?　　文/王學(xué)義

　　搶生”二孩家庭是否該被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),終于有了較明確答案。8月18日,記者獲悉,湖北省黃石市黃石港區(qū)人民法院已于7月2日作出行政判決書(shū),要求被告黃石港衛(wèi)計(jì)局撤銷(xiāo)對(duì)原告蔣先生作出的《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》。這份決定書(shū)曾認(rèn)定蔣先生夫婦生育第二個(gè)孩子違反《人口與計(jì)劃生育法》,并對(duì)蔣先生征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)96120元。(8月20日澎湃新聞)

　　對(duì)于很多“搶生”二孩的家庭來(lái)說(shuō),蔣先生的經(jīng)歷無(wú)疑具有重要參照價(jià)值。他的“二孩”生于2013年10月30日。13天后,十八屆三中全會(huì)通過(guò)了“單獨(dú)二孩”政策。2014年3月27日,湖北省也出臺(tái)政策放開(kāi)二孩。然而,2015年6月29日,黃石港衛(wèi)計(jì)局認(rèn)為蔣先生的二孩是在“單獨(dú)二孩”政策發(fā)布前出生,并對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)96120元。蔣先生夫婦不服,將黃石港衛(wèi)計(jì)局告上法庭。2016年7月2日,黃石港區(qū)法院作出一審判決,支持原告撤銷(xiāo)征收撫養(yǎng)費(fèi)訴求。法院的理由是:“考慮到衛(wèi)計(jì)局作出征收在新法規(guī)實(shí)施后,參考刑法第十二條規(guī)定的‘從舊兼從輕原則’及行政訴訟中的謙抑原則,應(yīng)認(rèn)定使用新法規(guī)顯然對(duì)保護(hù)兩原告的權(quán)益更為有利。”

　　“全面二孩”實(shí)施后,由于政策覆蓋人群更大,“搶生”問(wèn)題更加凸顯。如何處理“搶生二孩”,一直沒(méi)有一個(gè)明確說(shuō)法。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委官員曾表示,“對(duì)于2016年1月1日之前,違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個(gè)子女……尚未處理或處理還不到位的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,由地方人大、政府結(jié)合實(shí)際制定具體的辦法,依法妥善處理。”而此前,浙江多對(duì)“單獨(dú)夫妻”也因“搶生”被罰,曾狀告衛(wèi)計(jì)部門(mén),一、二審敗訴后,申訴到浙江省高院,被裁定再審。但裁定做出一年多,案件再審仍未開(kāi)庭。

　　在各地多呈觀望態(tài)勢(shì)、案件久拖不決的情況下,黃石港區(qū)法院的這一判決重申“有利于保護(hù)行政相對(duì)人權(quán)益”等原則,以明確的態(tài)度做出了示范,也提醒衛(wèi)計(jì)部門(mén)謹(jǐn)慎處理公民搶生二孩問(wèn)題。不過(guò),此次判決僅為一審,在蔣先生感慨“幸運(yùn)”時(shí),敗訴的黃石港衛(wèi)計(jì)局已然提起上訴。二審判決結(jié)果如何,仍需拭目以待。目前來(lái)看,各地法院對(duì)此類(lèi)案件表現(xiàn)出高度的謹(jǐn)慎和重視,訴訟前景或可持謹(jǐn)慎的樂(lè)觀。

　　我國(guó)已實(shí)行“全面二孩”,但仍普遍存在“不愿、不敢生二孩”的心態(tài)。在促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的背景下,該不該給那些所謂“搶生”二孩者清算“舊賬”,值得各地認(rèn)真思考,也是時(shí)候從法規(guī)層面給出一個(gè)明確說(shuō)法了。

　　

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