?　　近日，島城出臺了《青島市海島保護(hù)規(guī)劃（2014-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）并組織實(shí)施，這是我國首批公布批復(fù)的市級海島保護(hù)規(guī)劃。 《規(guī)劃》明確提出了青島市海島近期開發(fā)應(yīng)從有居民海島入手的發(fā)展思路，在開發(fā)時(shí)序上將7個(gè)有居民海島以及小麥島、脫島2個(gè)無居民海島作為近期重點(diǎn)開發(fā)利用海島，并計(jì)劃打造六處海島旅游特色區(qū)。

　　七個(gè)有人海島優(yōu)先開發(fā)

　　《規(guī)劃》依據(jù)有居民海島開發(fā)利用現(xiàn)狀和資源環(huán)境稟賦，將青島市有居民海島劃分為特殊用途區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)。其中優(yōu)化開發(fā)區(qū)主要承載開發(fā)利用功能，適宜開展度假、休閑運(yùn)動、會議、旅游等活動，可進(jìn)行酒店、旅游服務(wù)中心及其他娛樂設(shè)施建設(shè)，同時(shí)兼容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)養(yǎng)殖等功能。青島市田橫島、大管島、小管島、竹岔島、靈山島、齋堂島、沐官島等7個(gè)有居民海島均規(guī)劃有優(yōu)化開發(fā)區(qū)。在開發(fā)時(shí)序上，規(guī)劃將7個(gè)有居民海島以及小麥島、脫島2個(gè)無居民海島作為近期重點(diǎn)開發(fā)利用海島。

　　我市無居民海島共113個(gè)。規(guī)劃將其劃分為特殊保護(hù)類、一般保護(hù)類和適度利用類等3類，其中特殊保護(hù)類海島16個(gè)，一般保護(hù)類海島63個(gè)，適度利用類海島34個(gè)。其中適度利用類海島主要包括旅游娛樂用島、農(nóng)林牧漁用島、工業(yè)交通用島和公共服務(wù)用島。旅游娛樂用島18個(gè)，主要包括兔子島、小麥島等海島，這類海島自然景觀良好，具有較高的旅游價(jià)值，適宜開展旅游度假等旅游娛樂活動。馬龍島、牛島等海島，這類海島面積較小，生態(tài)資源較為良好，適宜開展小規(guī)模登島休閑觀光活動。

　　東西線海島旅游特色區(qū)

　　《規(guī)劃》以“海陸互動、兩翼展開”為理念，以“彰顯海島特色、堅(jiān)持差異發(fā)展”為思路，規(guī)劃形成6處海島特色旅游區(qū)，與陸域鄰岸主要旅游節(jié)點(diǎn)協(xié)同發(fā)展。總體形成東西兩條功能復(fù)合、特色各異的環(huán)狀旅游線路。各功能區(qū)既可獨(dú)立游覽，也可協(xié)同聯(lián)動，結(jié)合需求組合形成多種旅游線路，以滿足不同旅游人群的需求。

　　東線海島特色旅游區(qū)包括前海一線島群、大管島島群和田橫島島群。環(huán)狀游覽線路設(shè)計(jì)引導(dǎo)：前海城區(qū)—前海一線島群—大管島島群—田橫島島群—田橫旅游區(qū)—鰲山灣溫泉旅游度假區(qū)—嶗山國家風(fēng)景名勝區(qū)—前海城區(qū)。西線海島特色旅游區(qū)包括竹岔島島群、靈山島島群和齋堂島島群環(huán)狀游覽線路設(shè)計(jì)引導(dǎo)：鳳凰島旅游度假區(qū)—竹岔島島群—靈山島島群—齋堂島島群—瑯琊臺風(fēng)景區(qū)—大珠山風(fēng)景區(qū)—小珠山風(fēng)景區(qū)—鳳凰島旅游度假區(qū)。

　　布局“一帶兩區(qū)六組團(tuán)”

　　《規(guī)劃》深入分析了青島市海島開發(fā)利用現(xiàn)狀、海島生態(tài)整治修復(fù)、海島保護(hù)示范引領(lǐng)等內(nèi)容。在摸清青島市120個(gè)海島的資源稟賦、環(huán)境容量、保護(hù)對象等相關(guān)要素的基礎(chǔ)上，以海島為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑“一帶兩區(qū)六組團(tuán)”的海島空間總體布局。

　　“在我看來，這個(gè)規(guī)劃主要有三個(gè)主要特點(diǎn)。”國家海洋局一所海岸帶研究中心主任馮愛平告訴記者，一個(gè)就是首次從空間上對海島開發(fā)進(jìn)行合理安排，提出“六個(gè)組團(tuán)”發(fā)展。第二，規(guī)劃中首次提出從單島到組團(tuán)發(fā)展，每個(gè)海島都提出了保護(hù)目標(biāo)和措施，對一些特殊海島進(jìn)行宏觀策劃，引導(dǎo)開發(fā)。第三，從本土出發(fā)有國際眼光，參考了韓國、日本等國家海島開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在海島持續(xù)發(fā)展方面，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則。對海島景觀、植被景觀、岸線景觀都有明確的保護(hù)規(guī)定和約束，對海島開發(fā)的容積率、建筑高度也有明確要求。

　　“ 一帶兩區(qū)六組團(tuán) ”

　　■“一帶”指東起嶗山頭西至靈山島的“海島近期重點(diǎn)利用帶”，規(guī)劃為青島海島近期重點(diǎn)利用帶；

　　■“兩區(qū)”指嶗山頭以東的“海島控制發(fā)展區(qū)”和瑯琊臺以西的“海島集約利用區(qū)”，分別是青島海島發(fā)展的預(yù)留空間和董家口港口發(fā)展支持空間。

　　■“六組團(tuán)”分別為田橫組團(tuán)、鰲山灣組團(tuán)、前海組團(tuán)、嶗山頭組團(tuán)、靈山灣組團(tuán)和棋子灣組團(tuán)，共計(jì)19個(gè)島群。

　　六處海島 旅游特色區(qū)

　　●前海一線島群，以休閑觀光、海上娛樂、競技運(yùn)動為特色；

　　●大管島島群，以酒店會議、健康休閑、養(yǎng)生度假為特色；

　　●田橫島島群，以自然風(fēng)光、文化體驗(yàn)、休閑娛樂為特色。

　　●竹岔島島群，以現(xiàn)代文化、時(shí)尚休閑、自然風(fēng)光為特色；

　　●靈山島島群，以旅游度假、自然風(fēng)光、海上娛樂為特色；

　　●齋堂島島群，以歷史風(fēng)情、休閑娛樂為特色。

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