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福寧園內，市民帶著鮮花前來祭奠故人。記者 王濱

　　丈夫20年前去世埋葬在了即墨鰲山衛的一處公墓，70歲的楊老太近年來給丈夫掃墓越來越力不從心，另外考慮到現在墓地價格高企，為了不給孩子增加負擔，考慮與老伴海葬。眼下的疑問是當年花錢購買的墓地“產權”能不能轉讓變現。公墓方的回答是，舍棄墓地不會有補償，也不得私自對外轉售。記者調查了解到，墓地價格高企，“死不起”其實就是喪葬傳統和土地資源匱乏之間的矛盾造成的，綠色殯葬是必然的發展方向。

　　■反映

　　七旬老太欲與夫海葬

　　原墓地只能無償放棄

　　“我老伴去世接近20年了，當時埋葬在即墨鰲山衛的百齡園公墓，現在我年紀大了，身體也不好，每年去祭奠都力不從心，要是有回收就好了。”3月29日，家住城陽的楊老太撥打本報熱線反映了此事。隨著清明臨近，幾天前，楊老太一大早從家里動身去公墓祭奠老伴，快到中午了才到公墓。楊老太稱，由于公墓面積不斷增大，她又好幾年沒能到老伴的墓地祭奠，找了老半天才找到老伴的墓地，一趟下來身心俱疲。

　　“孩子身體也有殘疾，我和孩子的身體條件沒辦法長距離外出，但如果每年清明都不去掃墓的話，心里老覺得虧欠老伴，思來想去還是決定退回這塊墓地，等我以后不在了，會選擇和老伴一塊海葬，這樣女兒也就沒什么負擔了，省錢還環保。”楊老太稱，由于自己不熟悉有關殯葬管理方面的規定，就委托本報記者幫忙詢問一下，“墓地能否退回，當年買的時候花了6000多元，包含15年的管理費，到期之后我在2013年每年要交200元的管理費。現在墓地的價格已經漲到七八萬了，如果退回的話，希望能獲得一定的補償。”

　　3月29日下午，記者聯系到青島百齡園公墓管理處，當被問及墓地能否回收時，工作人員馮女士告訴記者，墓地極少有重復銷售的現象，像楊老太一樣因為身體行動不便或者距離太遠，而無法到公墓祭奠亡故家人的例子不在少數，只要按時交管理費，他們都會對墓位進行管理維護。“老人如果想要把亡故老伴的骨灰移出的話，需要所有子女到場簽協議，骨灰遷出后，墓位可以留著給另外的家人用，但是不能自行轉讓。如果不要墓位了，公墓管理處將無償收回，清理墓穴后栽種樹木。”馮女士介紹。

　　公墓管理方還表示，墓地是沒有產權的，只有使用權。楊老太表示不能理解，“當時買墓地的時候，宣傳說是有產權的，給發了個藍色的墓證，這就證明墓地歸我所有了。”老人稱，而且現在墓地價格漲得這么厲害，無償放棄墓地，這讓她難以接受。

　　■調查

　　價格從兩萬到七八萬

　　島城公墓身價不菲

　　楊老太說，前幾年她也曾打算給老伴和自己找一處稍近的公墓，但是一打聽價格已經漲到了六七萬元，超出了她的承受能力，只好作罷。這幾年也逐漸想開了，與其讓自己和獨生女兒受累花錢買墓穴還得再交管理費，不如選擇海葬。

　　記者在調查中也發現，目前島城一些公墓的銷售價格連年攀升。此外，這些公墓在銷售時，有不少打出了有產權的口號。

　　萬國公墓一位銷售員稱，他們位于膠州的公墓最便宜的墓地價格為23800元，其中包括三個周期共計15年的管理費。“我們的墓地是有產權的，當時國家批地就是公墓用地，年限是70年，到2065年截止。”銷售人員介紹。

　　位于萊西的鳳凰嶺公墓銷售人員稱，最便宜的墓地價格是18000元，包含20年的墓地管理費，以20年為一個周期，到期后需要再次續簽，“我們墓地也是有產權的，60年的期限現在用了還不到20年。”銷售人員說。

