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28日，八大湖小區里，一位市民遛狗時使用了束縛帶。記者 徐杰

　　居民養犬的，每戶限養一只。在條例實施前已依法辦理犬只免疫登記的，不受此數量限制。養犬應當繳納管理服務費，養犬管理服務費的收取按照規定報省有關部門批準后執行……4月28日下午，市十五屆人大常委會第三十四次會議第二次全體會議表決通過了《青島市養犬管理條例》。根據條例，居民養犬要給犬只接種狂犬疫苗，如果未給犬只接種，由獸醫主管部門責令改正，拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　需要提供“住所證明”

　　在青島養犬有什么限制條件呢？市人大法制委員會主任委員張桂芹對《條例》進行了解讀。根據《條例》，具有完全民事行為能力、有獨戶居住住所的居民，可以養犬。居民不得飼養烈性犬。烈性犬的品種由市獸醫主管部門會同公安機關確定，并向社會公布。

　　在居民養犬數量問題上，《條例》明確規定。居民養犬的，每戶限養一只。條例實施前已依法辦理犬只免疫登記的，不受此數量限制。由于《條例》于10月1日起正式實施，這也就意味著，如果在10月1日之前，居民給犬只進行免疫登記，就不受數量限制。一旦犬只自然死亡，則要繼續遵守每戶限養一只犬的規定。犬只死亡的，養犬人應當按照規定將犬只尸體送至有資質的無害化處理場處理。禁止自行掩埋或者丟棄犬只尸體。

　　為了和這個政策銜接，《條例》增加了養犬登記需要提供“住所證明”的規定。養犬人取得犬只后，應當持居民身份證明與住所證明或者單位營業執照，攜犬只到公安機關設立的養犬登記服務場所辦理信息登記，領取犬牌。

　　養犬應繳服務費

　　根據規定，養犬應當繳納管理服務費。養犬管理服務費的收取按照規定報省有關部門批準后執行。養犬管理服務費集中上繳財政，實行收支兩條線管理。養犬信息登記等行政管理工作以及犬用狂犬病疫苗、犬只捕捉、犬只收留等相關服務所需經費，列入市、區（市）財政預算。

　　根據規定，攜犬出戶的，應當遵循：為犬只佩帶犬牌；為犬只束牽引帶，并主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；乘坐電梯或者在人員密集場所的，應當為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；即時清除犬糞。

　　禁止攜犬進入下列場所，但盲人攜帶導盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的除外：國家機關辦公場所、醫療機構診療場所、教育機構辦學場所；圖書館、博物館、紀念館、體育場館、海水浴場等公共文化體育場所；除出租車以外的公共交通工具以及候車廳、候機室；攜犬乘坐出租車的，應當征得出租車駕駛員的同意，并將犬只裝入犬袋、大籠或者懷抱。

　　拒不免疫可罰1000元

　　根據規定，犬只出生滿三個月或者免疫間隔滿期的，養犬人應當攜犬只到獸醫主管部門確定的狂犬病免疫單位接種狂犬病疫苗?？袢《c免疫單位應當對達到免疫條件的犬只注射狂犬病疫苗，發放免疫登記卡并加施電子標識。犬用狂犬病疫苗實行免費。犬只免疫注射以及免疫登記卡、電子標識等費用由養犬人承擔。

　　如果養犬人未為犬只接種狂犬病疫苗的，由獸醫主管部門責令改正，拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　禁止驅使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。犬只傷害他人的，養犬人應當立即將受害人送至醫療機構診治，并依法承擔相應的民事責任。根據規定，禁止遺棄、屠宰犬只。禁止組織、參與斗犬等傷害犬只的行為。

　　設立犬只收留所

　　根據規定，市、有關區（市）人民政府應當組織設立犬只收留所，收留流浪、送交的犬只以及被沒收、扣押的犬只。流浪犬只由城管執法部門組織捕捉并送交犬只收留所。居民可以將超過數量又無法自行處置的犬只，送交犬只收留所。

