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　　黃島新區惠民保民生同經濟的飛速發展并駕齊驅。日前，黃島新區公布該區2016年區辦實事，共包含13大類43個項目，涵蓋“衣、食、住、行、游、購、娛、醫、教、養”等方面。據悉，為完成此次制定的年度實事該區計劃年度投資40億元，其中該區政府投資31億元。

　　記者注意到，今年新區區辦實事中有不少新舉措、新亮點：確保2016年市定標準下農村貧困人口全部脫貧；發揮海岸優勢資源，開展藍色海灣整治行動；首次在實事中提出治理灰霾天氣；基本民生保障方面也有嚴密的保障新措施。

　　市定標準農村貧困人口全部脫貧

　　實事將農村人口脫貧放在了第一條，提出“實施農村精準脫貧計劃”，可見這項工作今年在黃島新區政府的工作日程中的重要性。在這項工作中，新區今年將對貧困人口、貧困戶、貧困村、經濟薄弱鎮逐一制定脫貧方案，確保2016年市定標準下農村貧困人口全部脫貧；省定貧困村、市定經濟薄弱村明確集體經濟發展路子，產業扶貧項目初見成效；市定經濟薄弱鎮綜合實力顯著提升。

　　據悉目前該區正在廣泛走訪摸排貧困人口情況，并著手制定相應政策。此次精準脫貧涉及該區寶山鎮、大場鎮、大村鎮、海青鎮、膠河經濟區等5個市定經濟薄弱鎮、30個省定貧困村、35個市定經濟薄弱村、4758戶貧困戶、8388名貧困人口，要求做到一戶一案、一村一策、一鎮一規。

　　為實現這一目標，2016年新區將投資約9648.05萬元，其中市補助資金1200萬元，該區財政承擔8448.05萬元。

　　三年完成整治保護海岸線資源

　　擁有得天獨厚的海岸線資源是黃島新區的一大天然優勢，如何保護好它也成為今年該區政府實事的一個重點。今年，新區將啟動藍色海灣整治行動，組織實施好“拆違建、清岸線、調項目、修慢道、植綠化、保文化”六大任務，保護沿線岸線資源，提升海岸線沿線環境。此次整治任務將分三年完成。

　　為此，新區專門成立藍色海灣整治行動指揮部辦公室，要求啟動海岸線補償、清理，并推動慢行系統及綠化景觀建設，著力建設濱海文化大道、旅游大道、生態大道、景觀大道。今年，新區還將實施后岔灣至靈山灣國家森林公園、瑯琊臺旅游度假區等區域違建拆除及岸線補償清理，啟動鳳凰島東環島涵碧樓至金沙灘、啤酒廣場至海洋牧場、靈山灣影視文化產業區、瑯琊臺旅游度假區等試驗段慢行系統和綠化景觀建設。

　　“這項工作已經開始有效推進。”指揮部相關工作人員向記者介紹，3月3日該區依法對瑯琊鎮轄區海岸帶范圍內違法建筑進行拆除，截至目前，共出動執法人員600余人次，執法車輛40余輛，依法拆除違建面積約8000平方米，打響了藍色海灣整治行動的第一炮。

　　重點工地必須用霧炮灑水降塵

　　采訪中記者了解到，新區今年將會繼續推進灰霾治理工作，而這也是該區政府實事中首次提出灰霾治理。據悉，今年將會淘汰禁燃區燃煤小鍋爐100臺，組織實施10蒸噸/時以上燃煤鍋爐超低排放工作，使大唐黃島發電公司等4家企業的8臺燃煤鍋爐達到超低排放標準，關停整治50家橡膠輪胎企業；加強建筑物工地揚塵污染治理，督促施工工地落實《關于整治城市施工揚塵污染的通告》要求，重點施工工地必須采取霧炮灑水降塵措施，每周對重點施工工地開展一次聯合執法行動；開展全密閉潔凈煤配送中心建設試點，實行煤炭集中統一配送，推廣優質型煤或無煙煤，全區范圍內禁止銷售和使用硫份高于0.6%、灰份高于15% 的劣質煤炭。

