?　　3月31日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》進行解讀。除省政府根據(jù)國家規(guī)定和山東省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略明確需要保持國有全資的省屬企業(yè)外，其他省屬企業(yè)穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。山東將積極推進國有資本證券化、引進各類社會資本參與國企改革、穩(wěn)妥實施員工持股、推動國有資本參與非國有經(jīng)濟發(fā)展。在起草《意見》時，作為配套工作，首批選擇了58戶省管企業(yè)（名單詳見省國資委網(wǎng)站）開展混合所有制改革試點，并設(shè)立山東國惠改革發(fā)展基金。

　　齊魯晚報 記者 劉德峰

　　積極推進省屬國有企業(yè)上市

　　充分利用國內(nèi)外多層次資本市場，發(fā)展公眾公司。推動具備條件的企業(yè)采取首發(fā)、重組等方式，實現(xiàn)境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外上市；鼓勵與現(xiàn)有上市公司業(yè)態(tài)無關(guān)聯(lián)且經(jīng)營業(yè)績相對穩(wěn)定的省屬二級及以下企業(yè)在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。整合與上市公司業(yè)務(wù)相同或協(xié)同的資產(chǎn)，注入上市公司，推進省屬國有企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn)整體上市。

　　鼓勵已完成整體上市或主業(yè)資產(chǎn)整體上市的公司，向公司管理層、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干實施股權(quán)激勵。

　　鼓勵各類社會資本參與改革

　　按照有利于制衡機制有效形成、有利于資本運營水平提升、有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標要求選擇引入投資者。產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，優(yōu)先選擇引入與企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，產(chǎn)品有較強關(guān)聯(lián)度，具有行業(yè)領(lǐng)先核心技術(shù)的戰(zhàn)略投資者；資本運營類企業(yè)，優(yōu)先選擇引入擁有先進發(fā)展理念和管理模式，具有較強投融資能力和資本運營能力的戰(zhàn)略投資者。

　　鼓勵國有資本、民間資本、外商資本以及保險資金、股權(quán)(產(chǎn)業(yè))投資基金、主權(quán)基金或政府引導(dǎo)基金等各類資本，按照市場規(guī)則，以出資入股、認購可轉(zhuǎn)債、收購股權(quán)、股權(quán)置換等形式，參與省屬國有企業(yè)改革。支持國有資本與社會資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，投資符合戰(zhàn)略規(guī)劃、具有較好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

　　混改企業(yè)允許業(yè)務(wù)骨干入股

　　已完成或擬實施混合所有制改革的企業(yè)，允許經(jīng)營管理層、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干出資入股；允許省屬國有企業(yè)新上項目、新設(shè)企業(yè)與外部投資者、項目團隊共同設(shè)立混合所有制企業(yè)，其中創(chuàng)投或投資類新上項目、新設(shè)企業(yè)可以實行員工持股；允許人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)投類企業(yè)員工持股。

　　國有資本控股企業(yè)員工原則上限于持有本企業(yè)股權(quán)，不得直接或通過他人代持等方式持有本企業(yè)所出資各級子企業(yè)股權(quán)。員工個人可以直接出資入股或以法律、法規(guī)允許的其他方式持股。員工持股的具體意見將根據(jù)國家出臺的相關(guān)政策另行制定。

　　合理設(shè)置國有股權(quán)比例

　　根據(jù)省屬國有企業(yè)不同功能定位，合理設(shè)置混合所有制企業(yè)國有股權(quán)比例。一、國有資本投資運營公司保持國有全資；二、樞紐型交通基礎(chǔ)設(shè)施，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，糧食、石油天然氣等國家戰(zhàn)略物資儲備企業(yè)實行國有全資或控股；三、關(guān)系全省經(jīng)濟發(fā)展全局的裝備制造、金融、石油天然氣網(wǎng)絡(luò)等原則上實行國有控股。四、其它省屬國企投資主體多元化。

　　依法保障中小股東權(quán)利

　　各股東依法、依章程對混合所有制企業(yè)行使權(quán)利和履行義務(wù)。按照公司章程自治原則，各股東經(jīng)充分協(xié)商，可在公司章程中約定股東(大)會特別決議事項、決議程序和決議通過的比例，可就公司章程修改、董事提名等重大事項約定中小股東的特別表決權(quán)。適當增加中小股東董事、監(jiān)事席位，探索推行董事選舉累積投票制、董事限制表決權(quán)等制度。

　　建立信息公開和質(zhì)詢制度。混合所有制企業(yè)應(yīng)將企業(yè)的重大事項和經(jīng)營成果及時向全體股東公開，對股東提出的質(zhì)詢事項及時答復(fù)。

　　建立容錯和責任追究機制

　　探索實行國有資本優(yōu)先股制度，在保障優(yōu)先股股東基本權(quán)利基礎(chǔ)上，對具有一定優(yōu)勢的其他股東讓渡部分決策管理權(quán)力。探索改制企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)體量和合作方出資規(guī)模的大小，將資產(chǎn)評估增值部分設(shè)置為優(yōu)先股。

　　允許擁有先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗的戰(zhàn)略投資者，在一定期限內(nèi)采取合理的分期出資等方式，提前介入經(jīng)營；支持投資者通過附帶購買股權(quán)的資產(chǎn)租賃、承包經(jīng)營等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。

　　在少數(shù)特定領(lǐng)域探索建立國家特殊管理股制度，依照相關(guān)法律法規(guī)和公司章程規(guī)定，行使特定事項否決權(quán)，保證國有資本在特定領(lǐng)域的控制力。建立容錯和責任追究機制。推進混合所有制改革，要鼓勵探索，鼓勵創(chuàng)新，充分尊重基層首創(chuàng)精神，對有關(guān)單位和個人依法依規(guī)決策、實施有關(guān)改革措施未能實現(xiàn)預(yù)期目標的，給予充分包容。

　　 [編輯: 林永麗]