?　　城市定位

　　●實現青島從我國東部沿海經濟中心向國家中心城市邁進；

　　●青島從我國東部沿海港口城市向東北亞航運中心邁進；

　　●青島從我國風景旅游勝地向國際海洋文化名城邁進。

　　城市規劃區范圍：陸海總計 6143平方公里 （含陸域4360平方 公里，海域1783平方公里）。

　　人口規模：規劃到2020年全市人口規模控制在1200萬人以內，中心城區城市人口規模控制在610萬人以內。

　　用地規模：規劃2020年中心城區城市建設用地面積為660平方公里，人均建設用地面積108平方米。

　　今年1月，國務院批復了《青島市城市總體規劃（2011—2020年）》。城市總體規劃的地位類似于“城市憲法”，是城市未來一段時期內發展的總綱。城市規劃專家表示，新版總規立足青島經濟社會發展實際，對照國家戰略對城市的發展要求，在認真梳理全域資源稟賦基礎上，對城市未來發展空間進行了規劃設計。隨著新版《總體規劃》批復和實施，青島的發展目標與規模、市域空間布局結構、產業發展方向、綜合交通體系等方面都將得到進一步提升優化，對建設宜居幸福的現代化國際城市起到巨大的推動作用。

　　傳承—— 落實城市空間發展戰略　

　　青島市城市規劃設計研究院副院長潘麗珍:新版總規堅持傳承、創新的規劃理念，堅持主城空間結構及發展方向的歷史連續性，落實“全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展”的城市空間發展戰略，表現了充實、完善、豐富的發展過程。

　　其中，全域統籌結合功能區的設置，把全域的海陸資源、城市發展資源統籌在一個大的城市群框架下、突破各區市行政界線，在全域統籌各種資源配置，統籌生態保護、產業發展、重大基礎設施布局和城鄉協調，構建以新型功能區為特征的全域發展新格局。

　　三城聯動破解了青島城市空間尺度過大，傳統的以東岸城區為主的單中心城市結構已經無法繼續支撐青島未來的城市群格局發展的桎梏，變被動為主動，實現真正意義上的結構轉型，在膠州灣東西北三大城區構建三主五副公共服務中心體系，聚合高端職能，逐步形成功能相對完善、相互依托、各具特色的大青島核心區域，提升區域中心地位。

　　軸帶展開則進一步升級，以三城為起點，沿“一軸三帶”向縱深拓展，帶動外圍組團發展，同時向周邊輻射。通過骨干復合交通廊道，聚集信息流、物流和人流，形成青島多中心城市群的國際競爭力。

　　生態間隔是青島有序發展的根本，是以山體、海灣、河流、濕地、灘涂、林地和各類自然保護區為生態屏障，加快構建支撐青島永續發展的生態安全格局。

　　組團發展對于外圍地區體現它的緊湊和高效的布局。通過強調層次化、差異化發展，青島將建立完善的市域城鎮體系，形成特色突出、職住平衡、運行高效、聯系緊密的空間布局，各個組團各得其所，協調發展。

　　亮點—— 城市發展定位提升　

　　青島市城市規劃設計研究院設計總監王天青：對照藍色經濟發展要求，新版總規進一步突出青島的海洋優勢，城市發展定位的提升是新版《總體規劃》的最大亮點。規劃確定的城市性質由上版總規確定的“中國東部沿海重要的經濟中心和港口城市，國家歷史文化名城和風景旅游勝地”提升為“國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市，國際性港口城市，國家歷史文化名城。 ”

　　實現青島從我國東部沿海經濟中心向國家中心城市邁進；青島從我國東部沿海港口城市向東北亞航運中心邁進；青島從我國風景旅游勝地向國際海洋文化名城邁進。與城市定位提升相對應，青島的城市職能也被重新設定，更好地匹配海洋強國、“一帶一路”、新型城鎮化等國家發展戰略，以及山東半島藍色經濟區規劃對青島的要求。

　　新版總規確定的城市發展戰略也與藍色經濟息息相關，體現了海洋對青島的經濟、社會和環境發展的支撐和承載作用。其中，區域協作戰略提出 “推進青島成為國家海洋強國戰略的重要戰略支點，構筑國家參與全球海洋開發合作的示范平臺，大力發展海洋科技、海洋新興產業”；經濟發展戰略確定“產業發展以建設我國重要先進制造業基地和海洋新興產業集聚區為目標，以電子信息、船舶海工、軌道交通裝備、汽車、家電等十條工業千億級產業鏈為核心，構建特色鮮明、產業集聚、鏈式發展的藍色高端新興產業體系，助推實體經濟健康發展”；城市安全戰略將“岸線保護”列為重要內容；社會和諧發展戰略要求“整體保護‘山、海、城、島、灣、河’的歷史空間格局和‘紅瓦綠樹、碧海藍天’的城市特色風貌，加強濱海地區城市設計和管理”。

　　城市規劃區范圍在海陸統籌的影響下大大拓寬。在規劃范圍中第一次將12240平方公里的海域納入總體規劃范疇，進行統籌規劃；把1783平方公里的近岸海域納入城市規劃區實施集中統一的規劃管理。“為了確保藍色經濟的發展后勁，新版總規還進行了戰略留白，將田橫島、金口、鰲山灣區域預留為未來發展空間，充分體現了近遠結合、可持續發展的理念。 ”王天青表示。

　　要求—— 強化生態保護與空間管制　

　　潘麗珍：海岸帶資源是青島的核心資源，早在1995版總規中，我市就將海岸帶納入，通過專項規劃、人大議案等方式進行了有效的保護，由此打造出島城獨具特色的城市景觀，此次將海島資源納入保護，可以為青島海洋城市景觀進一步加碼。

　　可持續發展是時代的要求，新版總規圍繞城市生態安全管制、資源節約利用和歷史文化名城保護進行專項研討。

　　在生態保護與空間管制上，新版總規強化生態保護與空間管制，突出對膠州灣、嶗山、大沽河的保護，嚴守生態優先的發展底線，力求實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求。以市域生態功能區為例，新版總規中，全市被劃分為5類生態功能區，分別為山地生態功能區、水系及濕地生態功能區、海域及海島生態功能區、農業生態功能區、城鄉建設生態功能區。其中，海域及海島生態功能區將膠州灣、靈山灣、鰲山灣海域及60多個海島納入保護，實現了歷史性突破。

　　而在規劃區內劃定禁建區、限建區、適建區三區，有助于城市組團形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。在歷史文化名城保護上，新版總規以自然山水格局為基礎，建立了全域歷史文化資源保護體系，保護市域“三山、三水、三灣、一帶”整體自然環境格局、中心城區“兩山、一灣、多河”的自然環境和歷史城區順應地形依山就勢，山海城融為一體的整體城市風貌，進一步明確保護自然環境、歷史城區、歷史文化街區、保護性建筑、工業遺產、名村名鎮、傳統村落民居等保護要求。與以往規劃相比，新版總規更加注重民生問題。

　　相關連接

　　實現“世界海灣、藍色之都”的城市發展總目標　　

　　規劃堅持“世界眼光、國際標準、本土優勢”，圍繞實施國家海洋強國戰略，率先科學發展，實現藍色跨越，建設宜居幸福的現代化國際城市，實現“世界海灣、藍色之都”的城市發展總目標。

　　五大戰略支撐現代化國際城市內核：1.區域協作戰略；2.空間拓展戰略；3.經濟發展戰略；4.城市安全戰略；5.社會和諧發展戰略。 青島市城市總體規劃 （2011-2020年）

　　[編輯: 高明良]