?　　為鼓勵(lì)和支持各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)，市人社局、市財(cái)政局昨日正式發(fā)布《青島市人力資源和社會(huì)保障局創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。《辦法》就創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)方式、功能定位、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等加以明確。其中，對(duì)市本級(jí)直接認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，市財(cái)政給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)直接購(gòu)買(mǎi)或租賃已開(kāi)發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤(pán)作為創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高至每處最高1000萬(wàn)元。

　　“從調(diào)研的情況看，創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租賃費(fèi)占創(chuàng)業(yè)成本的比例很高，在城市的中心城區(qū)一般會(huì)占到經(jīng)營(yíng)成本的50%以上，增加了創(chuàng)業(yè)人員特別是初始小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)難度。”市人社局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)處處長(zhǎng)宋平接受記者采訪時(shí)表示，本著“補(bǔ)短板、激活力、擴(kuò)規(guī)模、上水平”的創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)總體要求，此次出臺(tái)的《辦法》，正是基于解決創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地難問(wèn)題的考慮，進(jìn)一步激活社會(huì)參與活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

　　根據(jù)《辦法》，創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)按照政府推動(dòng)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理布局的原則，采取政府出資、民間資本投資、社會(huì)資本入股等多元化投資方式進(jìn)行建設(shè)。

　　功能定位上，創(chuàng)業(yè)孵化基地主要注重創(chuàng)業(yè)孵化功能，以培育扶持初始或初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)實(shí)體為主要目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)園區(qū)主要注重集群發(fā)展功能，面向初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)實(shí)體，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，開(kāi)展相應(yīng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)孵化基地還需注重發(fā)揮滾動(dòng)孵化功能，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)體退出機(jī)制，孵化期不超過(guò)3年，孵化期滿(mǎn)后創(chuàng)業(yè)實(shí)體未退出的，不再繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持政策。

　　《辦法》還首次將我市創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)分為市級(jí)、區(qū) （市）級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)三個(gè)層級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理，并對(duì)市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)在建設(shè)面積、入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體戶(hù)數(shù)和吸納就業(yè)人數(shù)、基地入駐率、創(chuàng)業(yè)實(shí)體存活率、孵化成功率等方面的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)加以細(xì)化。其中，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)面積，廠房型需達(dá)到8000平方米，樓宇型需達(dá)到4000平方米；入駐實(shí)體戶(hù)數(shù)應(yīng)達(dá)80戶(hù)以上；吸納就業(yè)人數(shù)在300人以上；基地入駐率不低于85%。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)方面，對(duì)市本級(jí)直接認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，市財(cái)政給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)期限為3年；對(duì)從區(qū)（市）級(jí)推薦認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，市財(cái)政給予區(qū)（市）最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的區(qū)（市）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，由區(qū)（市）給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，每年最高獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)期限為3年。街道（鎮(zhèn)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)期限為3年，獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)200萬(wàn)元。另外，為鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)閑置資源扶持創(chuàng)業(yè)，2015-2016年，對(duì)直接購(gòu)買(mǎi)或租賃已開(kāi)發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤(pán)作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高至每處最高1000萬(wàn)元。

　　為避免重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)，《辦法》要求要加強(qiáng)信息互通，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要與發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、民政、殘聯(lián)等部門(mén)建立信息互通機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，避免重復(fù)投資、資源浪費(fèi)。對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年一次進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)經(jīng)年度考評(píng)不合格的，取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)資格并追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，全市先后建立或認(rèn)定了89家創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，其中有1家被評(píng)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，8家被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，并初步構(gòu)建起層級(jí)遞進(jìn)、特色突出、多點(diǎn)布局、全域輻射的創(chuàng)業(yè)孵化格局。根據(jù) 《辦法》，2016-2018年，我市每年將評(píng)估認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)不超過(guò)15個(gè)，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)占一定比例。 通訊員 宋平