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2015年12月27日，島城晴空萬里，五四廣場附近的海邊在藍天映襯下風景如畫。記者  孟達  攝（資料圖）

　　五年之后的青島將會記起今天這個時刻。2月16日，青島市政協十二屆五次會議開幕，2月17日，青島市十五屆人大五次會議開幕。

　　一年之計在于春，五年之計在于今。這一年的青島“兩會”，不僅總結“十二五”時期的輝煌成就，還將決定下一個五年青島將如何發展—— 在“十三五”時期，率先全面建成較高水平小康社會。

　　讓百姓享受更多改革紅利

　　“十二五”時期，一系列與老百姓利益息息相關的改革措施出臺，改革紅利也讓更多百姓享受到實實在在的好處。

　　在青島住了22年后，49歲的有線電視安裝員劉會銀終于擁有了青島戶口。

　　“在青島的22年，這個城市里的角角落落都留下過印記，今天算是真正轉正了，有了青島戶口，終于有了一種歸屬感。”劉會銀感慨道。

　　劉會銀身份的轉變得益于青島戶籍制度改革的重大突破。2015年，青島出臺了《<青島市積分落戶辦法>實施細則》，成為繼廣州、深圳之后第三個實施積分落戶制度的副省級城市，包括劉會銀在內的首批611名“青漂”年底領到了落戶卡。

　　“十二五”時期，一系列與老百姓利益息息相關的改革措施出臺，改革紅利也讓更多百姓享受到實實在在的好處。

　　38歲的藍先生是一名尿毒癥患者，已做了五六年的透析。每次做完透析，藍先生都需要自掏500多元購買一種輔助藥物左卡尼汀。

　　藍先生一直都是原新農合參保人，但在2015年前，該藥物不在新農合的報銷目錄范圍，對于家庭經濟困難的他來說，這是一筆不小的開支。不過從2015年1月1日起，他再也不用為這部分的花費發愁了，因為這個藥物也納入了報銷范圍。

　　2015年1月1日起，青島正式實施《青島市社會醫療保險辦法》，在全國率先實施醫療保險制度改革，打破城鄉界限和制度壁壘，整合原城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新型農村合作醫療三項醫保制度，“三險合一”。

　　在越來越注重以人為核心的新型城鎮化的今天，從戶籍制度的破冰到醫保制度的改革，青島已經形成覆蓋城鄉的社會保障和公共服務體系，這無疑將會吸引更多人才來青創新創業發展。他們在為這座城市帶來無限生機的同時，也將享受這座城市更加優質的公共服務。

　　2015年12月16日，地鐵3號線北段正式開通，在這座城市里奔波忙碌的人們已經開始享受到地鐵開通帶來的便捷。

　　家住升平路附近的李梅，工作單位在四方啤酒街的常寧路，以前她坐公交上班，中途要倒車，還經常堵車，路上得80分鐘左右，而地鐵開通的第二天起，她就開始坐地鐵上班了，節省了一半時間。

　　“以前坐公交車，車上人比較多，經常站著到單位，現在乘坐地鐵環境好速度也快。”縮短時間的同時，地鐵還讓李梅這樣的城市居民體會到了優質的服務。

　　根據青島市城市軌道交通線網規劃最新調整，2020年青島地鐵線網由11條軌道交通線路構成，全長470.4公里；遠景年線網由16條線路及2條支線構成，全長807公里。隨著越來越多線路的開通，整座城市的人群都將會享受更加便捷的交通服務。

　　靠創業創新打造經濟“新強態”

　　根據青島市委市政府的要求，下一步青島將樹立更高的工作標準,提高核心競爭力，更好地適應、把握、引領經濟發展新常態，下力氣推進供給側結構性改革，實現青島經濟“新強態”。

　　民生保障水平提升的背后是整個城市經濟健康發展和財政收入穩步提高。

　　根據青島市統計局公布的2015年全市經濟運行情況，這一年全市實現生產總值9300.07億元，按可比價格計算，同比增長8.1%。整個“十二五”期間，青島生產總值年均增長9.7%，已經連續實現四個“千億元”跨越。

　　在經濟總量上，雖然增速已經連續兩年低于兩位數，但增速背后的含金量卻沒有降低。

　　“青島經濟由于轉型行動相對較早，今年以來，已看到穩中向好。”在2015年中央經濟工作會議分組討論時，青島市委書記李群如此闡述青島經濟狀況。

　　實際上，整個“十二五”時期，因為對經濟發展的困難和壓力時刻保持警醒，青島一直在不斷尋找新的經濟增長動力。

　　經濟新常態下，創業創新被寄予厚望。2015年，青島實施“三創”行動，為創業者提供政策和資金支持，整個城市洋溢著一股創新創業的氛圍。

　　“以前創辦一家公司，原料、生產、銷售、推廣都要建立起整套網絡，現在的創客時代，一切都變了，你只要有好的想法和創意，就可以聯系資本市場，很快運作起來。”這是青島陽光百勝云互聯科技有限公司總經理楊鵬對當前青島創業環境的直接體會。

