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　　本報記者　魏海洋

　　教育是民生大事,推進教育公平、促進教育均衡發展成為青島民生工程的大事。細數起來,島城在義務教育均衡發展上取得了很大成績,在之前的評選中,青島義務教育均衡發展總體滿意度位列全國19個重點大城市第一名。在島城新學期即將開始之際,記者深入采訪,挖掘教育成績單背后的“青島秘訣”。

　　今年改造百所農村校

　　如何促進教育均衡,建新校改弱校是關鍵。2013年開始,市政府組織市教育、規劃、發改、財政、人社、建設、國土等部門用兩年的時間編制印發《青島市教育設施布局專項規劃(2014-2020年)》,全市規劃新開工建設325所義務教育學校,讓廣大學生在家門口上好學。僅2015年一年,全市就新建、改擴建中小學45所。

　　2008年起青島在全省率先實施標準化建設工程,到2012年底,市本級安排約16億元,用于改造校舍和更新教育設施等,全市普通中小學均達到省定辦學條件標準。2014年,青島市中小學現代化學校建設經驗在中國教育學會第3屆“中國現代學校聯盟”高峰論壇上作典型發言。2015年,全市87%的中小學達到市定現代化學校標準。

　　為農村學校提質,青島做了很多努力。建立了農村薄弱學校建設扶持機制,2008年至2013年,市級財政重點支持5個農村市改造近600所農村薄弱中小學；2014年至2015年,市級財政扶持15個欠發達鎮中小學改造12.5萬平米校舍,更新4.6萬余套課桌椅。2015年開始,市教育局等7部門聯合印發實施《關于全面改善我市農村義務教育薄弱學校辦學條件的實施意見》,著力打造“全面改薄”升級版。2016年,市級財政重點支持四市一區改造100所農村義務教育薄弱學校,并納入年度市辦實事。

　　小學100%就近入學

　　提高教育質量,青島創新全面推廣名校辦分校、委托管理、集團化辦學、高校或科研院校輻射中小學、學區制管理等等辦學模式改革,采取名校+新校、強校+弱校、城區學校+農村學校、中小學+高校、民辦學校+公辦學校等合作形式,推動校際間優質課程、教師資源和管理模式共享。

　　目前,市教育局組織三批共30所優質中小學與包括平度、萊西的鎮村中小學等35所新建和發展中學校進行跨區域合作辦學,市南區、嶗山區等區市實現學區制管理新的突破,全市一半以上的中小學參與辦學模式改革試點,受益學生數占義務教育學生總數的50%。

　　青島堅持實行義務教育就近入學制度和“陽光分班”的辦法,公辦小學實行劃片就近入學,城市以路段為標識劃設學區,農村以自然村為單位劃設學區,全市100%的小學就近入學,98%的初中實行電腦排位,優質普通高中指標生招生比例達到65%。

　　一年補充教師6500人

　　師資力量的提高是最為重要的軟件內容。為此,青島改革教師選聘方式,采用中小學教師聘用制等方式,2015年至2016年,補充教師6500余人。2016年,青島市啟動鄉村學校緊缺學科教師補充工程,面向農村中小學招聘相關學科教師789名,占全年全市教師招聘總計劃的28.6%,計劃到2017年為鄉村中小學共配備1400余名音、體、美等學科專任教師。

　　青島加大義務教育學校校長、教師尤其是優秀校長、教師在“縣域”內的統籌調配力度,建立定期交流制度。2015年,校長和教師交流輪崗比例分別達到36.7%和16.3%,其中骨干教師占32.8%,分別比2014年增長14個、4個和6個百分點。青島市還被確定為全國首批義務教育教師“縣管校聘”管理改革示范區。

　　另外,青島還積極解決城鎮普通中小學大班額問題,2015年,全市普通中小學起始年級班額不超過40人的學校比例已達到54.3%,市內三區不超過省定標準班額的班級數達到96.4%。為完成到2017年解決城鎮普通中小學大班額問題目標任務,市、區(市)政府主要負責人簽訂解決大班額問題目標責任書,明確解決大班額問題由區市主要領導負總責。2015年到2017年市級財政計劃投入3億元以上,重點支持解決普通中小學大班額等問題。

