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新版《總體規劃》將中心城區作為城市發展的核心區域，其合理布局、有序建設對于優化城市功能、增強城市能級、完善市域城鎮體系具有重要作用。中心城區規劃堅持“環灣布局、生態間隔”的規劃理念，形成“三城聯動”的空間組成架構。依托以膠州灣為核心的生態安全格局，固化中心城區開發邊界，合理控制中心城區發展規模，統籌舊城更新與新區建設，促進產業升級與城市轉型，提升環境質量和生活質量，均衡布局公共服務設施，推動東岸城區做優做美、北岸城區做高做新、西岸城區做大做強，構建功能復合、生態宜居、內生活力的海灣集合型中心城區。
記者 李德銀
合理控制中心城區規模 規劃提出，堅持生態優先的原則，以膠州灣為生態核心、大沽河為生態中軸，以嶗山、小珠山等生態山系為綠色屏障，以白沙河、墨水河、洋河等主要河流為綠色生態間隔，劃定中心城區開發邊界。中心城區開發邊界控制范圍為810平方公里，東至嶗山國家級風景名勝區二級保護區邊界，北至墨水河、膠濟鐵路、桃源河生態控制區邊界，西至五龍河生態控制區邊界和小珠山國家森林公園保護區邊界，南至濱海岸線；膠州灣內區域以膠州灣保護控制線為界。
依托城市資源環境承載力，合理控制中心城區發展規模。規劃2020年中心城區城市人口規模610萬人。
提升居住環境質量 規劃提出，至2020年中心城區規劃居住用地216.88平方公里，占城市建設用地的32.48%，人均35.55平方米。
東岸城區的市南區、市北區在保護好城市歷史風貌的前提下，加快危舊棚戶房改造，推進街頭綠地系統的建設，完善服務配套、綜合整治環境、提升生活品質；李滄區著力提升李村、滄口老城區的提質改造和配套完善，整合、提速舊村改造，超前規劃、按計劃推動傳統工業片區環保搬遷；嶗山區建設山海特色鮮明、居住環境優美、配套服務齊全的現代化居住區，承接老城區人口疏解，并為金融商務、財富管理等高端服務業人才的居住提供空間支持。北岸城區承接老城區人口疏解，為科技、人文、生態新城區的建設提供人才吸引空間。西岸城區（核心區），嚴格控制居住用地規模，盤活住宅存量，關注人才公寓建設，實現職住平衡。
空間布局
有序引導三城聯動發展
東岸城區 ?。?）市南區、市北區
青島行政、文化、金融、商務核心區，按照“優化完善、疏解調整、精細提高”的要求，做優做美市南區和市北區。
?。?）李滄區
服務區域的重要陸路交通樞紐、商貿商務中心，按照打造“擁灣樞紐、生態商都”的戰略要求，全面建設活力宜居幸福的現代化新李滄。
?。?）嶗山區
國家級嶗山風景名勝區核心區和濱海度假旅游目的地，國家級高新技術產業開發區，藍色硅谷海洋科技研發產業帶和高等教育集中發展區，青島的金融商務、財富管理和文化節慶會展中心。
北岸城區 國家級高新技術產業開發區核心區、國家重要的區域性航空港、現代化綜合服務中心，按照“生態優先、科技領銜、做高做強”的要求，高水平建設“科技、生態、人文型”宜居新城。
西片區為紅島經濟區,引導高新技術產業、國際化城市要素的集聚，建設科技、人文、生態新城。
東片區為城陽區城，建設以總部經濟為主體的現代服務業集聚與發展中心；加強嶗山西麓風景資源與水源地保護。
西岸城區 西海岸新區的核心區，服務于國家海洋強國戰略的實施，支撐國際海洋經濟合作，輻射帶動半島藍色經濟區。按照“海陸統籌、創新引領、集約緊湊、提升品質”的要求，建設國際集裝箱航運樞紐港、國際保稅物流及港航服務業中心、國際海洋科技文化交流與合作中心、濱海旅游度假目的地、高端海洋裝備制造業基地、影視文化基地。
公共服務
構建“多中心”設施體系
城市主中心 東岸——浮山灣中心區：青島市的行政服務、金融商務、商業旅游服務中心。范圍為延安三路、敦化路、燕兒島路及浮山灣圍合的區域，面積約4.86平方公里。
西岸——唐島灣中心區：西海岸新區的行政服務、商務商貿、金融信息、港航服務、文化旅游中心。范圍為太行山路、香江路、衡山路及唐島灣圍合的區域，以及朝陽山周邊區域，面積約4.24平方公里。
北岸——紅島灣中心區：青島市的國際會議、文化交流、科技研發、旅游服務中心，由紅島的國際會議、文化旅游中心，智力島的科技研發中心，河套的商務會展、體育醫療中心共同組成，面積約6.25平方公里。
城市副中心 李滄副中心：是膠州灣東岸中部地區公共服務中心。規劃自鐵路青島北站至李村中心形成以商務辦公、商貿物流等現代服務業功能為主的城市副中心。
嶗山副中心：在麥島路以東、松嶺路以西、棗兒山以南區域，形成以金融商務、財富管理、文化體育、科技研發、行政辦公、旅游會展服務功能為主的城市副中心。
城陽副中心：以城陽區行政服務區為軸心，正陽路與南北向城市主干路為軸線，重點完善公共服務設施和綜合配套功能，形成以辦公、商務、旅游、教育功能為主的城市副中心。
青島灣老城區副中心：包括中山路及火車站、郵輪母港周邊地區。規劃形成以文化旅游、交通集散功能為主的城市副中心。
辛安副中心：以黃河路為軸線，形成以科技研發、商貿物流功能為主的城市副中心。
專家點評 《總體規劃》全面實施 “全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展”的城市空間發展戰略，統籌生產、生活、生態空間布局，調整、優化、提升中心城區功能品質，強化其輻射帶動作用，推動青島全域協同發展，奠定大青島“多中心”的城市格局。
充分尊重城市“環灣發展”的空間演變歷程，以膠州灣為核心，打造功能互補、相互依托、各具特色的東岸、西岸及北岸三大城區，構建“三城聯動”的海灣集合型中心城區，推動青島實現由濱海城市向海灣型城市的空間跨越；
堅持節約和集約用地的原則，嚴守生態底線，劃定中心城區至2020年的城市增長邊界，構筑內涵、集約、緊湊、高效的空間布局結構，促進城市發展模式由外延式向空間限定式轉變；
統籌舊城改造與新區建設，優化居住、工業用地布局。按照“提升品質、完善配套、改善環境、控制人口”的原則，推進舊城有機更新，盤活閑置用地資源，完善生活、生產服務設施，改善城市居住環境，促進科研孵化、文化創意、總部辦公等新興經濟業態發展；高水平、高標準建設新區，預留國際化功能要素配置和海洋經濟、高端產業集聚的承載空間，配建現代化的居住社區，完善公共服務設施，實現產城融合、職住平衡。
針對三大城區相對獨立的特點，規劃形成“三主、五副”的城市公共服務中心體系。 “多中心”的城市布局結構，有利于縮小城市區域發展差距，促進城市統籌發展。同時，結合人口分布，按照分級配置、適當超前的原則，布局完善各級文化、教育、衛生、體育、社會福利及商業設施，并重點加強社區公共服務設施的建設，增強社區歸屬感、凝聚力，提高城市宜居性。
