?　　大眾報業記者　齊靜　報道

　　半島都市報8月22日訊　記者從8月22日召開的全省法治政府建設工作會上獲悉,山東省法治政府建設工作正在有序開展。今年,山東省開展省級行政執法隊伍清理規范工作,將28支省級行政執法隊伍整合為20支,并提出今后省級不再新設行政執法隊伍,市和市轄區原則上只保留一個執法層級。

　　“執法體制改革是行政體制改革的重要內容,從相對集中行政處罰權到綜合執法,改革已經推進了近二十年,取得了很好的效果。”省政府法制辦行政執法監督處相關負責人告訴記者,實施相對集中行政處罰權和綜合執法,能有效解決執法領域中多頭執法、職責交叉、重復處罰、效率低下、執法擾民等問題,符合當下經濟社會發展的客觀需求。

　　作為首批開展相對集中行政處罰權工作的試點省份,截至目前,我省17個設區的市、91個縣(市)已經全部在城市管理領域開展了相對集中行政處罰權工作。

　　從2013年開始,我省在膠州市開展綜合執法體制改革,探索成立綜合執法機構,在城市管理和文化市場管理領域開展相對集中行政處罰權的基礎上,繼續擴大相對集中行政處罰權的范圍,將國土資源、農業、畜牧獸醫、食品藥品管理、城鄉建設等部門行使的法律、法規、規章規定的全部或部分行政處罰權再集中。

　　2016年4月,省政府又正式批復青島西海岸新區(黃島區)開展綜合行政執法工作,確立了青島西海岸新區(黃島區)綜合行政執法局作為獨立執法主體的法律地位。該負責人表示,設立綜合性行政執法機構不僅能夠整合不同領域和部門的執法機構,減少行政執法機構數量,還有助于加強鄉鎮基層行政執法人員的執法力量。　

　　膠州、黃島已開展綜合行政執法體制改革

　　“人隨事走”,精簡執法機構

　　大眾報業記者　齊靜　報道

　　半島都市報8月22日訊　經過綜合行政執法體制改革,膠州市整合了7個部門的1178項處罰權,黃島區整合了6個部門的2513項處罰權。按照“人隨事走”的原則,膠州市綜合執法局整合了6支執法隊伍,青島西海岸新區(黃島區)綜合執法局整合了5支執法隊伍,進一步精簡了執法機構。此外,膠州市和青島西海岸新區(黃島區)綜合執法局在每個鎮(街)均派駐了執法中隊,以鎮(街)管理為主,業務受綜合執法局指導。執法中隊再將鎮(街)劃分為若干網格,執法人員下到網格中,真正實現了行政執法重心下移。

　　城市管理執法辦法征民意,明確六方面行政處罰權

　　城管執法全過程記錄

　　近日,住建部就《城市管理執法辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。征求意見稿提出,城市管理執法主管部門應當建立健全執法全過程記錄制度、執法公示制度、行政處罰裁量權基準制度、執法辦案評議考核制度,嚴格執行重大執法決定法制審核制度,落實行政執法責任制。

　　征求意見稿明確,城市管理執法的行政處罰權范圍包括六方面:住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權；環境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染的行政處罰權,環境保護管理方面城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權；工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權；交通管理方面在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權；水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權；食品藥品監管方面戶外公共場所的食品銷售和餐飲攤點無證經營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權。

　　征求意見稿強調,城市管理執法人員實行持證上崗制度。城市管理執法主管部門可以適當配置城市管理執法協管人員。協管人員從事執法輔助性事務產生的法律后果,由本級城市管理執法主管部門承擔。

　　征求意見稿強調,城市管理執法人員開展執法活動,可以依法采取以下措施:進入相關場所實施現場檢查；核實當事人的身份等相關信息；以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證；在現場設置警示標志；詢問案件當事人、證人等；查閱、調取、復制與違法行為有關的文件資料等；依法查封、扣押與違法行為有關的場所、設施、財物；法律、法規規定的其他措施。

　　關于執法監督,征求意見稿提出,城市管理執法主管部門應當建立健全執法全過程記錄制度、執法公示制度、行政處罰裁量權基準制度、執法辦案評議考核制度,嚴格執行重大執法決定法制審核制度,落實行政執法責任制。

　　上級城市管理執法主管部門應當加強對下級城市管理執法主管部門行政執法行為的指導和監督。公民、法人或者其他組織認為城市管理執法主管部門及其工作人員的行政行為侵犯其合法權益的,有權依法申請行政復議、提起行政訴訟。中新 （來源：半島網-半島都市報）