?　　為規(guī)范公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）的配租管理，根據(jù)《關(guān)于加快公共租賃住房分配入住的意見》（魯建住字〔2015〕6號）、《關(guān)于加快公共租賃住房建設(shè)的意見》（青政發(fā)〔2012〕43號）、《關(guān)于進一步完善保障性住房建設(shè)和管理的意見》（青政辦發(fā)〔2014〕13號）、《關(guān)于推進我市保障性住房并軌的實施意見》（青土資房發(fā)〔2014〕376號）和《關(guān)于進一步加強住房保障工作的通知》（青政辦字〔2016〕55號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施細則。

　　一、適用范圍

　　本實施細則所指公租房，主要包括區(qū)政府投資建籌、開發(fā)企業(yè)配建、社區(qū)自建、工業(yè)企業(yè)自建以及從舊村改造安置房源中籌集的公租房。

　　二、配租對象及申請條件

　　配租對象主要包括本區(qū)低收入戶籍家庭、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工以及各類人才等中的住房困難群體。

　　1.本區(qū)低收入戶籍住房困難家庭應(yīng)取得《青島市住房保障資格準(zhǔn)予登記通知書》且在有效期內(nèi)。

　　2.外來務(wù)工人員應(yīng)符合以下條件：用人單位在區(qū)內(nèi)注冊，其中屬企業(yè)性質(zhì)的須在區(qū)內(nèi)納稅；應(yīng)在公安機關(guān)辦理我區(qū)范圍內(nèi)居住登記；已與用人單位簽訂1年以上的勞動（聘用）合同；具有本市社會保險繳納證明；申請人及其家庭成員在市區(qū)范圍內(nèi)無私有住房且未承租公房。

　　3.新就業(yè)職工應(yīng)符合以下條件：用人單位在區(qū)內(nèi)注冊，其中屬企業(yè)性質(zhì)的須在區(qū)內(nèi)納稅；具有我區(qū)常住戶口；首次參加工作不滿5年；已與用人單位簽訂1年以上的勞動（聘用）合同；申請人及其家庭成員在市區(qū)范圍內(nèi)無私有住房且未承租公房。

　　4.人才應(yīng)符合以下條件：用人單位在區(qū)內(nèi)注冊，其中屬企業(yè)性質(zhì)的須在區(qū)內(nèi)納稅；已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同并繳納社會保險；申請人及其家庭成員在市區(qū)范圍內(nèi)無私有住房且未承租公房；具有大專（含）以上學(xué)歷，或具有初級（含）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或具有中級工（含）以上技術(shù)資格。

　　三、資格審核

　　（一）本區(qū)低收入戶籍家庭

　　資格申請及審核程序按照《青島市保障性住房申請資格審核實施細則》（青土資房發(fā)〔2010〕120號）、《青島市城陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于城陽區(qū)保障性住房和限價商品住房申請資格審核有關(guān)問題的通知》（青城政辦發(fā)〔2013〕10號）和《關(guān)于推進我市保障性住房并軌的實施意見》（青土資房發(fā)〔2014〕376號）等文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員及各類人才

　　1.資格申請及受理

　　申請人向其用人單位提出申請，并提供如下資料：

　　申請人：①公共租賃住房申請表；②申請人承諾及授權(quán)查詢書；③申請人及其家庭成員的身份證明、戶口簿、婚姻狀況證明（核對原件，留復(fù)印件）；④勞動（聘用）合同（核對原件，留復(fù)印件）；⑤社會保險繳納情況證明；⑥居住證明（核對原件，留復(fù)印件）；⑦其中申請人屬于人才的，還應(yīng)提供畢業(yè)證書、技能證書等；⑧其他需要提供的相關(guān)材料。

　　申請人用人單位：①單位基本信息填報表；②申請職工匯總表；③組織機構(gòu)代碼證；④其他需要提供的相關(guān)材料

　　2.資格審核

　　申請人申請承租區(qū)政府投資建籌、開發(fā)企業(yè)配建或從舊村改造安置房源中籌集公租房的，由其用人單位受理并匯總后，報單位所在地的街道辦事處初審。街道辦事處應(yīng)當(dāng)自申請日期截止之日起5日內(nèi)，組織進行資料審查并提出初審意見，報城陽國土資源分局。

　　申請人申請承租社區(qū)自建公租房的，由其用人單位受理并匯總后，報項目所在地的街道辦事處審核。

　　申請人申請工業(yè)企業(yè)自建公租房的，由產(chǎn)權(quán)單位自行審核。

　　3.聯(lián)合復(fù)審

　　城陽國土資源分局應(yīng)當(dāng)自收到初審資料之日起10日內(nèi)，對申請人房屋狀況進行審核。同時向城陽公安分局及區(qū)人力資源和社會保障局出具協(xié)助核查函及相關(guān)核查材料，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在自收到核查函之日起10日內(nèi)完成核查，并向城陽國土資源分局書面反饋核查結(jié)果，書面核查結(jié)果作為終審的依據(jù)。其中，城陽公安分局負責(zé)核查戶籍和居住證信息；區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)核查社保、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、技術(shù)資格、勞動（聘用）合同等信息。

