)，院內(nèi)破敗不堪，雜草叢生，里面有兩處用隔板搭起來(lái)的簡(jiǎn)易小棚子，其中一處供人居住，另一處當(dāng)做了雞棚來(lái)養(yǎng)雞，大約一共有10幾只雞，不時(shí)發(fā)出聲音。
街道辦無(wú)奈
雞鴨是居民私產(chǎn)，我們沒(méi)有權(quán)力處理 邢先生稱，“我多次同他溝通，每次他都答應(yīng)的好好的，說(shuō)是會(huì)把雞鴨處理掉，但卻沒(méi)有做。”邢先生說(shuō)，在房頂上養(yǎng)雞鴨少說(shuō)也有七八年了，盡管居民意見(jiàn)很大，可他就是一直一意孤行，不管大伙的感受。
“我們打12345好多次了，城管也來(lái)了，甚至派出所都來(lái)過(guò)，可是一直都沒(méi)有解決。”劉女士說(shuō)，小區(qū)內(nèi)有規(guī)定應(yīng)該是不讓養(yǎng)雞鴨的，但是來(lái)了這么多的部門(mén)都拿他沒(méi)辦法，他們也只好忍氣吞聲了。“我就納悶了，雞鴨擾民這么小的事，難道就沒(méi)人給解決了，誰(shuí)來(lái)拯救我們的正常生活？”她說(shuō)。
根據(jù)2010年3月實(shí)行的《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十五條和第五十條規(guī)定，對(duì)于擅自飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者食用鴿，影響城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行勸導(dǎo)、告誡，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
記者通過(guò)幸福寺、大觀園和道德街街道辦事處的相關(guān)工作人員了解到，寵物擾民沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的處罰依據(jù)。“我們也沒(méi)有辦法，這種事情只能通過(guò)勸說(shuō)協(xié)調(diào)來(lái)解決。”工作人員說(shuō)，雞鴨是居民的私人財(cái)產(chǎn)，他們沒(méi)有權(quán)力處理居民的雞鴨。
“即便我們按照這項(xiàng)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了整改通知，但當(dāng)事人不執(zhí)行，我們也沒(méi)辦法。”道德街街道辦事處工作人員說(shuō)，對(duì)于“不執(zhí)行”該做怎樣的處罰并沒(méi)有具體法律規(guī)定，他們只能依法辦事，如果把居民雞鴨處理掉或者進(jìn)行罰款，是沒(méi)有法律依據(jù)。
律師：寵物擾民，違反“相鄰權(quán)” 可起訴 新亮律師事務(wù)所王新亮稱，養(yǎng)寵物如果影響了周邊鄰居的正常生活，那么養(yǎng)寵物者違反了“相鄰權(quán)”，受害者可向法院提起訴訟。
相鄰權(quán)也稱不動(dòng)產(chǎn)相鄰權(quán)，是指兩個(gè)以上相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或占有、使用人，在行使對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分權(quán)時(shí)，相互之間要求對(duì)方提供便利或接受限制的權(quán)利。根據(jù)《民法通則》第83條規(guī)定的原則和《物權(quán)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的精神，相鄰人不得制造噪音、喧囂、震動(dòng)、惡氣、異味等，妨礙相鄰他方的正常生產(chǎn)、生活、損害他人身心健康。
“在樓上養(yǎng)寵物產(chǎn)生的噪音、異味以及羽毛、鳥(niǎo)糞等污物勢(shì)必給相鄰的居住者產(chǎn)生影響，侵犯了相鄰人正常居住生活，保持身心健康的合法權(quán)利。居民可以與侵權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，請(qǐng)物業(yè)服務(wù)公司或者居民委員會(huì)出面協(xié)調(diào)，必要時(shí)可以通過(guò)訴訟途徑要求對(duì)方停止侵權(quán)，排除妨害。”王新亮稱。
寵物擾民，當(dāng)讓“法”來(lái)管 隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城市里有越來(lái)越多的高樓大廈被建起來(lái)，在這鋼筋水泥的城市里，有不少人或是為了懷舊、或是為了愛(ài)好、或是為了消遣娛樂(lè)，紛紛選擇飼養(yǎng)家禽等寵物來(lái)寄托他們某種內(nèi)心的情懷。市民對(duì)這些人大多選擇了寬容和理解，但是不乏有些確實(shí)做的“過(guò)頭”了市民，在滿足自我的同時(shí)的確給其他的左鄰右舍生活造成了很大影響。
然而，寵物擾民這種現(xiàn)象到目前為止最主要的處理方式就是當(dāng)事人雙方協(xié)商，若協(xié)商不成，受影響的一方只能選擇忍氣吞聲。記者通過(guò)查詢《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《治安管理處罰法》發(fā)現(xiàn)，里面只是規(guī)定按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰，既沒(méi)有規(guī)定該怎樣處罰，也沒(méi)有規(guī)定處罰主體。也就是說(shuō)，寵物擾民解決方式現(xiàn)在停留在“道德協(xié)商”層面，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的“法”來(lái)管。
記者在走訪居委會(huì)和街道辦的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的部門(mén)也發(fā)現(xiàn)了寵物擾民的問(wèn)題，但是苦于無(wú)法可依，也沒(méi)有“執(zhí)行權(quán)”，只要養(yǎng)寵物方態(tài)度強(qiáng)硬，他們也是毫無(wú)辦法。工作人員表示，寵物是市民的私人財(cái)產(chǎn)，寵物擾民程度也不好界定，現(xiàn)在有關(guān)的法律規(guī)定太模糊不夠具體，寵物擾民的相關(guān)法律還需完善。
（文/片 齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 孫業(yè)文）