　　城市里大氣污染，工業廢氣排放是主要因素之一，其中，小型燃煤鍋爐熱效率低、產生煙塵多、造成的大氣污染尤為嚴重。3月4日，青島市環保局黃島分局組織新區200余家企業召開淘汰燃煤鍋爐動員會，會議專門邀請青島市公安局黃島分局食品藥品與環境犯罪刑偵大隊負責人共同參與。黃島環保分局相關負責人介紹，“對于拒絕接受環境主管部門監察監管、污染物超標排放等環境違法行為，將依法懲處并移送公安機關。”

　　據悉，會上，黃島環保分局還發布了《青島市環境保護局黃島分局、青島市黃島區財政局關于淘汰改造燃煤鍋爐資金補貼實施辦法》的淘汰補貼改造范圍、標準、時限、申請驗收手續和其他注意事項等具體內容。

　　據了解，企業淘汰改造補貼發放有一定的標準：現有燃煤鍋爐直接淘汰，改為集中供熱或使用電、天然氣、輕質柴油的將會獲得補貼。截至2016年6月30日仍未完成淘汰改造任務的企業，不再享受補貼政策。相關部門還將依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第107條規定，對其依法從嚴查處。該條款規定：在禁燃區內新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網覆蓋地區新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

    開工、建成33所中小學和幼兒園

　　今年新區實事中，教育同樣頗受關注：該區今年將建設33所中小學和幼兒園，改造56所中小學食堂、25所農村義務教育薄弱學校操場，并新認定普惠性民辦幼兒園12所以上。教育實事總投資約12.48億元，其中新區財政承擔8.38億元，自籌4.1億元。

　　其中，今年新區將開工建設大珠山、憑海臨風、張戈莊、趙家廟、星光島等5所小學。建成臨港、鐵山2所九年一貫制學校；建成珠江路、淮河中路2所中學；建成海王路、泊里安置區社區2所小學；建成職業中專學前實訓基地（南城區幼兒園）、安子片區第二幼兒園、大場鎮勝水幼兒園、石雀灘片區幼兒園等22所幼兒園。

　　新區教體局相關負責人介紹，在此次新建的22個幼兒園中，東西城區的側重點有所不同，西區農村比較多，一大批幼兒園需要改擴建；而城區公辦幼兒園資源也很緊張，建一處就會緩解一處。例如隱珠街道的易通路幼兒園，建成后將作為該街道的中心幼兒園。銀海路幼兒園，是在人口密集區新增的配套幼兒園，投資3000多萬元。南城區幼兒園目前已經建成，今年準備啟用，共15個班，將提供400多個學位。

　　據介紹，這些幼兒園建成后，將會為新區增加學位近2000個。

　　此外，新區今年還將按照標準對全區56所中小學食堂進行達標改造，其中對44所現有中小學食堂進行設備購置，12所中小學食堂進行改擴建。按照標準對全區25所中小學操場進行改造升級，建設塑膠操場。擴大普惠性民辦園范圍，新認定普惠性民辦幼兒園12所，爭取達到20所。

　　建居民健康檔案全區醫院通用

　　醫療一直是市民十分關注的民生話題，今年新區為提高醫療保障水平，也列出了6大項民生內容，包括為全區適齡兒童免費接種第一劑次脊髓灰質炎滅活疫苗和第二劑次水痘疫苗；建設公共衛生服務中心、泊里中心衛生院病房樓、王臺中心衛生院綜合樓；完善院前急救網絡體系，提升心臟病患者救治能力；搭建居民健康信息服務平臺；應急救護證書培訓3500人；在六汪中心衛生院、黃島區人民醫院、開發區第一人民醫院籌建心理咨詢室。

　　為此新區將投資2.83億元，該區財政承擔1.63億元。

　　此次實事中還涉及新區公共衛生服務中心的建設。據悉，該公共衛生服務中心由該區疾控中心、衛生監督所、皮膚病防治研究所、120急救指揮中心組成，建成后將提升該區疾病防治方面實驗室的等級，以及提升該區疾病防控的能力、公共衛生突發事件的應急處置能力。

