?　　文/馮海寧

　　近日,人社部社會保險事業管理中心發布的《中國社會保險發展年度報告2015》顯示,城鎮職工與城鄉居民兩項養老保險累計結余近4萬億元,但職工養老保險撫養比已下降至“不到三個人養一個人”。據悉,人社部的最新思路是,用不差錢的住房公積金來補充養老保險。(8月20日《華夏時報》)

　　這是一個大膽的思路,之前未曾公開提出過。這又是一個聽上去似乎不錯的想法,一方面是社會老齡化問題不斷加劇,養老保險收支矛盾日益突出,亟需增加養老保險收入；另一方面,大量住房公積金“沉睡”,存在被挪用的現象,且受益群體比例較低,用住房公積金去補充養老保險,或許可以實現多贏。

　　近年來,住房公積金使用范圍不斷向民生領域傾斜,比如納入低保、特困范圍的家庭可申請提取住房公積金；家庭成員患重大疾病或者重大手術住院治療可申請提取住房公積金等；一些地方甚至將住房公積金用于保障房建設等支出。從這種趨勢來看,用住房公積金補充養老保險也不算很意外。

　　不過,可行不可行不能由人社部門說了算,還要征求住房公積金繳存人的意見。因為公積金是繳存人委托管理的資金,并不是有關部門的“小金庫”。此外,還應征求住房公積金主管部門的意見。一者,住房公積金一旦補充養老保險,會影響到相關部門利益；二者,住房公積金已經成為調控樓市的一種重要工具,補充養老保險后可能會影響到樓市調控；三者,會打亂有關部門的計劃。比如,住建部有關官員對成立“國家住房銀行”比較熱衷。

　　當然,用住房公積金補充養老保險應有一些前提條件。比如,只有在養老保險實現全國統籌、劃轉國資充實社保到位、養老保險覆蓋率目標能確保完成、財政補貼到位后,才可以用住房公積金去補充養老保險,否則,一旦依賴住房公積金補充,養老保險改革會缺乏動力。

　　

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