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　　精簡群眾辦事提供證明材料、完善道路交通違法處罰網上辦理、升級出入境證件智能化辦理服務、完善道路交通事故快處快賠機制……昨日，市公安局發布《全市公安機關深化改革簡政放權便民服務措施》，共九類19條，務求在簡化環節、優化流程、提高效能等方面，打造“互聯網+公安”新服務，不斷提升管理效能、服務水平和人民群眾滿意度。

　　精簡群眾辦事提供證明材料

　　針對群眾反映的“奇葩證明”和有關部門要求群眾到公安派出所開具的證明過多過濫等問題，協調有關部門，研究制定規范派出所開具證明的工作意見，取消不合理、不必要的證明事項，明確公安派出所出具證明范圍，降低群眾辦事成本。

　　■解讀：“奇葩證明”不用再開了

　　“對于能夠憑居民戶口簿、居民身份證等法定身份證件證明的事項，如公民姓名、曾用名、性別等，有關單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明。”市公安局相關負責人介紹說，對于各政府部門間可以通過信息交換、共享、核查等手段核實的事項，可以不再需要群眾到公安派出所開具證明。

　　對于公民在辦理相關社會事務時，無法憑居民戶口簿、居民身份證等法定身份證件證明的事項，需要公安派出所出具相關證明的，比如撿拾棄嬰（兒童）報案證明、有無違法犯罪記錄證明等，由公安派出所根據具體情況，按規范予以辦理。

　　深化公安行政管理改革

　　公開行政審批服務指南。全面梳理公安行政審批事項，在青島政務網、青島公安網（http://www.qdpolice.gov.cn）向社會發布（涉密事項除外）行政審批事項名稱、辦理依據、申請材料、辦理條件、辦理流程以及承諾期限，并提供電子文檔下載服務。同時，在市政務服務大廳和公安出入境、交警專業分大廳提供服務指南，方便群眾取閱。

　　■解讀：市公安局行政審批清單

　　市公安局對涉及公安機關的行政審批事項進行了詳細的梳理，經過3次梳理調整，最終形成青島市公安局行政審批清單，共有行政審批43項。每項行政審批從事項名稱、設定依據、申請材料、辦理條件、辦理流程、法定期限、承諾期限等方面進行了統一的規范明確。為了方便群眾了解公安行政審批和服務工作，市公安局積極拓展途徑，實現多渠道公開。

　　升級公安網上服務平臺

　　完善青島公安網門戶網站功能，開通青島公安手機APP和新版青島公安微信公眾號，拓展網上辦理審批服務事項，方便群眾辦事。

　　■解讀：身份證辦理進度可網上查

　　今年3月28日，青島公安新版外網網站上線運行，網站設置“發布”“服務”“互動”“新媒體”“政府信息公開”5個板塊，將以網站為依托，加快推進網站手機APP、微信建設，打造公安外網、微博、微信、民生警務平臺、移動客戶端一體化的公安網上服務平臺。

　　一是實現青島公安外網與全市政務服務平臺的“十統一”；二是新增了公章備案、身份證辦理進度等網上查詢功能；三是加快推進新媒體建設，青島公安手機APP及青島公安新版微信公眾平臺計劃于今年8月落地運行，開通后將向群眾提供全方位的網上服務。

　　駕考科目一三可在各區市考

　　全面落實駕考制度改革。實行駕駛人考試自主報考，群眾可通過互聯網、窗口等多種方式，按規定自主選擇考試時間和考試場地。今年年底前，爭取科目一、科目三考試全部下放至各區、市，方便群眾就近考試。實施駕駛證異地申領和審驗，放開大中型客貨車駕駛證異地申領限制，外地考生可在我市學習培訓、報名考試、領取駕駛證。全國范圍內駕駛員可在我市補換領駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。允許重新申領駕駛證直接考試，駕駛證被注銷等有駕駛經歷的人員，符合重新申領駕駛證法定條件的，可以不經學習直接申請駕駛證考試。

　　■解讀：14人自學直考領到駕照

　　截至今年5月底，我市機動車駕駛人總數為292.4萬余人，每年申請駕駛證的人數約為20余萬人。青島作為全國首批、全省唯一的駕考改革（自學直考和自主報考）雙試點城市，小型汽車駕駛人自學直考于2016年4月份正式實施，允許個人使用按照規定和標準加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備資質的隨車人員指導下，在指定的37條訓練路線及相關的訓練場地進行訓練，并直接申請考試。目前，已受理198人，其中14人已通過考試領到駕證。

　　完善違法處罰網上辦理

　　駕駛人可通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺（http://sd.122.gov.cn）自助辦理本市非現場交通違法行為。實行跨省異地繳納交通違法罰款，駕駛人可自行選擇交通違法處罰地所在省份以外的中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行營業網點或網上銀行、手機銀行、銀行自助服務終端繳納罰款。

