?　　2016年，青島市政府各個部門都要做哪些工作？有何具體目標(biāo)？日前，青島政務(wù)網(wǎng)公布了2016年市政府部門工作打算，一批惠及民生的政策和措施公布，將會給島城市民帶來切切實實的“福利”。

　　■市發(fā)改委 爭取軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整獲批

　　根據(jù)發(fā)改委的打算，今年推進14個海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)總收入增長13%。推動140個藍色產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，全年完成投資200億元左右。

　　此外，推進重大項目建設(shè)，確保總投資6500億元左右的190個市級重點建設(shè)項目年內(nèi)全部開工建設(shè)，竣工項目60個以上，完成投資1500億元以上。協(xié)調(diào)推進在建軌道交通項目建設(shè)，加快推進青平城際快線、濰萊高鐵、新機場高速公路等項目前期工作。爭取軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整獲得國家批復(fù)。

　　■市國土資源房管局 實施住房保障8000套提高公租房配租率

　　根據(jù)市國土資源房管局的打算，按照“去庫存”的要求，加大房地產(chǎn)市場供給側(cè)改革力度。對于房地產(chǎn)供不應(yīng)求的區(qū)域加大土地供應(yīng)，對于商品房存量超過合理區(qū)間的區(qū)市，適當(dāng)減少或暫停供地。

　　打通商品房與公租房和棚戶區(qū)改造安置房的通道，發(fā)展商品房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者。對前幾年出臺的抑制房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施進行清理，取消過時的限制性措施，減輕群眾購房負擔(dān)，促進本市房地產(chǎn)市場整體面持續(xù)向好。

　　加快推進已開工保障性住房建設(shè)進度，力爭早日形成有效供應(yīng)，提高公共租賃住房配租率。逐步擴大保障性住房租金補貼發(fā)放范圍，2016年計劃通過實物配租和發(fā)放租賃補貼實施住房保障8000套（戶）。

　　■市交通運輸委 全面建成青榮城鐵推進巡游和電召出租車

　　實施村村通公交（客車）工程，青島基本實現(xiàn)公交全域統(tǒng)籌，初步構(gòu)建“城鄉(xiāng)相連、鎮(zhèn)村相接、全域覆蓋”的公交網(wǎng)絡(luò)布局。軌道交通運營方面：地鐵3號線南段和城陽現(xiàn)代有軌電車開通試運營，全省第一條地鐵和現(xiàn)代有軌電車線路全線通車。實施常規(guī)公交與地鐵3號線銜接方案，方便市民換乘。以改革創(chuàng)新的精神統(tǒng)籌推進巡游和電召出租車發(fā)展，為市民提供多樣化出行服務(wù)。

　　鐵路通道建設(shè)方面：協(xié)調(diào)推進征遷建設(shè)進度，青榮城際鐵路引入青島樞紐工程建成通車；青連鐵路爭取基本完成洋河口至贛榆北段（青島境內(nèi)）征遷任務(wù)，全面開展青島北至洋河口段征遷工作；全面推進濟青高鐵青島段征遷工作。

　　■市城鄉(xiāng)建設(shè)委 新開工棚改項目104個建停車泊位5000個

　　實施政府購買棚改服務(wù)，鼓勵貨幣化補償和異地安置，新開工棚改項目104個，惠及居民6萬戶。實施精準(zhǔn)扶貧，改造農(nóng)村困難群眾危房6000戶。改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善小區(qū)環(huán)境設(shè)施，惠及居民約8.8萬戶。在交通擁堵路段、主干道車流人流密集區(qū)域增設(shè)人行天橋，建設(shè)合肥路（齊魯醫(yī)院）等5座天橋。

　　啟動建設(shè)深圳路-銀液泉路、開平路、安順路（衡陽路-沔陽路）、唐河路（金沙二支路-開封路）、東寧路等12條未貫通道路，繼續(xù)實施太原路高架橋（中段）工程，推進深圳路-遼陽路立交橋施工，擇機啟動杭鞍高架二期工程（南京路-福州路）建設(shè)。完成新疆路快速路、重慶路改造、福州路打通、株洲路打通4個項目收尾工作。

　　梳理地下空間開發(fā)項目，重點啟動火車北站等區(qū)域的地下空間綜合體項目，推進國信體育中心、市北中央商務(wù)區(qū)、嶗山金融商務(wù)區(qū)等在建地下空間開發(fā)項目建設(shè)。推進市北區(qū)、李滄區(qū)、黃島區(qū)7.87公里環(huán)灣綠道建設(shè)，完成具備實施條件的67公里建設(shè)任務(wù)。建設(shè)改造公共停車場10處，建設(shè)停車泊位5000個。

