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局領(lǐng)導(dǎo)實地督導(dǎo)"威懾-2016合成勤務(wù)"集中堵控行動

　　

民警正在嚴(yán)查可疑車輛物品

　　

警調(diào)聯(lián)動調(diào)解室雙方當(dāng)事人握手言和

　　近年來，城陽公安分局圍繞打造最實干警隊，創(chuàng)建最安全城區(qū)的目標(biāo)，以提高城陽區(qū)老百姓安全感和滿意度為工作導(dǎo)向，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，剛?cè)岵?jì)，一手練好打擊防范社會違法犯罪行為的硬功夫，一手練好化解老百姓內(nèi)部矛盾促進(jìn)和諧的軟實力，運(yùn)用“合成勤務(wù)”機(jī)制統(tǒng)籌警務(wù)資源，發(fā)揮警隊最大效能保穩(wěn)定，通過“警調(diào)聯(lián)動”化解社會糾紛，節(jié)約社會成本促和諧，促進(jìn)城陽社會環(huán)境更加安定繁榮。

　　市民悠哉樂哉賞春光民警加班合力保平安

　　春暖花開，出游賞景的市民越來越多，在城陽世紀(jì)公園是個熱門地點。“我們周末經(jīng)常帶著孩子過來玩，賞賞花，陪孩子放放風(fēng)箏。”正抱著孩子在告訴筆者，一到周末這里人特別多。記者從公園管理處了解到，近期每個周末園區(qū)都要接待五、六萬名市民。其實在人們陶醉在春光美好中的時候，在人們悠哉樂哉享受生活的時候，有那樣一群人卻嚴(yán)陣以待，加班加點地守護(hù)著市民的安全，園區(qū)的秩序。

　　近日，筆者從城陽公安分局了解到，世紀(jì)公園及周邊有百余名民警織就的“安全網(wǎng)”，每逢周末，世紀(jì)公園的游人多、車輛多，公園周邊易發(fā)生交通擁堵，人員密集有竊賊伺機(jī)作案、停車區(qū)域易發(fā)盜竊、砸車玻璃等情況，分局周末兩天在人員密集時段著重安排警力，“公園外圍街面上共有八組警力，主要安排在公園北側(cè)、西側(cè)和東側(cè)，這三個方向流動人數(shù)多；公園里面安排了三組便衣民警，在人數(shù)密集地區(qū)巡邏；公園周邊道路還安排了兩組交警疏導(dǎo)交通，緩解交通壓力。”其實，這種警力安排方案正是應(yīng)用了“合成勤務(wù)”機(jī)制。

　　什么是“合成勤務(wù)”？通俗點講，是指整合治安、刑警、交警、巡警、特警和派出所等多種警力，圍繞治安特點、警情規(guī)律等方面的變化和需要，在重點區(qū)域、重點時段多布控警力，非重點區(qū)域時段則安排常規(guī)警力，開展巡邏盤查，將各警種“擰線成繩”、“握指成拳”，最大限度地發(fā)揮多警種合成作戰(zhàn)能力，大大提升勤務(wù)效能。

　　這是城陽公安分局結(jié)合城陽社會治安的實際情況，在實踐中摸索出對警務(wù)管理的一項工作創(chuàng)新機(jī)制。

　　因時因地賦予新內(nèi)容“合成勤務(wù)”威力大

　　“茍日新，日日新，又日新。”自2011年城陽公安分局實行“合成勤務(wù)”以來，按照上級黨委的安排要求，結(jié)合城陽轄區(qū)治安狀況，每年都會賦予新的內(nèi)容。創(chuàng)新是源動力，筆者了解到，今年分局的“合成勤務(wù)”重點之一是“威懾-2016系列行動”，該行動旨在更加靈活有效部署警力，提升治安、打擊、防范效能。

　　“‘合成勤務(wù)’的目標(biāo)是提升警務(wù)運(yùn)行的效能，打造現(xiàn)代警務(wù)模式，努力做到指揮精確化、勤務(wù)精準(zhǔn)化、管理精細(xì)化。分局每天都對前一天轄區(qū)發(fā)生的警情類別、發(fā)案時間地點、類案發(fā)生情況進(jìn)行分析研判，在此基礎(chǔ)上對警力安排進(jìn)行精確指導(dǎo)。分局領(lǐng)導(dǎo)與警務(wù)督察等部門每天對勤務(wù)工作進(jìn)行實地督導(dǎo)檢查，這樣就做到了從指揮、執(zhí)行到管理的精細(xì)準(zhǔn)確化。”城陽公安分局指揮中心副主任高毅介紹。