　　■解讀：交通違法可網上繳罰款

　　市公安交警部門積極運用信息化手段，協調相關部門，實現了本市非現場交通違法行為網上繳納罰款。目前，我市的中國工商銀行和中國農業銀行已實現了網上繳費業務。通過登錄山東省公安廳交通安全綜合管理平臺（sd.122.gov.cn）注冊用戶后，點擊違法處理業務模塊，選擇電子監控處理功能進行網上處理和在線支付。公安交通管理部門已經開具交通違法處罰決定書，當事人可以選擇繳納罰款功能，直接輸入處罰決定書編號通過銀行電商平臺進行在線支付。

　　在青停留的外省市駕駛人，在我市因交通違法行為被公安機關交管部門現場處罰后，可以到省外的中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行任一營業網點柜臺繳款。此外，當事人還可以通過上述銀行開設的網上銀行、手機銀行、銀行自助服務終端繳款。實施跨省異地繳納交通違法罰款，適用于公安機關交通管理部門或者交通警察現場做出的罰款處罰，且當事人的機動車駕駛證不是處罰地所在省份公安交管部門核發的情形。

　　優化交通出行誘導服務

　　通過青島交警微信公眾號（qdznjt）、“青島智能交通”手機APP和青島公安交通信息服務網，提供實時路況、路況快照、機動車違法微信提醒等。在現有交通違法信息查詢服務基礎上，向群眾提供交通違法行為現場圖片信息。

　　■解讀：交通違法信息微信提醒

　　隨著我市機動車保有量及道路交通流量急劇增加，城區交通需求的增長遠高于交通供給基礎建設的增長。對此，公安交警部門大力推進“青島交警”官方微信平臺、“青島智能交通”手機APP以及 “青島公安交通信息服務網”三位一體的“互聯網+公共服務”體系建設，為廣大市民主動提供交通實時路況、違法信息主動提醒等服務，實現了交通信息服務的精準化、定制化、個性化和可視化。

　　改進戶政服務管理

　　完善居民身份證省內異地受理、掛失申報和丟失招領制度，方便群眾異地換領、補領居民身份證和就近辦理居民身份證掛失申報、丟失招領。按照公安部統一部署，推進全國范圍內的居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領工作。

　　■解讀：居民身份證可異地受理

　　具有我省常住人口戶籍身份，長期在省內異地居住或務工人員，因居民身份證丟失、損壞需要補辦、換領，可在現居住地申請辦理。證件按照省、市、區（市）、派出所逐級下發，由受理地派出所負責發放，制發周期為45天。今年7月1日起，到期換領也可在現居住地申請辦理。

　　今年7月起，我市同天津、江蘇、安徽、湖北、四川、吉林（其中延邊朝鮮族自治州、長白朝鮮族自治縣和前郭爾羅斯蒙古族自治縣除外）、浙江、河北、陜西、江西、重慶11省（市）先期雙向開展居民身份證異地受理工作，其他省（區、市）將逐步推進。目前，全國居民身份證異地受理已辦理422個，掛失申報324個，丟失招領8個。

　　居民身份證全國異地受理范圍是對離開常住戶口所在地到其他省（自治區、直轄市）合法穩定就業、就學、居住的公民，申請到期、損壞換領、丟失補領居民身份證，由其常住戶口所在地公安機關委托現居住地公安機關受理。目前，我市按照省公安廳的工作要求，在各區（市）分別選定一個派出所作為該區（市）集中受理點。

　　青島市公安機關開展全國異地辦證受理點名單

　　單位 受理點 公開聯系電話

　　市南分局 云南路派出所 66575182

　　市北分局 湖島派出所 66576259

　　李滄分局 九水路派出所 66576680

　　城陽分局 惜福鎮派出所 66582545

　　嶗山分局 麥島派出所 55580507

　　開發區分局 黃島派出所 66581608

　　黃島分局 隱珠派出所 55586532

　　即墨市局 工業開發區派出所 66583876

　　膠州市局 云溪派出所 58785308

　　平度市局 泰山路派出所 66587820

　　萊西市局 濱河路派出所 66588626

　　方便群眾省內戶口遷移

　　本市戶籍人員遷往省內其他地市的，省內其他地市戶口審批通過后，不必回戶口所在地派出所辦理戶口遷移手續，可直接在省內其他地市辦理落戶手續；省內其他地市戶籍人員遷往我市的，我市戶口審批通過后，不必回戶口所在地派出所辦理戶口遷移手續，可直接在我市辦理落戶手續。

　　■解讀：9月起落戶青島不用兩地跑

　　自2016年9月1日起，本市戶籍人員遷往省內其他地市的，省內其他地市戶籍人員遷往我市的，通過省內跨地域戶口遷移信息網上流轉業務，可直接在落戶地辦理落戶手續，群眾不必往返原戶籍地辦理遷移證等戶口遷移手續。該措施重點解決跨地市居住、工作的群眾辦理戶口遷移耗時、遠距離往返等問題。

