?　　日前，山東省人民政府辦公廳印發《關于進一步加強中小學教師隊伍建設有關問題的意見》，出臺了5大方面17條措施，全力破解困擾我省中小學教師隊伍建設的諸多難題。針對當前我省中小學教職工編制核定、教師配置、崗位設置、職稱評聘、課時管理、績效分配、短缺學科等突出問題，提出了具體解決意見。育齡女教師較多的中小學，可適當增加教師編制。對教師的工作課時量也有要求，其中更是規定，教師兼職管理工作的，課時量不得低于標準的三分之二。半島記者為您進行深度解讀。

　　學校育齡女教師多，可增編5%

　　中小學教職工編制問題被擺在了第一位。2016年上半年將重新核定中小學教職工編制，在縣域事業編制總量內調劑部分事業編制用于補充中小學教師；縣域內難以調劑的，由設區市在事業編制總量內調劑解決。

　　半島記者注意到，破解女教師生二胎造成的師資緊缺問題也列入其中。按照規定承擔示范、實驗、雙語教學任務的中小學，舉辦民族教學班或有寄宿學生的中小學，安排教師脫產進修、現代化教學設備達到一定規模的中小學，承擔教學點管理任務的鄉鎮中心小學，以及育齡女教師較多的中小學，可按不超過教職工總量5%的比例增加教師編制。

　　嚴格控制學校專職管理人員、教學輔助人員和工勤人員占教職工的比例，高中一般不超過15%、初中一般不超過12%、小學一般不超過9%。

　　農村義務教育每個學區一名特級教師

　　在科學優化中小學教師配置上，著重對中小學教師交流、農村學校教師提升方面做了要求。山東將實施農村學校特級教師崗位計劃。以農村義務教育學區為單位，每個學區設立1個特級教師崗位，實行任期制。面向縣域內中小學教師公開競聘，聘期內享受特級教師補貼待遇。期滿未能續聘、調離農村學區一線教學崗位或到達退休年齡的，不再享受相關待遇。農村學校特級教師崗位聘用教師納入省級教師培訓計劃。

　　現有教職工超出編制員額的，管理、教學輔助和工勤人員超過規定比例的，應予以調配分流。結合義務教育學區制度的建立，完善農村學校管理機制。鄉鎮設有一個學區的，可設學區主任1名；設有一個以上學區的，可以成立鄉鎮聯合學區（簡稱聯區），設聯區主任1名。學區（聯區）主任由鄉鎮駐地的初中校長擔任，負責學區（聯區）教育教學業務管理工作。鄉鎮學區（聯區）可設教育指導員2-3名，由鄉鎮駐地的中小學相關人員兼任，協助學區（聯區）主任工作。對現占用教師編制的鄉鎮教育管理人員，應當于2016年年底前完成調整分流。

　　小學高級、中級崗位將上調

　　長期以來，中小學教師晉升難問題突出，從初級到中級往往要等十幾年的現象在島城也不鮮見。此次教師改革中提出健全完善中小學教師專業技術崗位管理制度。山東將提高中小學高級和中級教師崗位設置比例。根據我省中小學教師隊伍現狀，適當調整完善中小學崗位設置結構比例指導標準。在現有標準基礎上，中學高級和中級崗位比例設置上限分別提高5個百分點，小學高級和中級崗位比例設置上限分別提高7個百分點。縣級教育行政部門在分配專業技術中高級崗位時，要向農村學校、薄弱學校傾斜。

　　對因歷史原因產生的超過專業技術崗位數額聘用的人員，要通過自然減員、交流輪崗、低聘或解聘等辦法，逐步調整到規定的結構比例內，不得超過核準的崗位結構比例和崗位總量評聘人員。認真落實專業技術崗位兼職等有關規定，嚴禁學校專職管理人員、教學輔助人員占用專業技術崗位申報評審教師專業技術職務。

　　教師兼職管理工作也要教課

　　教課是教師的本職工作。山東將科學制定課時量標準。2016年年底前，縣級教育行政部門要指導中小學制定和細化不同教師崗位課時量標準（包括兼職人員）。中小學教師課時量標準，要綜合考慮課程的難度、備課時間長短、作業批改量、教學班級和學生數量等因素確定，不同學科每周最低課時量，小學一般不低于12-18節、初中不低于10-16節、高中不低于10-14節。這也就是說，按一周五天工作日來算，小學教師平均每天要教2.4節課，初中和高中平均每天至少教2節課。

　　但是其中也規定了，班主任工作量按教師標準課時量的一半計入。走教、任教多學科教師課時量應予以適當照顧。還特別規定，教師兼職管理工作的，課時量不得低于標準的三分之二。將完善中小學教師專業技術職務評聘辦法，將完成課時量作為申報教師專業技術職務和競聘專業技術崗位的必要條件。管理崗位兼職人員課時量低于標準三分之二的，不得申報評審教師專業技術職務，不得聘任教師專業技術崗位。將課時量標準納入每個教師專業技術崗位目標任務，寫入聘用合同，加強考核。對達不到約定課時量的，年度考核不能評為優秀檔次，在續簽聘用合同時要進行轉崗或低聘。

　　還規定，中小學要完善內部考核制度，并在考核基礎上，自主確定獎勵性績效工資的分配方式和辦法。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，進一步提高課時量在績效工資分配中的權重，切實調動教師的教學積極性。

　　山東兩年時間補齊短缺學科教師

　　山東加大短缺學科教師補充力度。縣級教育行政部門要會同機構編制、人力資源社會保障部門按照國家課程改革和開齊開足課程的需要，全面梳理分析短缺學科教師隊伍現狀，綜合考慮教職工編制、自然減員情況，科學制定短缺學科教師補充計劃，用2年時間切實解決學科教師短缺問題。縣級機構編制、財政、人力資源社會保障部門對中小學有空編需補充短缺學科教師的，要做到有編即補。

　　拓寬短缺學科教師解決渠道。中小學新增教學輔助和工勤人員一般應通過政府購買服務方式解決，空出的編制主要用于補充教師。加強農村學校英語、音樂、美術、體育、科學、信息技術、綜合實踐、心理健康等緊缺薄弱學科教師培訓，對學科富余教師進行轉學科教學能力培訓，對年富力強、學有余力的教師開展多學科教學能力培訓。強化學區內教師資源統籌配置，學區內教師可統一安排使用，實行短缺學科教師走教，實現學區優質師資共享。（半島記者 魏海洋）