　　犬只收留所應當對收留的犬只建立信息檔案。對佩帶犬牌的流浪犬只，應當在三日內通知養犬人認領；無法通知或者未佩帶犬牌的，應當依法發布招領公告。對送交、被沒收以及無人認領的犬只，犬只收留所可以為其尋找領養人或者采取適當方式進行處理。

　　超限飼養可罰2000元

　　如果居民飼養烈性犬、居民養犬超過每戶限養數量或者單位違反規定飼養護衛犬的；遺棄、虐待、屠宰犬只或者組織、參與斗犬的。由公安機關責令改正，處五百元以上二千元以下罰款；拒不改正的，并處沒收犬只。

　　攜犬進入國家機關辦公場所、醫療機構診療場所、教育機構辦學場所的，由公安機關責令改正；拒不改正的，可以扣押犬只，處二百元以上一千元以下罰款。犬吠影響他人正常生活、放任犬只恐嚇他人或者驅使犬只傷害他人的，由公安機關依照治安管理處罰的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　攜犬出戶未佩帶犬牌、未為犬只束牽引帶或者未即時清除犬糞的；攜犬進入圖書館、博物館、紀念館、體育場館、海水浴場等公共文化體育場所的；占用公共區域養犬的；自行掩埋或者丟棄犬只尸體的。由城管執法部門責令改正；拒不改正的，可以扣押犬只，處二百元以上一千元以下罰款。

　　■鏈接

　　養犬管理條例幾經易稿

　　據了解，青島市養犬管理條例幾經易稿，已經是第三次提交市人大常委會審議了。市人大法制委員會主任委員張桂芹告訴記者，由于養犬涉及面比較廣，在征求意見的時候居民的參與度也非常高。為了顧及到各方面的建議、意見，條例幾經易稿。同時，對于以后《條例》的執行，張桂芹也表示了擔憂?！坝捎谌霊舨樽C、住戶與居所的對應關系等工作量較大，可能在執行上會存在困難，也會給管理增加難度?！?br>
　　“狗狗不懂事，主人不能不懂事”

　　文明養狗成共識，遺棄、虐待、屠宰犬只可罰2000元等條款保障“動物福利”

　　近日，記者調查一些居民小區活動廣場發現，多數市民遛狗會拴繩，但仍有不少不文明養狗現象。對《條例》中養犬收費、限養數量以及強制免疫等內容，多數養狗市民表示贊成。不少市民也期待加強對遺棄寵物的人的處罰力度，從根源上解決流浪狗的問題。

　　養狗沒規矩惹麻煩

　　“我對遛狗不拴繩子以及狗狗到處拉尿的行為十分反感。”28日，市民莊先生撥打本報熱線講述了這些不愉快的經歷。莊先生告訴記者，每天下班后他將愛車停在小區里，還需要在車輪外側額外加一塊木板，目的就是為了防止小區里的狗狗朝著輪胎撒尿。

　　在本報線索平臺上，反映不文明養狗的線索多達數百條。家住燕兒島路的王大爺稱，他居住的居民樓里也有一些鄰居養狗，不文明的養狗行為給大家帶來了諸多不便，“狗狗在樓道里到處拉屎尿尿，狗主人也不清理，鄰居上下樓不小心踩到后，弄得樓道里到處都是，沒法下腳還有臭味?！蓖醮鬆敺Q，樓里的鄰居曾跟這些養狗的鄰居提過意見，但效果不大?！斑@些寵物狗里也有大型犬，雖然不兇但也怪嚇人的，不知道狗主人有沒有對狗進行免疫?！?br>
　　住在貴州路上的王女士，也被鄰居喂養的寵物狗困擾，她的鄰居在露臺上養了一條體型較大的狗，狗狗脾氣有些暴躁，從早到晚都在叫，周圍居民不堪其擾?！靶l生條件不行，也沒有狗牌，手續方面估計也不全，希望新規定能真正管起來，要養狗就好好養，不是把狗拴在家里每天按時喂飯這么簡單?！蓖跖空f。

　　養犬得多為鄰居著想

　　28日，記者在島城一些居民小區活動廣場調查發現，大多數遛狗市民在牽著狗狗遛彎時都使用了束縛帶，也有一些狗狗沒有主人的看護，獨自在路邊游蕩。在八大湖小區一處餐館門口，一條身長接近一米的大型寵物狗在路邊漫步。

