?　　文/張海英

　　針對漫游費取消的問題，工信部信息通信發展司司長聞庫4月28日表示，政府不能替代市場直接將電信資費價格降到零，但是，將加大力度推動企業切實從用戶需求的角度出發，推動資費進一步下降。（4月28日中新網）

　　從這次表態來看，主管部門只會推動資費下降，不會直接取消漫游費。這位司長的觀點大概有三大理由：其一，2G網絡仍然扮演著非常重要的通信角色，2G不是“化石”，漫游費自然也不是“化石費用”；其二，2014年已經下發文件，明確對國內所有電信業務資費實行市場調節價，即由企業決定；其三，政府取消漫游費不符合社會主義市場經濟。

　　不可否認，在市場經濟環境中，一種由市場決定的東西，政府不便干預價格。但前提是，電信市場是不是一個充分競爭的市場？表面上看，三大運營商之間存在競爭關系，但由于電信市場沒有放開，競爭并不充分；或者說，三大運營商是一種聯合壟斷下的“偽競爭”，那么漫游收費就未必合理。因此，以不便干預市場為理由不取消漫游費是說不通的。

　　有關部門不愿意取消漫游費，表面上看理由充分，但實際上有維護相關企業利益之嫌。據粗略統計，幾大移動運營商每年收取的漫游費多達上百億元，企業自然不愿意取消漫游費了。在電信市場競爭不充分、企業不自覺取消漫游費的情況下，政府作為市場的“守夜人”是不是該給公眾一個合理的交代？再說，既然監管者能讓企業“提速降費”，為何不能讓企業取消漫游費？

　　更讓人不可思議的，是漫游費的成本說不清楚。這位司長表示，至于成本，整個網絡里，漫游是由HLR、VLR整個一個體系組成的，包括信令、傳輸都在里面，既提供漫游業務，也提供傳送業務，很難把這些信令從系統里單獨拿出來。買設備的時候，也不會單獨說漫游多少錢。但是，有關調查卻顯示“成本幾乎為零”，該讓公眾相信誰的說法？

　　

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