　　4.終審及公示

　　城陽國土資源分局自收到各部門核查信息后10日內(nèi)匯總終審，對經(jīng)審核符合條件的，由城陽國土資源分局予以公示，公示期不少于7天。對公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的，由城陽國土資源分局核發(fā)《準(zhǔn)予登記通知書》。對經(jīng)審核不符合條件的，由城陽國土資源分局書面通知申請人，并說明理由。

　　申請人對審核結(jié)果有異議的，應(yīng)于3日內(nèi)提交相關(guān)證明材料向城陽國土資源分局申訴，由城陽國土資源分局聯(lián)合相關(guān)部門進行再次審查，申請人未提交資料或提交資料不能證明審核結(jié)果錯誤的，不予準(zhǔn)入登記。

　　四、配租原則

　　按照“公平公正、困難優(yōu)先”的原則，區(qū)分不同的項目，實施分類供應(yīng)、重點保障。對于房源充足的項目，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，申請條件可以適當(dāng)放寬。具體配租對象及條件以屆時發(fā)布的配租公告（通知）為準(zhǔn)。

　　五、配租管理

　　（一）政府投資建籌的公租房

　　1.運營管理單位：由區(qū)政府研究確定。

　　2.配租對象。優(yōu)先滿足本區(qū)低收入戶籍住房困難家庭的住房需求，剩余房源可面向外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工和各類人才配租。

　　3.租金標(biāo)準(zhǔn)。租金標(biāo)準(zhǔn)按照適當(dāng)?shù)陀谕囟巫≌袌鲎饨饦?biāo)準(zhǔn)并考慮承租家庭承受能力的原則確定。具體項目租金由市價格主管部門會同市住房保障、財政部門確定。對于本區(qū)低收入戶籍家庭住房困難家庭實行差別化租金。

　　4.配租程序

　　(1)制定配租方案。由運營管理單位負責(zé)，制定配租方案，報區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　(2)發(fā)布配租公告。由城陽國土資源分局負責(zé)，在城陽政務(wù)網(wǎng)等媒體發(fā)布配租公告，明確配租對象、租金標(biāo)準(zhǔn)、配租登記時間等。

　　(3)申請受理。由申請人戶籍所在地或用人單位所在地街道辦事處負責(zé)，受理配租申請、初審并在申請日期截止后將申請材料報送至城陽國土資源分局。

　　(4)確定入圍名單并公示。由城陽國土資源分局負責(zé)，組織相關(guān)部門對申請人進行資格審核確認(rèn)，依據(jù)報名情況及《青島市公共租賃住房輪候排序規(guī)則（試行）》（青土資房發(fā)〔2014〕672號）等相關(guān)規(guī)定，確定入圍名單，并在城陽政務(wù)網(wǎng)等媒體進行公示，公示期不少于3天。

　　(5)確定選房順序并公示。由城陽國土資源分局負責(zé)，根據(jù)不同的保障群體，采取電腦計分排序、搖號或抓鬮等方式確定選房順序，并在城陽政務(wù)網(wǎng)等媒體進行公示，公示期不少于3天。

　　(6)選房。由運營管理單位組織選房。

　　(7)簽訂合同。合同由運營管理單位和承租人簽訂。租金支付方式、租賃期限、押金、維修、水電費等在租賃合同中明確約定。

　　(8)分配入住。由運營管理單位負責(zé)，為申請人辦理入住手續(xù)。

　　5.合同備案。配租結(jié)束后30日內(nèi)，運營管理單位將配租清單報城陽國土資源分局備案。

　　（二）開發(fā)企業(yè)配建的公租房

　　1.運營管理單位：開發(fā)企業(yè)。

　　2.配租對象。優(yōu)先滿足本區(qū)低收入戶籍住房困難家庭及各類人才的住房需求，剩余房源可面向外來務(wù)工人員及新就業(yè)職工配租。

　　3.租金標(biāo)準(zhǔn)。原則上應(yīng)低于同地段住宅市場租金標(biāo)準(zhǔn)，具體租金由開發(fā)企業(yè)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，報區(qū)發(fā)展和改革局(物價)、區(qū)財政局、城陽國土資源分局備案。

　　4.配租程序

　　(1)制定配租方案。由開發(fā)企業(yè)負責(zé)制定配租方案，報城陽國土資源分局審核。

　　(2)發(fā)布配租公告。由城陽國土資源分局負責(zé)，在城陽政務(wù)網(wǎng)等媒體發(fā)布配租公告，明確配租對象、租金標(biāo)準(zhǔn)、配租登記時間等。

　　(3)申請受理。由申請人戶籍所在地或用人單位所在地街道辦事處負責(zé)，受理配租申請、初審并在申請日期截止后將申請材料報送至城陽國土資源分局。

　　(4)確定入圍名單并公示。由城陽國土資源分局負責(zé)，組織相關(guān)部門對申請人進行資格審核確認(rèn)，依據(jù)報名情況及《青島市公共租賃住房輪候排序規(guī)則（試行）》（青土資房發(fā)〔2014〕672號）等相關(guān)規(guī)定，確定入圍名單，并在城陽政務(wù)網(wǎng)等媒體進行公示，公示期不少于3天。