　　實事中另一大亮點就是建設居民健康信息服務平臺，形成居民健康檔案數據庫、電子病歷數據庫、人口數據庫。“原先各個醫院都有病人的健康信息庫，但沒有在全區范圍內打通。這個平臺建成后，還將與青島的各大醫院互聯互通，將來在一個醫院掛號，在其他醫院都能使用之前的檢查和治療信息，減少百姓重復掛號、重復檢查，為醫生快速診斷提供便利，也為百姓看病減負。”相關負責人介紹。

　　16條“斷頭路”今年要打通

　　“上下班高峰，車流扎堆在主干道，造成相當大的交通擁堵。甚至有些路段兩三公里的路程，要走上半個多小時甚至一個小時。這種現象的出現其實跟‘斷頭路’也有一定的關聯。”黃島新區城建局工程中心相關負責人表示。

　　據悉，為了完善路網體系，提高道路交通服務水平，新區今年將著手打通16條斷頭路。“這16條路中，11條是要求今年打通的，還有5條是今年必須開工建設的。”黃島新區城建局工程中心副主任亓學濤告訴記者。

　　據悉，需要打通的路段包括研發路的江山路-峨眉山路路段、煙臺路的雙珠路-海王路路段、呂梁山路的珠山路-濱海大道路段、紅石崖八號路的珠宋路-紅石崖十一號路路段、長白山路的嘉陵江路-沅江路路段、珠江路中段的九連山路-衡山路路段、礦大東路北延的長江北支路-嘉陵江東路路段、開拓路的五臺山路-齊長城路路段、連江路的現狀連江路-南港一號路路段、創業路的渭河路-汾河路路段、碧海路的瑯琊臺酒廠-瑯琊臺南路路段等11條斷頭路。

　　而今年將要開工建設的路段包括民欣街的明關路-明安路路段、雙珠路的珠山路-嘉寧路路段、錢塘江路的峨眉山路-昆侖山路路段、車輪山路的雙珠路-向陽嶺路路段、創業路的五臺山路-齊長城路路段等5條道路。采訪中記者了解到，這些工程的總投資約3.8億元，由政府承擔。

　　新區今年政策性扶持創業2000人

　　采訪中記者了解到，在促進創業就業方面，新區今年將會政策性扶持創業2000人、實施新型職業農民技能證書培訓2600人，實現城鄉就業4萬人。據悉，該項實事預計總投資7603萬元。

　　采訪中記者了解到，政府會對創業企業進行的一次性創業補貼，這個補貼的范圍包括在青島行政區域內從事個體經營、創辦企業以及民辦非企業單位、開設“網店”和“一址多照”等創業實體的下列人員，符合條件均可申領一次性創業補貼。據悉，對于符合條件的創業者，該項補貼標準去年由5000元提高到了1萬元。據悉，一次性創業補貼的扶持期限為2年,從補貼申請受理當月起計算。

　　而一次性小微企業創業補貼范圍包括2015年～2018年對法定勞動年齡內的各類人員(含外地戶籍人員)，在青島行政區域內首次領取小微企業營業執照、正常經營,并在創辦企業及時足額繳納社會保險費滿12個月，(離崗創業的高校、科研院所等事業單位專業技術人員在原單位參保的除外)的，均可申領一次性小微企業創業補貼。補貼標準為符合條件的創業者由工商注冊地區市給予1.2萬元一次性小微企業創業補貼,市財政對區市按照每人1萬元的標準給予補助。其中，對吸納就業1人以上(不含創業者本人)的,由工商注冊地區市給予2萬元一次性小微企業創業補貼，市財政對區市按照每人1.5萬元的標準給予補助。

　　相關鏈接 2015年新區政府實事做了啥？

　　此次新區除公布了2016年政府實事項目外，還公布了去年實事完成情況。據介紹，2015年新區政府下達了重點辦好城鄉建設和改善人民生活方面的12件實事，共60個項目，其中固定資產投資項目45個，非固定資產投資項目15個，總投資32億元，年度安排資金20億元。市級實事項目29個，總投資19.3億元，年度投資12.9億元；區級實事項目共31個，總投資13億元，年度投資安排資金7.1億元。

　　截至去年年底，2015年12件實事60個項目中的29個市級實事項目均已全部完工，完成投資約12.9億元，農貿市場標準化改造等7個項目超額完成市定任務；31個區級實事項目已全部完成年度目標任務，完成投資約7.4億元。

（來源：半島網-半島都市報）