　　■市人社局 啟動公務(wù)員分類管理提高居民大病醫(yī)保待遇

　　圍繞城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人、政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人、期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)，健全政府部門聯(lián)動促進就業(yè)體系，創(chuàng)新政策落實評估機制，開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策推進年”，建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”失業(yè)預(yù)警機制。

　　深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。統(tǒng)籌做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。開展非營利性民辦院校教師同等待遇改革試點。深化醫(yī)保支付方式改革。

　　完善長期醫(yī)療護理保險、大病醫(yī)療救助制度，提高居民大病醫(yī)療保險待遇。健全經(jīng)辦服務(wù)體系。推進社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范社會保險經(jīng)辦服務(wù)流程，全面推行社保卡就醫(yī)功能，推行網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上社保、自助終端等便民服務(wù)新模式。

　　推進公務(wù)員管理制度改革。根據(jù)國家、省部署，啟動公務(wù)員分類管理改革，繼續(xù)開展聘任制公務(wù)員試點。推進事業(yè)單位人事管理制度改革。出臺鼓勵支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，在全市中小學(xué)推行教師聘用制改革，在具備條件的公立醫(yī)院試行崗位聘用制改革。

　　■市民政局 繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)

　　今年青島市繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，計劃從4月1日起，擬將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月620元提高到650元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每人每月420元提高到470元。同時，新的醫(yī)療救助制度已于1月1日起正式實施，全面實現(xiàn)“一門受理”和“一站式”即時結(jié)算，確保政策全面有效實施。

　　實施60～64歲老年人乘坐公共交通工具半價優(yōu)惠。大力發(fā)展居家養(yǎng)老；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，推進農(nóng)村日間照料機構(gòu)建設(shè)。全市新建社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)30處。擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，增加護理型床位數(shù)量。全年新增養(yǎng)老床位4000張。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)綜合改革。鼓勵企業(yè)興辦經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，引進國外境外養(yǎng)老資源發(fā)展高端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，舉辦首屆國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)博覽會。

　　■市住房公積金管理中心 全面推行異地貸款政策務(wù)工人員納入強制繳存

　　結(jié)合青島實際，組織修訂住房公積金提取管理辦法、住房公積金貸款管理辦法、住房公積金行政執(zhí)法程序規(guī)定以及行政處罰裁量基準(zhǔn)等系列政策規(guī)定。組織開展住房公積金繳存基數(shù)和比例調(diào)整工作，將進城務(wù)工人員納入強制繳存范圍。

　　此外，加大惠民舉措，確保貸款支持力度不斷加大，全年貸款發(fā)放額力爭達到80億元。結(jié)合資金情況和職工訴求，適時放寬調(diào)整住房公積金貸款政策，縮短二次貸款期限限制，全面推行異地貸款政策，適時調(diào)整申貸標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合資金情況和職工訴求，適時放寬調(diào)整住房公積金貸款政策，縮短二次貸款期限限制，全面推行異地貸款政策，適時調(diào)整申貸標(biāo)準(zhǔn)。進一步壓縮貸款審批時間，優(yōu)化貸款程序，簡化組合貸款年限縮短業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，暢通問題反映解決渠道。

　　■市食藥監(jiān)局 推動各區(qū)建立食品小作坊集中加工區(qū)

　　今年青島將按照全省部署，啟動開展食品安全城市和食品安全先進縣創(chuàng)建三年行動，力爭80%以上的市、區(qū)創(chuàng)建成為省級以上食品安全城市和食品安全先進縣。

　　將全面實施《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，落實農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。在批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場全面推行質(zhì)量保證金制度，對不合格供貨商應(yīng)退盡退。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場快速檢測體系，基本實現(xiàn)全市批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場超市納入快檢體系。

　　“明廚亮灶”成果上，將在餐飲量化分級B級以上單位中，再推廣1000家以上亮化單位，進一步擴大網(wǎng)上視頻直播單位總量。

　　今年將推進追溯體系建設(shè)。在全市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)商、大中型商場超市推廣電子追溯體系。在批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、食品供貨者全面推行“一票通”。與農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門開展信息共享和平臺對接，逐步實現(xiàn)食品的全程可追溯。探索推出食品追溯的手機端應(yīng)用。推動全市保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)全面建立產(chǎn)品追溯體系。

　　■市旅游局 探索推進無線網(wǎng)絡(luò)重點旅游區(qū)域全覆蓋

　　堅持項目帶動。圍繞“藍色、高端、新興”，全力服務(wù)推進新梳理單體投資10億元以上、總投資3000億元的80個旅游重點項目，重點培育東、西兩大旅游度假集群，支持推進郵輪母港城、萬達東方影都等大項目，充分發(fā)揮大沽河綜合改造、世園會等大項目的輻射帶動作用，打造大沽河休閑休憩帶和北部休閑旅游區(qū)。