　　■新聞內存

　　促義務教育均衡發展

　　近年來,青島市堅持將義務教育優質均衡發展擺在教育工作的重中之重位置。2015年,10個區市均通過了國家“全國義務教育工作基本均衡縣”督導認定。2014年度、2015年度發布的全國15個副省級城市教育現代化監測評價與比較研究報告顯示,青島市連續兩年市域內義務教育校級均衡程度排名第1。近日,2016年教育藍皮書《中國教育發展報告(2016)》指出,青島市義務教育均衡發展總體滿意度位居19個重點大城市第一名,其中,在小學、初中實行劃片就近入學滿意度方面位列第一,在校際差異方面位列第二。

　　■鏈接　98%外來娃入讀公辦校

　　青島市高度重視外來務工人員隨遷子女就讀保障工作,采取有力措施,保障符合青島市入學條件的外來務工人員隨遷子女平等接受教育。截至2016年6月,青島市義務教育階段學校共有在校外來務工人員隨遷子女16.5萬名,占全市義務教育階段在校生總數的21%。

　　外來娃享受市民待遇

　　青島不斷完善外來務工人員隨遷子女就讀政策。2014年,青島市出臺了《青島市外來務工就業人員子女接受中小學教育管理辦法》,進一步明確了外來務工人員隨遷子女小學入學、小學升初中、初中升高中的管理辦法,保障符合青島市入學條件的外來務工人員隨遷子女在接受義務教育和高中階段教育方面享受市民待遇。

　　2014年,市政府印發了《青島市教育設施布局專項規劃(2014-2020年)》。6年內,全市將新增1900余所幼兒園和中小學。將加大對農村學校、困難地區、薄弱學校、外來務工人員隨遷子女等弱勢群體的教育資源配置,重點解決城市發展和人口急劇增長帶來的教育設施不足、學位緊張問題,以及舊城改造和新區開發建設中的新增學位需求。保障包括外來務工人員隨遷子女在內的適齡兒童少年接受教育的權利。

　　以公辦學校為主接收

　　青島始終堅持以流入地政府為主,以公辦中小學為主的工作方針。為了切實保障外來務工人員隨遷子女與本地學生共享教育資源,共享教育改革發展的成果,青島市沒有設立農民工子弟學校,而是以公辦中小學為主接收。據統計,青島市義務教育階段98%的外來務工人員隨遷子女在公辦中小學就讀,只有2%的學生由家長自主選擇在民辦學校就讀。公辦中小學對外來務工人員隨遷子女的全接收,保障了他們入學機會的均等,有力地推進教育公平。

　　免收外來娃借讀費

　　青島加大教育財政投入。青島市將外來務工人員隨遷子女教育經費全部納入財政保障范圍,在教育投入方面,堅持外來務工人員隨遷子女與本地學生完全同等待遇,財政部門每年按照各學校實際在校人數撥付教育經費。加大對外來務工人員隨遷子女集中學校經費補助力度,調動基層積極性。《青島市中長期教育改革和發展規劃綱要(2011－2020年)》明確提出:“對招收進城務工人員隨遷子女的區(市)給予經費支持”。

　　免收外來務工人員隨遷子女借讀費。在青島市公辦義務教育階段學校就讀的外來務工人員隨遷子女全部享受免費義務教育。外來務工人員隨遷子女與本地學生享受同等的國家助學政策,保障他們不會因家庭經濟困難而失學。青島針對流出地學校在學制、課程設置等方面與青島市存在差異,青島市部分學校探索創辦外來務工人員隨遷子女“理想學堂”。對外來務工人員隨遷子女的薄弱學科進行集中補習或個別輔導。

　　 （來源：半島網-半島都市報）