　　在福寧園公墓，一位工作人員介紹，“價格是66800元起，管理費380元一年，需一次性交5年，只要按時交管理費可以長期使用。”

　　而在九峰陵公墓，最便宜的墓地價格是72600元，當被問及墓地是否有產權時，工作人員稱只有使用權。

　　■政策

　　購墓者只有使用權

　　不許轉讓避免炒價

　　自從打定主意選擇海葬以后，楊老太一直想趁著自己還有能力辦理，把墓地的事處理明白。她希望能通過相關部門討個說法，“我主動放棄墓地，對響應了政府的號召的，總不能讓我們吃虧吧？”楊老太說。

　　記者查詢了解到，根據《民政部關于進一步加強公墓管理意見的通知》和《山東省殯葬管理規定》，禁止非法出租或買賣墓穴；在公墓內安葬骨灰，當事人應同公墓主辦單位簽訂骨灰安葬協議，并一次性交納有關費用，繳費期按年計算，最長不超過20年，期滿仍需保留墓穴的，公墓主辦單位應當在期滿前180日內通知戶主辦理繼續使用手續，逾期不辦理的，按無主墓處理。“該《規定》還稱，公墓和公益性墓地的土地所有權歸國家或集體所有，因建設需占用時，建設單位應給予當事人補償。”山東川佳律師事務所律師張寶清解釋稱，通過對這些規定的了解，購墓者對墓地應該是只有使用權而沒有所有權，應視作是一種商業用途的租賃行為。

　　那么，已購的墓地是否可以轉讓呢？采訪中，幾乎所有公墓銷售人員都明確給出了否定的回答，“公墓的墓地禁止私人非法轉讓。”一位公墓銷售人員稱，由于墓地的特殊性，使用過的墓地幾乎沒人會再次購買。“能轉讓墓地的也僅限于沒有使用過的墓地，而且只允許轉讓給購墓者的親屬。”

　　“買的墓地不允許轉讓，從一定意義上來講，可以避免有人炒作墓地牟利，但對重復利用墓地節約土地資源也有很大的阻礙作用。”島城一處公墓的負責人孫先生稱，目前對于墓地回收、轉讓方面的處理辦法，還沒有相關的政策可以依照。

　　■現狀

　　部分經營性公墓

　　已呈現飽和趨勢

　　楊老太觀念的改變決定選擇海葬，跟如今喪葬傳統與土地資源緊張的矛盾有一定的關系。

　　此前曾有媒體報道，山東、北京、遼寧、陜西等多地均出現了墓地20年繳費“到期潮”，至少有數萬墓穴面臨續費問題，若不續費將被視為無主墓處理，而青島的一些經營性公墓，使用合同到期的墓穴也已經超過一萬個，其中九峰陵公墓使用合同到期但至今沒有續費的墓穴千余個。

　　另據了解，島城一些較為大型的經營性公墓中，萬國公墓、仙鶴陵和九峰陵當時規劃的面積分別占地110畝、870畝、200余畝，而平均每畝土地范圍內只能修建150塊墓，每個墓穴里可安放兩個骨灰盒。粗略計算的話，全市的經營性公墓內也不過幾十萬個墓穴，近年來一些墓地的部分園區已經開始呈現飽和趨勢。如今的存放量也幾乎滿負荷，殯儀館當時設計的存放量是9萬個，目前已經存放8萬個左右，雖然每年有取走的，總體上存放的數量還不斷增加。

　　■聲音

　　提倡選擇生態殯葬

　　能否有更多鼓勵

　　日前，《北京市殯葬事業發展規劃(2016—2020)》印發，在十三五期間將推廣樹葬、花葬、草坪葬和立體安葬等多種節地生態葬法；鼓勵骨灰撒海、骨灰景觀撒散等不占地或者少占地的骨灰處理方式；對租用合同到期的傳統墓穴，以適當方式進行節地生態化改造，鼓勵縮短墓穴租賃期限，對不再續租的墓穴給予獎勵。