　　有計劃地推進信息咨詢中心建設(shè)，探索建設(shè)一批公交候車點旅游咨詢亭。探索做好入城旅游服務(wù)中心工作，加快主要景區(qū)道路引導(dǎo)標(biāo)識體系建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平。擴大智慧旅游影響。探索推進無線網(wǎng)絡(luò)在主要公共場所和重點旅游區(qū)域全覆蓋，充實“智游青島”移動客戶端和青島旅游旗艦店功能，提高智慧旅游影響力。

　　加強旅游廁所建設(shè)管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在城市人員密集場所、主要交通樞紐和城市休閑區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)新建一批旅游廁所，進一步提升星級飯店和A 級景區(qū)廁衛(wèi)生和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　■市環(huán)保局 PM2.5年均濃度下降5%劃定全市生態(tài)保護紅線

　　深入治理大氣污染，推進燃煤鍋爐超低排放改造工作，組織完成熱電集團、金湖熱力等30臺燃煤機組(鍋爐)超低排放改造；加強高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，淘汰小型燃煤鍋爐20臺。強化揚塵污染治理。強化機動車污染防治，力爭市區(qū)空氣細顆粒物（PM 2.5）年均濃度下降5%。

　　加快推進中心城區(qū)河道污染治理，協(xié)調(diào)推進李村河、張村河等流域截污整治及污水處理廠新改擴建與升級改造。有條件的區(qū)市建設(shè)河道生態(tài)濕地，推進墨水河流域高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治建設(shè)。

　　實施排污許可管理制度，對排污企業(yè)依法核發(fā)排污許可證；開展排污權(quán)有償使用和交易試點，建立健全排污權(quán)核定、有償使用和交易等制度體系，促進產(chǎn)業(yè)合理布局，提升企業(yè)污染防治水平。完善環(huán)境生態(tài)空間管控體系，編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，劃定全市生態(tài)保護紅線。

　　■市物價局 有序放開醫(yī)療服務(wù)價格清理壟斷性中介服務(wù)收費

　　推進水、氣價格改革，開展市內(nèi)三區(qū)居民階梯水價政策評估，根據(jù)評估情況進一步完善相關(guān)政策。加強督導(dǎo)落實，推進全市建立居民用水、用氣階梯價格制度。適時調(diào)整再生水價格。適時調(diào)整非居民污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范停車服務(wù)收費，制定電動公交車換電服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。

　　取消公立醫(yī)院藥品加成政策，加快構(gòu)建科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)價格體系、合理的補償機制。逐步有序放開醫(yī)療服務(wù)價格，放寬新增項目管理。完善民辦教育收費政策。修訂公辦高中（中等職業(yè)）學(xué)校學(xué)生公寓收費管理辦法。提出市級公辦幼兒園保教費調(diào)整意見。

　　促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施差別電價、懲罰性電價和超定額累進加價政策。實施普遍性降費政策，清理壟斷性中介服務(wù)收費，降低企業(yè)物流費用。

　　■市工商局 打造小微企業(yè)名錄支持創(chuàng)客類企業(yè)簡便注冊

　　出臺涵蓋審批、服務(wù)、監(jiān)管等一攬子意見，為全市深入推進商事制度改革提供制度保障。深入推進“先照后證”改革，對企業(yè)登記前置、后置審批項目目錄實行動態(tài)管理，努力實現(xiàn)“清單之外無審批”。配合去產(chǎn)能，簡化完善企業(yè)、個體工商戶注銷流程，構(gòu)建便捷有序的市場退出機制。全面實施“三證合一、一照一碼”新照換發(fā)工作，建立實施新登記制度的長效機制。

　　以降低市場準(zhǔn)入門檻為著力點，深入探索“證照分離”，提高市場準(zhǔn)入便利化，推動審批制度改革。探索建立具有青島特色的企業(yè)登記全程電子化登記系統(tǒng)，推動電子營業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用。

　　打造小微企業(yè)名錄、“創(chuàng)業(yè)青島”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，推行“一站式”政策超市服務(wù)，開展新設(shè)立小微企業(yè)跟蹤分析，支持創(chuàng)客類企業(yè)簡便注冊，推動小微企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展。加強政銀企信息互通共享，開展動產(chǎn)抵押登記，有效解決企業(yè)融資難題。

　　■市科技局 建設(shè)100家眾創(chuàng)空間制定新能源汽車補貼新政

　　今年將推進眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機結(jié)合，建設(shè)100家眾創(chuàng)空間、10條創(chuàng)業(yè)街區(qū)，打造5-10家標(biāo)桿孵化機構(gòu)。繼續(xù)加強專業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)引進和運營團隊本地化建設(shè)，建立1000名專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫。將舉辦“千帆匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客活動周等大型活動，全年集聚和服務(wù)創(chuàng)客超過5萬人次。

