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山東:重大行政決策須經合法性審查 終身追責

2016-05-27 10:42   來源: 大眾網/大眾日報 手機看新聞 半島網 半島都市報

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?  大眾網濟南5月26日訊(記者 馬俊驥)26日下午,山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過了《山東省2016—2020年依法治省規劃》。根據該規劃,未來五年,我省將完成六大任務,建設“法治山東”。

  加強和改進黨的領導,提高依法執政能力

  完善黨委領導體制機制,提高依法執政能力水平,全省黨員干部特別是領導干部要自覺加強法治修養,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力,帶頭敬畏法治、信仰法治、厲行法治;完善干部教育培訓規劃,分級分類對黨政領導干部進行法治專題培訓。

  全面推進科學立法,著力提高立法質量

  完善地方立法工作體制,大力推進精細化立法;建立基層立法聯系點,探索建立立法咨詢專家庫和立法服務基地;加強重點領域立法,實現立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據,立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

  嚴格規范公正文明執法,建設法治政府

  認真落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府;重大行政決策非經公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定不得作出。

  全面推進公正司法,著力提升司法公信力

  積極推進司法體制改革,提高改革創新能力,積極創造司法體制改革的山東經驗;健全偵查監督,刑事審判監督,羈押、監管和刑罰執行監督的制約機制;健全司法機關和社會公眾有效溝通機制,完善司法為民長效機制。

  推進全民守法,增強全民法治觀念

  深入開展法治宣傳教育。認真組織實施《在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》,突出重點內容、重點對象,有計劃、有組織地開展形式多樣的法治宣傳教育活動。推進法治教育和道德教育相結合,健全普法宣傳教育機制,大力實施法治文化建設“六大工程”。

  加強權力制約與監督,有效推進全面依法治省

  加強對憲法法律實施的監督,強化重點領域和關鍵環節的監督,完善領導干部重大事項報告、述職述廉述德述法、民主評議、談話誡勉和質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。加強對司法工作人員濫用職權、徇私舞弊、枉法裁判等犯罪行為的監督。完善群眾舉報投訴制度,暢通群眾監督渠道。

  另據大眾日報報道:

  省十二屆人大常委會第二十一次會議5月26日通過了《山東省2016-2020年依法治省規劃》(以下簡稱《規劃》)?!兑巹潯诽岢?到2020年基本建成法治政府,司法公信力有效提升,社會治理創新依法有序進行。

  《規劃》中說,全省黨員干部特別是領導干部要自覺加強法治修養,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力,帶頭敬畏法治、信仰法治、厲行法治。完善干部教育培訓規劃,分級分類對黨政領導干部進行法治專題培訓。探索建立領導干部法治素養和法治能力測評指標體系,將測評結果作為提拔使用的重要參考,優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。

  在嚴格規范公正文明執法,建設法治政府方面,《規劃》明確,不斷健全以政府法制機構人員為主體的政府法律顧問制度,到2020年末,實現全省各級政府及其職能部門法律顧問全覆蓋。重大行政決策非經公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定不得作出。建立健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。另外,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,科學劃分執法權限,合理配置執法力量。完善執法程序,建立執法全過程記錄制度。

  為保證司法公正,《規劃》提出積極推進司法體制改革,推動建立省以下地方法院、檢察院人財物統一管理制度,探索實行法院、檢察院行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。嚴格落實《山東省領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究實施辦法(試行)》,發現問題嚴肅處理。建立對犯罪嫌疑人、罪犯的辯解、申訴、控告認真審查、及時處理機制,完善偵查、起訴和審判環節重視律師辯護、代理意見工作機制。對不服司法機關生效判決、決定的申訴,逐步實行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人,納入法律援助范圍。

  推進依法治省,離不開對權力的制約和監督。《規劃》強調,完善領導干部重大事項報告、述職述廉述德述法、民主評議、談話誡勉和質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。加強對司法工作人員濫用職權、徇私舞弊、枉法裁判等犯罪行為的監督。完善群眾舉報投訴制度,暢通群眾監督渠道。加強新聞輿論監督平臺建設,依法管理和規范輿論監督,維護輿論監督的正常秩序。
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