　　出入境證件辦理預約服務

　　通過“青島公安出入境”手機APP提供護照、往來港澳通行證及大陸居民往來臺灣通行證等所有公民出國境證件的網上預約服務，方便群眾及時查詢辦理進度。

　　■解讀：APP預約出入境證件辦理

　　為更好地適應“互聯網+”時代需求，出入境管理部門研發了手機APP預約程序。申請人辦理護照、往來港澳通行證以及大陸居民往來臺灣通行證等出入境證件時，既可以通過電腦進行出入境證件網上預約，也可以用手機下載“出入境移動”APP進行預約，可隨時查詢證件辦理進度和預約情況，方便申請人提前做好出行安排。該項預約程序于今年3月上線運行以來，受到申請人的歡迎，網上預約達到辦證總量的90%以上。

　　公安部等12個部門聯合出臺意見

　　公安派出所9月起不再出具14類證明

　　為切實解決群眾反映強烈的 “辦證多、辦事難”問題，協同推進簡政放權、放管結合、優化服務，公安部、發展改革委、教育部、工業和信息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、衛生計生委、人民銀行12個部門于近日聯合出臺 《關于改進和規范公安派出所出具證明工作的意見》，內容如下：

　　一、有關單位要求群眾開具證明或者提供證明材料，要遵循于法有據和“誰主管、誰負責”的原則，凡是公民憑法定身份證件能夠證明的事項，公安派出所不再出具證明；依法不屬于公安派出所法定職責的證明事項，由主管部門負責核實。

　　（一）中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。對于居民戶口簿、居民身份證、護照完全能夠證明的以下9類事項，有關單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明：

　　1、公民姓名。

　　2、公民曾用名。

　　3、公民性別。

　　4、公民身份號碼（含15位升18位證明）。

　　5、公民民族成份。

　　6、公民出生日期。

　　7、公民出生地。

　　8、公民籍貫。

　　9、公民戶籍所在地住址。

　　（二）對于下列5類事項，凡居民戶口簿能夠證明的，有關單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明：

　　1、戶口遷移情況。

　　2、住址變動情況。

　　3、戶口登記項目內容變更和更正情況。

　　4、注銷戶口情況。

　　5、同戶人員與戶主間的親屬關系。

　　（三）對于需要證明的下列6類事項，由有關部門和單位按照以下方式辦理：

　　1、需證明當事人婚姻狀況的，憑當事人在使用部門的個人聲明和能夠提供的結婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由使用部門按照規定進行核查。

　　2、需證明當事人文化程度的，憑學歷證書、學位證書或者學校、相關認證機構出具的證明書證明，或者依法辦理公證。

　　3、需證明當事人正常死亡或者經醫療衛生機構救治的非正常死亡的，由醫療衛生機構簽發 《居民死亡醫學證明（推斷）書》。

　　4、異地居住退休人員需辦理領取養老金資格認證的，由異地居住退休人員到居住地所在街道（鄉鎮）勞動保障工作機構或者縣（區）級社會保險經辦機構辦理認證手續。

　　5、因公民個人或者有關部門和單位工作人員填寫、錄入差錯等原因，致使公民在有關部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關部門和單位負責核查，公安部門根據職責提供必要協助。

　　6、需證明當事人未登記戶口的，區分以下情形辦理：因補發《出生醫學證明》需核實新生兒未申報出生登記的，由衛生計生行政部門向公安部門核查；因申報戶口登記時需核實當事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負責核查；因出國（境）定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機構向公安部門核查。

　　二、公民在辦理相關社會事務時，無法用法定身份證件證明的事項，需要公安派出所開具相關證明的，由公安派出所根據具體情況予以辦理。主要包括下列9類情形：

　　1、戶口登記項目內容變更更正證明。公民更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號碼等5項戶口登記項目內容，或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無法證明的事項，需要開具相應證明的，公安派出所應當查閱戶籍檔案并出具。

　　2、注銷戶口證明。

　　3、親屬關系證明。曾經同戶人員間的親屬關系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所在核實后應當出具。

　　4、被拐兒童身份證明。

　　5、撿拾棄嬰（兒童）報案證明。

　　6、非正常死亡證明。公安部門依法處置的非正常死亡案（事）件（經醫療衛生機構救治的除外），需要開具證明的，公安派出所應當依據相關公安部門調查和檢驗鑒定結果出具。

　　7、臨時身份證明。對急需登機、乘火車、長途汽車、船舶、住旅館、參加法律規定的國家考試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無法出示法定身份證件的人員，機場、火車站、港口等公安派出所和旅館、考場轄區公安派出所通過查詢全國人口信息系統核準人員身份后辦理并注明有效期限，用于臨時搭乘飛機、火車、長途汽車、船舶和入住旅館、參加考試。公民在辦理婚姻登記時，因特殊原因未能出示居民戶口簿的，戶籍所在地公安派出所在核實相關信息后辦理并注明用途和有效期限。

　　8、無犯罪記錄證明。公民因辦理出國（境）事務需要，可以申請查詢本人有無犯罪記錄。使用犯罪人員信息的單位及其工作人員應當按照查詢目的使用有關信息，對犯罪人員信息要嚴格保密。

　　9、法律法規規定的由公安派出所出具證明的其他情形。

　　三、本意見自2016年9月1日起施行。

　　據新華社