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教育扶貧，建檔立卡的貧困生獲補助。

　　目前，日照市現有省定貧困村130個、市定貧困村170個，貧困戶51493戶，貧困人口88412人。近日，日照市委、市政府印發《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），日照市提出了十大精準扶貧行動，2018年全部兜底完成，確保農村貧困人口全部脫貧，進而實現“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、義務教育、基本醫療和住房安全有保障）。

　　日照貧困人口超8萬人

　　據悉，2012年以來，日照各級投入的扶貧資金達到1.67億元，農村貧困人口也有所減少。目前，日照市現有省定貧困村130個、市定貧困村170個，貧困戶51493戶，貧困人口88412人，農村貧困發生率5.1% 。其中74.5% 的貧困人口失去勞動能力，75%集中在邊遠山區、庫區。貧困村、貧困人口大多分布在莒縣北部、五蓮西部、東港西部、嵐山西北部等貧困山區、庫區。貧困人口基本屬個體性原因，致貧原因復雜多樣，且多數年齡大、文化程度低、脫貧致富能力弱。

　　《實施意見》明確提出，脫貧的主要目標是達到“三個確保”。“三個確保”即：確保5個省定貧困鄉鎮全部“出列”；確保2019年省、市貧困村全部“摘帽”，實現“五通十有”(“五通”即通路、通電、通自來水、通廣播電視、通信息；“十有”即有旱澇保收田、有致富項目、有辦公房、有衛生服務、有衛生保潔制度、有學前教育、有文化娛樂活動場所、有健身場所、有良好的生態環境、有就業保障措施）；確保農村貧困人口全部脫貧，實現“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、義務教育、基本醫療和住房安全有保障）。

　　脫貧任務時序共分為兩個階段：從今年到明年為集中攻堅階段，每年減貧2.5萬人以上，到2018年全部兜底完成；2019～2020年為鞏固提升階段，形成長效機制。

　　2018年貧困村全部通達客運班車

　　根據《實施意見》，“十大精準扶貧行動”是指：產業和就業扶貧行動、基礎設施建設扶貧行動、易地搬遷扶貧行動、生態保護扶貧行動、教育扶貧行動、醫療健康扶貧行動、財政金融土地政策扶貧行動、社會保障兜底扶貧行動、社會力量參與扶貧行動、黨員干部帶頭扶貧行動。

　　據悉，在扶貧產業培育上，將結合日照特色農業產業，依托資源優勢、技術優勢、品牌優勢，因地制宜引導和扶持貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶大力發展以茶葉、桑蠶、煙葉、中藥材、食用菌為主的特色種植業，以水產品和畜產品為主的特色養殖業，以花卉、苗木、林果為主的特色林業；同時要積極探索電商扶貧、鄉村旅游扶貧、光伏扶貧等扶貧開發新路子，使貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。

　　在就業扶貧上，在今明兩年內對有勞動能力并有就業創業意愿的農村貧困人口全部免費培訓一遍。鼓勵用人單位吸納貧困人口就業，通過村企結對、來料加工、發展手工工藝品加工等，實現就地就近轉移就業。

　　在實施基礎設施建設扶貧行動中堅持交通優先。在著力改善貧困村內部交通條件的同時，打通與國道、省道、高速公路等主干道相連的動脈，形成村連鎮、鎮連縣、縣連主干道的大交通網絡。到2018年，全市所有區縣通達高速公路，市到縣全部實現一級以上公路連接，普通國省道干線公路通達85% 的鄉鎮，所有貧困村全部通達客運班車。

　　實施教育扶貧行動。教育扶貧是扶貧開發工作的重要組成部分，也是從根本上實現貧困人口脫貧致富、遏制貧困代際傳遞的重要途徑。日照市建檔立卡貧困高中以下學生有6298人、中高等職業教育696人、本科以上教育568人，因學致貧的家庭有615戶。要按照義務教育階段，每人每年補助交通費、生活費3000元；普通高中及中等職業教育階段，每人每年補助生活費3000元；高等教育階段，全額補助學費，每人每年補助生活費6000元的標準，對建檔立卡農村貧困家庭學生實行教育托底。

　　此外，還將重點實施醫療健康扶貧行動。因病致貧返貧是精準扶貧的難點和重點。據統計，日照市需要醫療救助的貧困人口有18902人，占貧困人口的21% 。必須通過改善貧困地區醫療衛生條件、促進基本醫療公共衛生服務均等化等舉措，減少因病致貧返貧。全面落實農村貧困人口大病分類救治政策，建立先診療后付費結算機制；提高大病保險報銷比例，最高支付限額今年起提高到50萬元。符合條件的農村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對大病保險支付后自負費仍有困難的，通過醫療救助、臨時救助、慈善救助等渠道予以資助。貧困人口參加居民基本醫療保險個人承擔部分，由各級財政給予補貼。

　　文/圖 記者 張永平

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]