　　“土地資源是有限的，報批經營性墓地的審批很難通過，現在大家都說‘死不起’，其實就是喪葬傳統和土地資源匱乏之間的矛盾造成的，在市場的調節下，墓地的價格必然出現居高不下的現象。”采訪中，青島市政協委員楊乃瑞發表了自己的看法，他認為，國家的公祭和家族的家祭都是必要的，政府應正確的引導，但也要根據傳統民俗慢慢進行，在尊重傳統的基礎上，提高民眾對生態喪葬的認識，教育提倡大家采用更加生態的喪葬形式。

　　因此，政府在制定相關提倡喪葬政策的同時，還應通過實際的行動，在物質上和榮譽上對采取這一生態形式的市民進行獎勵，“要想一下子讓所有人都接受生態殯葬這種方式有很大的難度，相關政策的制定應向綠色生態殯葬有所傾斜，讓大家看到生態、綠色殯葬的好處，鼓勵縮短墓穴租賃期限，對不再續租墓地的市民家庭，給予物質獎勵等。”楊乃瑞稱，對青島來說,海葬有著得天獨厚的優勢,不僅成本低,還最大程度地節約了土地，大力推廣海葬和骨灰寄存,能從最大程度上解決資源矛盾。

　　記者從民政部門獲悉，島城對生態殯葬已經開始了嘗試，上世紀90年代青島率先在全國開展骨灰撒海活動，2010年起對骨灰撒海實行免費鼓勵政策，至今已有數萬名故人骨灰魂歸大海，按農村傳統墓穴安葬計算，節約土地170多畝。記者 徐杰 實習生 甄蒙蒙

　　延伸 墓價居高不下，催熱“小產權墓”市場

　　“打聽了好多公墓，價格都太高，后來我聽一些鄰居說，有人在附近村里買了墓地，價格便宜很多，而且面積也大，但是對于‘產權’，農村的這些墓地更沒法保障了。”楊老太說，“既然墓地能轉手賣掉，為什么我們放棄我老頭的墓地卻不能得到補償呢？”對于這一點，楊老太一直難以接受。

　　記者了解到，與這些經營性公墓嚴禁轉讓相比，農村公益性墓地明確提出沒有“產權”，但轉手買賣的現象卻很活躍。

　　一位不愿具名的業內人士介紹，在墓地價格居高不下的情況下，小產權墓非常有市場。據了解，青島的墓地因性質不同而銷售和管理模式也不盡相同，有的公益性墓地主要面向農村，由鄉鎮或街道、村莊投資管理，嚴禁向本行政區以外的居民出售。不過“村里人”買到手后，私下對外銷售的行為卻禁而不止。“我們村的墓地在一座小山上，前段時間我花了不到兩萬元錢買了塊墓地，面積接近十個平方米。”家住嶗山某街道的李先生說，在他們村子的墓地里，有不少“外邊”的人也來買墓地，“有錢人買的墓地面積大一些，位置好一些，墓地建得還挺豪華。”

　　市民吳女士的母親2012年7月份去世，一直沒有找到合適的墓地，只好將母親骨灰寄存在殯儀館。“后來有次和朋友吃飯,聽他們說可以到農村買墓地，便宜，地方也大。”吳女士說，最終她花了不到兩萬元，在嶗山區一處墓園里，給母親買了塊六平方米左右的“小產權墓”。吳女士所買的“小產權墓”，其實就是農村的公益性墓地。根據規定，公益性墓地只有當地村民可購買使用，不具有農村戶籍的城市居民沒有購買權，購買后也不受法律承認和保護。

　　采訪中記者了解到，在嶗山、城陽、即墨等幾個周邊區市的農村公益性墓地，均有村民私下買賣墓地的現象。同樣大小的墓地，經營性公墓要價五六萬元，而買“小產權墓”只需花一兩萬元。 記者 徐杰 實習生 甄蒙蒙

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]