　　楊鵬公司開發的立體體驗、交互互動的“電子書包”教育模式，已在江蘇路小學示范應用三年，下一步將和山東恒邦網絡公司一起，在全市、全國進行推廣。

　　而作為轉變經濟發展方式的“加速器”，金融業的重要性不言而喻。

　　走在位于嶗山區的金家嶺金融聚集區，一座座金融大廈拔地而起，一個個金融機構強勢入駐，一家家銀行營業部比肩接踵，有金融機構的工作人員感嘆，“感覺越來越像進了上海浦東。”

　　在財富改革試驗區進入第二個年頭之時，青島的金融發展也越來越得心應手，金融已經成為青島的支柱產業。

　　統計數據顯示，2015年，青島金融業增加值達到588億元，年均增長19.2% ，占整個城市GDP比重達到6.3%。

　　傳統制造業一直都是青島的優勢產業，在中央提出的“供給側結構性改革”中，青島將制造業創新的方向定位于推動制造業向中高端邁進，打造國內重要的智能制造基地。

　　此外，在老城區企業“騰籠換鳥”轉型升級帶動下，董家口港、郵輪母港、一汽大眾華東基地、靈山灣影視基地等一大批事關青島長遠發展的大項目加快實施，這都成為青島未來的經濟增長點。

　　更為可喜的是，在第三產業比重超過50%后，內部結構也趨向合理，金融、租賃和商務服務業、科學研究等現代服務業比重加大，住宿和餐飲、交通運輸等傳統行業比重回落。

　　根據青島市委市政府的要求，下一步青島將樹立更高的工作標準,提高核心競爭力，更好地適應、把握、引領經濟發展新常態，下力氣推進供給側結構性改革，實現青島經濟“新強態”。

　　用三城聯動共筑幸福大青島

　　可以肯定的是，在“一谷兩區”引領下，青島的潛能將在“十三五”時期得到進一步釋放，轉型升級的紅利將會為青島帶來持續不斷的增長。

　　在“十三五”規劃中，青島將目標提升為“率先全面建成較高水平小康社會，進而向基本實現現代化目標邁進，努力譜寫中國夢青島新篇章”。

　　面對這樣一個宏偉目標，青島需要在頂層設計上做文章。

　　許多人還對當年的市政府東遷記憶猶新，正是在跳出逼仄的老城后，青島迎來了全新的發展。而“十二五”時期，青島“全域統籌、三城聯動”的提出則為這座城市下一步的發展打好了框架。

　　以膠州灣為核心，東岸城區做優做美，西岸城區做大做強，北岸城區做高做新，讓青島真正具有國內領先、世界知名的大城市品質，面向未來的海灣型大都市已具雛形。

　　三城的定位不僅僅是城市功能的不同，公共服務、基礎設施也將在三城實現重新布局。

　　以教育為例，前年2月，紅島中心小學正式啟用，結束紅島街道沒有一所綜合性現代化小學的歷史。而青島實驗高級中學、青島外語學校（九中）、青島美術學校（六中）、青島十九中新校區、青島三十九中新校區等5所外遷高中將于2016年實現招生，也將切實地提升城陽、西海岸和即墨的教育水平。

　　醫療資源、市政設施、公共文化體育等方面的布局也在穩步進行，一個“學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居”的幸福宜居城市將從藍圖成為現實。

　　在“三城聯動”的布局中，藍色硅谷、紅島經濟區、西海岸新區的設計可謂點睛之筆。

　　藍色硅谷是海洋產業技術發展的前沿陣地，整合了青島本就深具優勢的海洋研發資源。紅島經濟區，功能定位為全球科技創新網絡上的節點，自然成為“創新之城、創業之都、創客之島”行動的孵化平臺。西海岸新區，則是我國重要的先進制造業基地和海洋新興產業集聚區，國際工業4.0發展趨勢和中國制造2025將匯聚于此，還承載著“再造一個新青島”的宏愿。

　　可以肯定的是，在“一谷兩區”引領下，青島的潛能將在“十三五”時期得到進一步釋放，轉型升級的紅利將會為青島帶來持續不斷的增長。

　　“十三五”時期，青島還將大力推進以人為核心的新型城鎮化，大幅縮小南北差距、城鄉差距，努力實現比較充分就業，縮小收入分配差距，人人享有基本衛生醫療服務，社會保障全民覆蓋，養老和社會救助體系更加完善。

　　作為“十三五”的開局之年，2016年青島市十五屆人大五次會議的一個重要議程，就是審查、批準青島“十三五”規劃草案。

　　我們相信，2016年青島“兩會”必將成為青島經濟騰飛的助推器，從這一年開始，青島人將向著率先全面建成較高水平小康社會，進而向基本實現現代化目標邁進。

　　預祝“兩會”圓滿成功！

　　記者 李楠 （來源：半島網-半島都市報）