　　(5)確定選房順序并公示。由城陽國土資源分局負責(zé)，根據(jù)不同的保障群體，采取電腦計分排序、搖號或抓鬮等方式確定選房順序，并在城陽政務(wù)網(wǎng)等媒體進行公示，公示期不少于3天。

　　(6)選房。由開發(fā)企業(yè)組織進行選房。

　　(7)簽訂合同。合同由開發(fā)企業(yè)和承租人簽訂。租金支付方式、租賃期限、押金、維修、水電費等在租賃合同中明確約定。

　　(8)分配入住。由開發(fā)企業(yè)負責(zé)，為申請人辦理入住手續(xù)。

　　5.合同備案。配租結(jié)束后30日內(nèi)，開發(fā)企業(yè)將配租公告及清單報街道辦事處備案，街道辦事處報城陽國土資源分局備案。

　　（三）社區(qū)自建的公租房

　　1.運營管理單位：社區(qū)。

　　2.配租對象。優(yōu)先滿足本社區(qū)住房困難家庭及本區(qū)低收入戶籍住房困難家庭的住房需求，剩余房源可面向外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工和各類人才配租。

　　3.租金標(biāo)準(zhǔn)。原則上應(yīng)低于同地段住宅市場租金標(biāo)準(zhǔn)，具體租金由社區(qū)擬定后報街道辦事處批準(zhǔn)，街道辦事處報區(qū)發(fā)展和改革局(物價)、區(qū)財政局、城陽國土資源分局備案。

　　4.配租程序

　　(1)制定配租方案。由項目所在地街道辦事處制定配租方案，報城陽國土資源分局備案。

　　(2)發(fā)布配租公告。由項目所在地街道辦事處采取在街道、社區(qū)公示欄張貼等方式發(fā)布配租公告，明確配租對象、申請條件、租金標(biāo)準(zhǔn)、配租登記時間、入圍排序規(guī)則等。

　　(3)申請受理及資格審核。由項目所在地街道辦事處負責(zé)，受理報名申請，并依據(jù)配租公告設(shè)定的條件進行資格審核。

　　(4)確定入圍名單及選房順序。由街道辦事處負責(zé)，依據(jù)房源及申請人的數(shù)量等，確定入圍名單及選房順序，并對結(jié)果進行公示。

　　(5)選房、簽約及入住。公示結(jié)束后，由社區(qū)組織選房并辦理入住手續(xù)，街道辦事處負責(zé)全程監(jiān)督和指導(dǎo)。合同由社區(qū)和承租人共同簽訂。租金支付方式、租賃期限、押金、維修、水電費等在租賃合同中明確約定。

　　5.合同備案。配租結(jié)束后30日內(nèi)，社區(qū)將配租公告及清單報街道辦事處備案，街道辦事處報城陽國土資源分局備案。

　　（四）工業(yè)企業(yè)自建的公租房

　　1。運營管理單位：產(chǎn)權(quán)單位。

　　2。配租對象。原則上優(yōu)先滿足本單位符合條件的職工需要，配租后剩余房源可面向周邊企業(yè)外來務(wù)工人員配租。

　　3.租金標(biāo)準(zhǔn)。由產(chǎn)權(quán)單位自行確定，原則上應(yīng)低于同地段住宅市場租金標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.配租程序

　　(1)制定配租方案。由產(chǎn)權(quán)單位自行制定配租方案，并經(jīng)工會或職工代表大會同意，優(yōu)先滿足本單位符合條件的職工需求。

　　(2)確定入圍名單。產(chǎn)權(quán)單位在企業(yè)內(nèi)部發(fā)布配租公告（通知），確定入圍名單，并對結(jié)果進行公示。

　　(3)簽約入住。由產(chǎn)權(quán)單位自行組織選房，辦理簽約入住手續(xù)。

　　5.合同備案。配租結(jié)束后30日內(nèi)，產(chǎn)權(quán)單位將配租公告及清單報街道辦事處備案，街道辦事處報城陽國土資源分局備案。

　　（五）從舊村改造安置房源中籌集的公租房

　　按照《城陽區(qū)關(guān)于結(jié)合舊村改造統(tǒng)籌公共租賃住房建設(shè)和管理的實施意見》（青城政發(fā)〔2015〕23號）執(zhí)行。

　　六、租金補貼

　　面向符合條件低收入住房困難戶籍家庭配租的開發(fā)企業(yè)配建及社區(qū)自建公租房，租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府投資建籌公租房差別化租金標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)財政應(yīng)對產(chǎn)權(quán)單位予以適當(dāng)補貼；租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市場租金的，區(qū)財政應(yīng)對承租人予以適當(dāng)補貼。補貼額為市場租金與差別化租金的差額。資金來源主要包括土地出讓部分凈收益、上級下達的專項補助資金、配建提取的資金等。

　　七、附則

　　本細則自2016年8月1日起施行，有效期至2019年7月31日。