?　　據新華社北京3月18日電 國務院總理李克強3月18日主持召開國務院常務會議，部署落實《政府工作報告》責任分工，確保實現全年發展主要目標任務；確定今年經濟體制改革重點工作，為促發展惠民生防風險提供保障；部署全面推開營改增試點，進一步減輕企業稅負。

　　會議指出，經全國人大批準的《政府工作報告》，是國務院及各部門全年工作的“藍圖”。施政之要、貴在實干，必須勤勉盡責抓好落實、不折不扣達成目標。

　　會議聽取了關于2016年經濟體制改革重點任務的匯報，按照中央深化經濟體制改革的總體部署和工作要點，確定了政府職能轉變、財稅金融、國有企業、農業農村、對外開放、社會事業等十大領域50項重點改革任務。會議強調，要突出問題和目標導向，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。一是緊扣促發展，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務和重點行業等改革，健全有利于去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的體制機制，圍繞深入實施創新驅動發展戰略，進一步推動大眾創業、萬眾創新，加快突破束縛生產力發展的重點、難點、堵點，增添持續發展動能。二是聚焦惠民生，在教育、醫藥衛生、養老、新型城鎮化等領域改革上邁出更大步伐，加快就業、社保、扶貧等制度創新，完善基本公共服務投入、收入分配等機制，促進城鄉居民增收，增強人民群眾獲得感。三是圍繞防風險，健全監管體制機制，及時發現并努力消除食品安全、環境保護、金融等重點領域風險隱患，堅決守住風險防范底線。

　　為落實《政府工作報告》關于全面實施營改增的要求，進一步減輕企業負擔，促進經濟結構轉型升級，會議進行了部署。從今年5月1日起，一是將營改增試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業，實現貨物和服務行業全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務業發展和制造業升級。二是在之前已將企業購進機器設備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎上，允許將新增不動產納入抵扣范圍，增加進項抵扣，加大企業減負力度，促進擴大有效投資。同時，新增試點行業的原有營業稅優惠政策原則上延續，對特定行業采取過渡性措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業稅負只減不增。預計今年營改增將減輕企業稅負5000多億元。

　　解讀

　　確保所有行業稅負只減不增

　　營改增是我國目前推出的最重要的稅制改革，也是最大的一項減稅計劃。在深化供給側結構性改革的背景下，營改增也將確保所有行業稅負只減不增，有利于推動產業轉型、結構優化。

　　我國自2012年開始推行營改增，此次改革之后，現行營業稅納稅人全部改征增值稅，營業稅逐步退出歷史舞臺。這次新增試點行業，涉及納稅人近１０００萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數的近１。７倍；年營業稅規模約１。９萬億元，約占原營業稅總收入的８０％。

　　從前期試點情況看，營改增試點有效減輕了企業稅負。截至２０１５年底，營改增累計實現減稅６４１２億元，無論是試點納稅人還是原增值稅納稅人，總體上都實現了較大規模的減稅，試點納稅人因稅制轉換減稅３１３３億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅３２７９億元。

　　“營業稅是按照銷售額征稅，增值稅是按照增值額征稅，比如建筑業營業稅稅率是３％，改征增值稅后是１１％，稅率是提高了，但一個是按照所有收入征稅，一個是可將建筑材料、施工機器等的進項稅抵扣稅款，所以稅率上升，稅基大幅縮小，稅負會相應下降。”中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌說。據新華社

（來源：半島網-半島都市報）