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　　今年為200萬進城農民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮戶口，落實同等公共服務；普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇；啟動所有城市公立醫院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫療服務價格……這一系列惠民政策，著力改善民生，將使我省不少居民受益。1月24日，本報邀請代表、委員們針對其中一些重點內容進行解讀。  

　　農民工辦點事不用往家跑

　　報告摘登：

　　落實300萬農業轉移人口市民待遇。今年為200萬進城農民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮戶口，落實同等公共服務。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。

　　【解讀】省人大代表、青島雪達服裝有限公司成衣班班長高錫華是一名農民工代表。她第一年參會的時候，就曾經提出農民工進城難的問題，呼吁可以讓農民工享受和城市居民同等的待遇。“今年看到報告中出現的這句話，我特別興奮，覺得自己提出的建議有了回應。”高錫華告訴記者，她剛到青島的時候，因為要辦理一些事項，經常需要跑回老家進行辦理。從去年開始，她就注意到，很多事項只需要提供證明材料就可以在青島辦理，幾乎不用往老家跑了。

　　高錫華說，雖然在青島已經買了房子，但還是沒符合落戶的條件。自從青島推出“積分落戶”的政策之后，她就一直關注這方面的新聞，希望在2016年可以根據政策進行申請，讓自己真正成為一個城里人，享受到真正的市民待遇。

　　省政協委員、山東建筑大學教授鄧相超也注意到報告中的這一亮點。他說，200萬農業轉移人口市民待遇，可以讓農民進入城市，這樣就可以化解城市房地產的庫存。此外，為140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮戶口，落實同等公共服務，可以推進城鎮化，也可以化解縣級、鄉鎮的房產庫存。

　　推動分級診療不是一日之功

　　報告摘登：

　　啟動所有城市公立醫院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫療服務價格。抓好公共衛生服務項目實施，提高基層、中醫藥、婦幼、傳染病、精神衛生等薄弱領域的服務能力。

　　【解讀】省政協委員、青島市中心醫院院長蘭克濤一直關注醫療改革，尤其在分級診療方面有獨特的見解。他說，以前在生活水平不高的時候，很多人有小病都不去醫院，現在是有一點不舒服就認真地去看病，而且都愿意去大醫院去，愿意到三級醫院去，還要找三級醫院的好醫生。“這種扎堆去大醫院看病，必然導致很多醫療資源的浪費。”“分級診療應該是比較難推動的，但是也要努力地去推動。”他說，人們習慣了去大醫院看病，很難把這個習慣改掉。加上，現在的基層醫療服務體系還比較薄弱，雖然這幾年國家也投入了很多資金，但是要做的工作還有很多。

　　“現在的分級診療模式很多，有的把大專家派到社區看全科的小門診，這其實也不可持續。”此外，他還說，我們國家要想推動分級診療，還需要培養大量的護理人員，來緩解病房床位的緊張。“其實很多患者治療到一定程度之后，是不需要繼續住院的，可以去護理醫院或者康復醫院，但是由于這類醫院和護理人員數量的缺少，導致醫院床位特別緊張。”

　　他說，分級診療涉及到如何培養醫生、互聯網技術革命、醫保價格制度等問題，涉及的方面非常多，需要多方面采取舉措，不是一時半會就能扭轉局面的，“在已經試行的醫聯體等模式基礎上，可以繼續探討研究，找到更好的推動方式。”

　　聘用教師權有望下放高校

　　報告摘登：

　　深化高等教育綜合改革，擴大辦學自主權，提升立德樹人水平。

　　【解讀】教育一直是民生大事，記者注意到，在此次的省政府工作報告中，涉及教育的篇章不少。其中，在“十三五”經濟社會發展的主要目標和重點任務和2016年政府工作總體安排中，都提到了高等教育的改革與發展。“我一直對高等教育的改革關注，此次的政府工作報告中提出，推動基礎教育均衡提升，加快發展現代職業教育，探索建立現代大學制度，努力建設一流大學和一流學科。”省政協委員、青島科技大學信息學院副院長胡乃平說，2016年的工作安排中涉及到的高等教育改革正式落實“十三五”規劃的重點措施。

　　他說，報告中提出，要深化高等教育綜合改革，擴大辦學自主權，提升立德樹人水平。“雖然比較簡短，但卻為此后的高等教育改革指明了方向。”胡乃平說，其實高等教育的改革一直在進行，從大學章程的重新建立到給高校下放辦學自主權，高校改革一直在深化。“原來，講師等高校教師評職稱一直要省里統一評，這就限制了高校教師的發展以及創新力的提升。今年教師職稱評定的權力就下放到了各個高校，這將大大促進高校的軟實力提升，為高校人才成長提供制度保障。”

　　胡乃平說，此次政府工作報告中透露的高校改革措施，將進一步拉開高校改革的大幕。“預計高校教師的聘用權也會從省里下放到高校，進一步擴大高校辦學自主權，從而推動高校科研創新力的提升，為高校發展和培養出優秀人才提供體制機制上的保障。”胡乃平說。

　　另外，記者注意到，報告中還提及了基礎教育的改革，2016 年將加快基礎教育綜合改革，全面推開中小學校長職級制和去行政化。改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，新建、改擴建2000所幼兒園。落實中小學教師編制“縣管校聘”。抓好職業教育，健全校企合作長效機制。

　　本報特派記者 郝園園  魏海洋  朱薪雨（本報濟南1月24日電）

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]