?　　社區建設是今年市兩會代表委員們關注的熱點。社區是政府實施管理最基層、最小的細胞，每個市民都生活在社區中。如何讓社區在建立和諧宜居文明的城市過程中發揮最大作用，市人大代表給出了自己的建議。市人大代表吉中強認為，一些社區能承接的功能可以放給社區來管。而市人大代表林光琳則認為，各區市社區服務中心建設應該全覆蓋。

　　居民感冒別總去大醫院

　　在市人大的分組會議上，市人大代表、青島海慈醫療集團調研員吉中強關心到了社區服務功能的話題。“大的經濟發展和經濟政策是政府很關心的內容，而惠及教育、醫療等民生的問題也應該是政府關心的重點。”吉中強說，現在醫療的保障能力有待提高，不應該只談大的醫療規劃，在大的醫療規劃之外，如何普及居民的醫療知識也很重要。

　　吉中強舉了一個例子，他說，現在很多市民不管是大病和小病都選擇去大醫院去看，有點病就選擇住院，其實這是一種錯誤行為。“感冒、發燒等一些小病其實根本不用去大醫院救治，在社區醫院就可以得到很妥善的解決。”他說，之所以人們不愿意去社區醫院看病的一部分原因是社區醫院等基層設施和功能的不完善，居民對于社區等基層服務機構缺乏正確的看法。

　　記者隨后展開調查發現，居民不僅對于社區醫院存在一些不信任等錯誤認識，對于基層的社區服務功能并不是特別了解。“我看病的話，基本不去社區的醫院，因為我覺得醫療水平不一定好，重感冒會去大醫院檢查一下，更放心。”市南區的張先生說。

　　社區活動居民參與率低

　　“社區是政府許多惠民政策落地的重要陣地，而社區服務中心是街道社區居委會聯系轄區居民與服務居民的窗口。”市人大代表、青島市政府教育督導室副主任督學林光琳說，作為人大代表，她對街道、社區服務中心進行調研，感覺島城的社區居委會工作發展良莠不齊。

　　她說，社區的功能其實非常強大。近年來，各區市政府不斷加強社區服務中心建設，形成了區（市）、街道（鎮）、社區（村）三級社區服務網絡，在豐富社區居民文化生活方面，在構建學習型社會等方面發揮著應有的作用，取得了一定的成效。“但各區市社區教育中心建設情況存在較大的不均衡現象。”她指出，城區社區服務中心整體情況要好于農村鎮一級社區服務中心，而大部分的社區服務中心都存在投入不足、設施裝備落后的問題。“比如農村的鎮、村級社區服務中心，大多存在圖書冊數不達標，甚至幾年沒有更新的現象，配備的有效性實用性嚴重不足。”

　　她還指出，更為重要的是，社區活動居民參與率低，各區市大多數的社區服務中心開展的服務項目比較單一，吸引力不足，居民知曉率與參與率較低。“在親子教育、學生托管、家庭教育、健康教育、老年大學等方面開展的活動不夠豐富，與社區居民的需求存在較大差距。”林光琳表示，很多社區服務中心重建設輕使用，流于形式的現象普遍存在。

　　社區應建居民信息庫

　　如何改變這種狀況，讓基層的社區服務真正能帶來實惠？林光琳說，首先還是要培養社區居民的主人翁意識，促進社會大家庭的建設。再者，政府要進一步加大對社區的財政投入，保障各類活動的開展，可以采用政府購買服務的方式，挖掘整合各類資源，有效開展工作。“社區教育資源的建設則是社區服務發展的內涵，要豐富社區教育資源，滿足社區居民多層次、多樣化的需求。”

　　林光琳建議說，針對每個社區的具體情況，可以在社區建立工作檔案。“比如結合社區規模、人口結構、地理位置等因素，都可以建立各類檔案，形成社區居民信息庫，這樣就有利于了解學前孩子及各類在校孩子的情況，了解育齡婦女情況、老年人情況。”她說，這樣的話服務將更加精準，從而可以制定相應的工作服務方案。

　　她還說，社區除了成立便民服務中心、活動中心，覆蓋家政服務、衛生醫療、文化娛樂、生活繳費、車票訂購、金融理財等便民惠民服務外，還可以針對不同人群制定講座課程表，提供上門服務。“比如可以開展老年人養老服務，嬰幼兒保育知識普及服務，甚至上班族的平日居家安全服務等活動，從而形成大教育社會。” 記者 魏海洋

（來源：半島網-半島都市報）

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