　　時間回到2015年，在2月至3月底，華城路周邊小區(qū)連續(xù)發(fā)生砸車玻璃盜竊車內(nèi)財物案件，嚴(yán)重影響了社會治安。分局多次調(diào)度研究，并指派成立專案組開展專案偵查工作。接到任務(wù)后，專案組對案件進(jìn)行分析研究，根據(jù)發(fā)案區(qū)域、發(fā)案時間，制定了行之有效的案件預(yù)警及巡控方案，治安、刑警、巡警、特警和派出所等多種警力合成作戰(zhàn)，以案件多發(fā)路段為重點實施布控，功夫不負(fù)有心人，2015年4月23日，堵控民警在城陽區(qū)西仁和居小區(qū)執(zhí)行任務(wù)時發(fā)現(xiàn)一形跡可疑男子，經(jīng)穩(wěn)控盤查，查繳作案工具一宗及筆記本電腦等贓物，成功破獲系列盜竊車內(nèi)財物案件。

　　同年11月3日19時許，民警在城陽區(qū)正陽路與青威路路口執(zhí)行“合成勤務(wù)”任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)一輛車牌為魯B*黑色尼桑轎車沿正陽路自西向東行駛，車輛行駛到檢查點對其檢查時，發(fā)現(xiàn)駕駛員形跡可疑、神色慌張，經(jīng)穩(wěn)控盤查駕駛員，民警從其口袋內(nèi)搜出冰毒晶體共196克，該駕駛員涉嫌非法持有毒品被依法刑事拘留。

　　據(jù)了解，城陽公安分局“合成勤務(wù)”警務(wù)創(chuàng)新機(jī)制自推出以來，在相繼開展的“百城禁毒會戰(zhàn)”、“威懾系列堵控行動”、“三車犯罪專項整治行動”、“對生命安全負(fù)責(zé)向交通事故宣戰(zhàn)專項行動”、“查處酒后駕車專項整治”等方面發(fā)揮了重要作用。特別是在“百城禁毒會戰(zhàn)”中充分發(fā)揮其一線實戰(zhàn)作用，突出落實“五必檢”工作機(jī)制中的“逢嫌必檢”和“車毒同檢”，取得了顯著成效。截至目前，通過“合成勤務(wù)”共抓獲各類犯罪嫌疑人480余名，逃犯150余名，查處各類交通違法行為13.9萬余起。在全國“百城禁毒會戰(zhàn)”行動中查獲涉毒案件總成績列全市第一，在合成勤務(wù)中實施的“車毒同檢”工作模式在全市推廣，首創(chuàng)的禁毒“五必檢”工作模式獲公安部認(rèn)可并推廣。

　　“警調(diào)聯(lián)動”提升軟實力快捷、高效調(diào)解百姓矛盾

　　城陽民警通過“合成勤務(wù)”，其“硬功夫”在維護(hù)社會治安、打擊預(yù)防違法犯罪中威力凸顯，但去年城陽公安還建立了另外一項工作機(jī)制——“警調(diào)聯(lián)動”，它不同于“合成勤務(wù)”，這項工作機(jī)制彰顯了城陽民警的“軟實力”，主要用于化解老百姓內(nèi)部矛盾，快速而高效，很多市民為這一舉措點贊。

　　據(jù)了解，2015年初，城陽公安分局創(chuàng)新推出了適合城陽實際的“警調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，去年8月份開始先后在全區(qū)10個基層派出所落地運(yùn)行。所謂“警調(diào)聯(lián)動”，是將公安機(jī)關(guān)的行政調(diào)解與司法機(jī)關(guān)的人民調(diào)解相結(jié)合來調(diào)解糾紛。

　　人與人之間發(fā)生點兒小矛盾小糾紛，很多人都會想到遇到問題找警察，第一時間就想到110。其實，這樣的往往不是最優(yōu)選擇，還有很多糾紛不屬于警察的處理范圍，“發(fā)生這種情況，警察出現(xiàn)場稍顯硬性的行政處罰方式會給糾紛雙方造成不必要的傷害，而且也影響了警力的合理分配。”城陽公安在全市率先推出的“警調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制就解決了這樣的問題。