　　今年將出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵實施辦法，激發(fā)科技人員創(chuàng)新積極性，加快科技成果轉(zhuǎn)化。出臺青島市促進大型科學(xué)儀器共享管理辦法，財政資金購置的大型科學(xué)儀器一律入網(wǎng)共享。

　　今年將加快推進新能源汽車推廣應(yīng)用。制定青島市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法，推進出臺新一輪新能源汽車地方財政補貼政策，協(xié)調(diào)制定全市充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進政府機關(guān)及公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用。

　　■市公安局 升級信號設(shè)施200處增加專職消防員150名

　　根據(jù)市公安局的工作打算，今年將健全完善地鐵安保體系，確保地鐵建設(shè)與運營安全。推進社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)試點推廣安裝電動車摩托車防盜報警裝置。

　　此外，推動落實道路交通安全管理責(zé)任，依法嚴(yán)查嚴(yán)重交通違法行為，加強重點車輛及駕駛?cè)嗽搭^管理，加大隱患排查整治力度，加強道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)升級改造市區(qū)信號設(shè)施200處、交通標(biāo)志標(biāo)線250處。

　　加強城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化消防裝備建設(shè)，新建8處消防站、1200處消火栓，力爭年底前建成山岳水上救援基地、即墨戰(zhàn)勤保障中心，全市消防安全重點單位全部完成微型消防站建設(shè)。發(fā)展和鞏固多種形式消防隊伍，增加政府專職消防員150名，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍達標(biāo)建設(shè)。

　　■市城市管理局 規(guī)范設(shè)置集中燒烤區(qū)整治309條道路門店

　　嚴(yán)厲查處拆除新生違建，集中清理拆除存量違法建筑50萬平方米。按照“一店一招”標(biāo)準(zhǔn)，實施309條主要道路的門店建筑立面整治，拆除多設(shè)、亂設(shè)的門頭牌匾，清理規(guī)范電子顯示屏、燈箱，整治非法設(shè)置的移動廣告等。加快出臺《便民攤點群規(guī)劃》，采取規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作等方式，合理設(shè)置、有序管理便民市場、攤點群。建立《露天燒烤管理導(dǎo)則》，規(guī)范設(shè)置集中燒烤區(qū)，大力推廣使用環(huán)保爐具。

　　建設(shè)泛能網(wǎng)運行方式，推進現(xiàn)有傳統(tǒng)集中熱源的聯(lián)網(wǎng)環(huán)網(wǎng)運行和各種清潔能源方式（污水源、海水源、光熱、生物質(zhì)能、蓄能熱源、地?zé)嵩醇盎厥諢嵩吹龋┡c傳統(tǒng)集中熱源的智能聯(lián)網(wǎng)運行。

　　推進張村河、麥島污水廠新建、升級改造工程，完善河道排污巡查、維護機制，實施黑臭水體治理和過城河道綜合整治。

　　■市金融辦 力爭新增新三板掛牌企業(yè)50家以上

　　2016年，全市力爭全年培育引進重點法人金融機構(gòu)5家左右，各類金融企業(yè)及財富管理機構(gòu)50家以上；新增貸款900億元左右；保費收入突破260億元；新增境內(nèi)外上市公司5家以上；直接融資總量達到400億元。推動跨境投融資政策深入實施。擴大境內(nèi)外投融資規(guī)模，加強跨國企業(yè)集團人民幣集中運營管理等政策的推廣實施力度。深入推進從韓國銀行機構(gòu)借入人民幣貸款試點工作。

　　推動企業(yè)新三板掛牌工作再上新臺階，力爭全年新增新三板掛牌企業(yè)50家以上。加大對藍海股權(quán)交易中心支持力度，爭取全年新增掛牌企業(yè)150家以上，總量達到500家。

　　■市政務(wù)服務(wù)管理辦 開發(fā)大廳手機APP提高行服務(wù)水平

　　市政務(wù)服務(wù)辦今年將加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”政務(wù)服務(wù)新模式。探索實施行政審批“同城通辦”，升級改造各區(qū)（市）行政審批辦理系統(tǒng)，建立完善全市統(tǒng)一的行政審批辦理流程、信息數(shù)據(jù)、服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)行政審批事項跨區(qū)域辦理。此外，探索建立行政審批自助統(tǒng)一登記和網(wǎng)上身份認(rèn)證應(yīng)用制度，開發(fā)大廳手機APP,提供網(wǎng)上申報、預(yù)約咨詢、服務(wù)評價等服務(wù)，提高行政審批大廳信息化服務(wù)水平。按照國家、省部署要求，深入推進招投標(biāo)“電子化”和“網(wǎng)絡(luò)化”，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源網(wǎng)上交易平臺。

　　記者 郝園園  張同順  朱薪雨  魏海洋

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 楊昀迪]