　　而有主人牽著的寵物狗很規矩。一位牽著黑色的鹿犬遛彎的老大爺介紹，他養的這條鹿犬已經五歲了，狗狗體型不大但十分乖巧。老人稱，他每年都定期給狗狗打各種疫苗，還按要求辦理了免疫證和狗牌等。

　　八大關社區居委會的牛主任稱，老小區由于居民在一起共同生活多年，彼此比較寬容客氣，一旦發現狗狗給其他居民帶來不便，就會自覺改正，這樣就避免了不少矛盾。而新小區里，鄰居們大多不認識，鄰里之間很少會考慮彼此的感受，遇到困擾也不會互相謙讓，所以糾紛也就多一些。

　　臺湛路社區居委會王主任稱，其實生活在一個共同的社區里，鄰里之間多為彼此著想，盡量不給對方帶來麻煩，養狗就不會成為一種問題。

　　養犬人：規范養狗有必要

　　家住臺東三路的李先生養狗已經十幾個年頭，“我家里養的是條小型的博美犬，名字叫皮皮，今年已經13歲了?！崩钕壬榻B，從這條寵物狗進入家里的第一天起，他們就定時帶著狗狗去打狂犬疫苗等各種防疫針，還辦理了狗牌和免疫證，出門遛狗時都給狗狗掛上狗牌，用牽引帶拴著。李先生遛狗時也有講究，只在小區樓下圍著空地走，幾乎從不到小區外的馬路上，“咱自己喜歡狗養狗，不代表別人也喜歡狗，萬一嚇著別人帶來不便多不好。”李先生說，“狗狗不懂事，但是狗主人不能不懂事。”

　　對于新的《青島市養犬管理條例》，李先生也表示了自己的看法，“現在確實有很多市民養狗不文明不規范，用更加明確的條例進行規范很有必要?！崩钕壬Q，他贊成對狗狗強制狂犬免疫、每戶限養一只犬以及明確攜犬禁入的場所等新增內容，“養狗不是生活必需品，喜歡狗狗并且有這個能力去養，那就要承擔對狗狗進行各種免疫的費用，如果沒有這個能力就不要去養，不能把個人養狗的經濟負擔推給社會，增加社會的負擔?！崩钕壬J為，每戶限養一條狗也很有必要，一些養狗的市民家里養著好幾條狗狗，在精力不濟時容易發生狗狗擾民的現象。

　　志愿者：要管到實處

　　在勁松一路上，一家汽修廠里養的狗也時常影響到周圍居民，住在附近的謝先生稱，類似場所養的狗，喂養不成問題，但免疫和養狗手續等方面卻不足。“一旦主人搬走了，這些狗可能就被遺棄了，成了真正的流浪狗，給社會帶來更重的負擔和困擾?！敝x先生說。

　　這種現象也是島城一些流浪動物救助組織所擔心的，如何規范市民養狗，這些救助組織也做出了自己的努力?！拔覀冇斜姸嗟闹驹刚?，一旦在馬路上發現流浪狗，就會想辦法進行救助，將流浪狗帶回我們的基地，盡管因為資金的問題基地多次搬遷，但鼓勵市民領養的機制一直沒停下?！鼻鄭u流浪動物愛心家園的志愿者楊為媛告訴記者，幾年來已經有近百位市民成功從救助基地領養了流浪狗，這些狗狗目前在新主人家過得都很不錯。

　　“遺棄、虐待、屠宰犬只或者組織、參與斗犬的。由公安機關責令改正，處五百元以上二千元以下罰款；拒不改正的，并處沒收犬只。”志愿者認為，不遺棄喂養的寵物狗，是文明養狗的基本內容之一，新的養犬管理條例在制定、表決時，加強對遺棄寵物的人的處罰力度，并增加對流浪狗收容、管理等方面的內容，這樣能從根源上解決產生流浪狗的問題，營造整個社會文明養狗的環境。記者 郝園園 實習生 朱夏露

　　 （來源：半島網-半島都市報）