　　案例  買蛤蜊引激烈爭吵

　　最后雙方握手言和

　　2015年8月5日9時許，市民張先生在商場買蛤蜊時與海鮮攤主李先生發(fā)生激烈爭吵，張先生突然暈倒，后來被送醫(yī)院治療，后又因醫(yī)藥費問題雙方矛盾升級，此案被移送城陽派出所調(diào)解室。調(diào)解員經(jīng)多方調(diào)查走訪弄清了海鮮攤店員因沒有更換價格標(biāo)簽，造成張某誤解引發(fā)，事發(fā)后來店主李某主動將張某送到醫(yī)院治療。張某提出繼續(xù)住院治療，而李某以墊付了醫(yī)藥費，已盡了責(zé)任，不同意張某的請求，調(diào)解工作陷入僵局。調(diào)解員采取多元化的調(diào)解方式，找到張某的家屬協(xié)助做思想工作，經(jīng)反復(fù)明理釋法，李某同意支付張某醫(yī)療費4000元，雙方均表示非常滿意，握手言和，達(dá)成和解協(xié)議。

　　成 效  調(diào)解成功率在95% 以上

　　未來將打造“城陽模式”

　　公安民警與調(diào)解員一起處理小糾紛能夠取得意想不到的成效，像這樣類似的案例還有很多，2016年3月18日16時許，城陽派出所接到緊急報警，市民劉女士報警稱其老公打了她，請求民警幫助。到達(dá)現(xiàn)場后民警得知，事情起因是劉女士忙家務(wù)時讓丈夫趙先生照顧孩子，結(jié)果丈夫卻在一旁玩電腦游戲引發(fā)激烈爭執(zhí)，還對她動了手。劉女士告訴民警，丈夫曾多次打她，身上到處都是傷。因是家庭內(nèi)部矛盾，趙先生也是酒后情緒激動發(fā)生類似情況，有充分的調(diào)解及和解條件，民警遂將夫妻二人及其家人帶到所人民調(diào)解室接受調(diào)解，調(diào)解員詳細(xì)了解了整個事情經(jīng)過，對趙先生進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評教育，同時向其宣講了剛剛頒布的《中華人民共和國反家庭暴力法》，通過調(diào)解員說理釋法，趙先生認(rèn)識到了自己的錯誤，承諾以后一定改正，保證不會再發(fā)生這樣的事情了。最后服氣和好，家里人都非常感謝民警和調(diào)解員。

　　自“警調(diào)聯(lián)動”運(yùn)行以來，僅城陽派出所人民調(diào)解室接受適應(yīng)調(diào)解的案件196起，成功調(diào)解188起，成功率達(dá)95% 以上。記者了解到，未來城陽公安分局將進(jìn)一步規(guī)范流程、健全機(jī)制，提升“警調(diào)聯(lián)動”的公信力和群眾滿意率，打造“警調(diào)聯(lián)動”化解矛盾糾紛的“城陽模式”。

　　實用高效、多方共贏“警調(diào)聯(lián)動”獲肯定

　　據(jù)了解，全局率先試點“警調(diào)聯(lián)動”運(yùn)行機(jī)制的是城陽派出所。所長孫浩表示，通過人民調(diào)解方式協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛，能夠?qū)崿F(xiàn)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定與降低政府維穩(wěn)成本、增強(qiáng)市民法制意識多方共贏。

　　“警調(diào)聯(lián)動開辟了110接警分流的渠道，很多不適合警察處理的糾紛會交給調(diào)解員處理，節(jié)省了警力；很多矛盾一旦拖延就容易激化，調(diào)解員與民警一起去現(xiàn)場處理矛盾，能夠?qū)⒚茉谧疃虝r間和最適合解決的時機(jī)解決，避免了發(fā)生更大的矛盾；行政調(diào)解與人民調(diào)解能夠相互補(bǔ)充，如果強(qiáng)行使用行政調(diào)解可能會讓本來不該收到行政處罰的雙方受罰過重，矛盾雙方了解到這一點之后就會更加接受人民調(diào)解，促進(jìn)矛盾解決。”筆者了解到，通過城陽公安分局警調(diào)聯(lián)動機(jī)制的運(yùn)行，也對社會普法、構(gòu)建和諧城陽起到了巨大的推動作用。

　　今年3月22日上午，青島市矛盾糾紛多元化解工作現(xiàn)場觀摩會議在城陽召開，其中市委副書記、市政法委書記等領(lǐng)導(dǎo)到城陽公安分局城陽派出所視察了警調(diào)聯(lián)動工作，聽取了城陽分局探索“警調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，搭建公安資源與社會資源有效結(jié)合的調(diào)解平臺，通過人民調(diào)解方式協(xié)調(diào)處理輕微治安案件和糾紛類案件等工作的匯報，對“警調(diào)聯(lián)動”工作給予充分肯定。

　　文/圖  趙偉華  欒云海

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]