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　　大眾網(wǎng)綜合據(jù)省環(huán)保廳消息，《山東省污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度落實(shí)方案》（以下簡稱方案）日前印發(fā)。方案提出，環(huán)保部門在對污染源進(jìn)行日常環(huán)境監(jiān)管中，采用搖號(hào)、抽簽等方式確定被抽查排污單位名單。

　　按照環(huán)保部要求，根據(jù)山東省市、縣兩級(jí)環(huán)境執(zhí)法人員數(shù)量、行政區(qū)面積、污染源數(shù)量、污染源環(huán)境守法狀態(tài)、環(huán)境質(zhì)量和群眾投訴情況，劃分重點(diǎn)排污單位、一般排污單位和特殊監(jiān)管對象，合理確定抽查比例，對行政區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行隨機(jī)抽查。

　　環(huán)保部門重點(diǎn)對被抽查單位污染防治設(shè)施運(yùn)行、污染物排放、環(huán)評和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、排污許可等環(huán)境管理制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

　　根據(jù)方案，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門每年12月底前，按照本轄區(qū)確定的抽查比例，確定下一年度被抽查單位數(shù)量（家次），納入本級(jí)《環(huán)境監(jiān)察年度工作計(jì)劃》，報(bào)上級(jí)環(huán)保部門備案。于每季度開始前5日內(nèi)，采用搖號(hào)、抽簽等方式確定下季度被抽查排污單位名單。

　　對于重點(diǎn)排污單位，市級(jí)環(huán)保部門每季度對本轄區(qū)不低于5%的市控及以上重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查；縣（市、區(qū)）環(huán)保部門每季度對本轄區(qū)不低于25%的縣控及以上重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查。對于一般排污單位，市級(jí)環(huán)保部門在編在崗的環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量與被抽查單位數(shù)量的比例，每年不低于1：5；縣（市、區(qū)）環(huán)保部門每年不低于1：10。另外，對存在環(huán)境違法和環(huán)境管理問題的污染源，加大抽查比例。

　　對隨機(jī)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，按照新《環(huán)保法》規(guī)定，由市、縣兩級(jí)環(huán)保部門依法從嚴(yán)從重處理處罰，涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。省環(huán)保廳將結(jié)合監(jiān)察稽查，隨機(jī)對處理處罰情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對處理處罰不及時(shí)、不到位的環(huán)境違法行為，將加強(qiáng)督辦，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　環(huán)境執(zhí)法人員開展隨機(jī)抽查工作，要做好廉政和保密工作，污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查名單一經(jīng)確定，不得隨意變更。不得向被抽查企業(yè)通風(fēng)報(bào)信，不得接受被抽查企業(yè)的財(cái)物和宴請，對查處的問題不掩蓋、不袒護(hù)、不虛報(bào)，堅(jiān)決杜絕失密泄密、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為發(fā)生。

　　山東省環(huán)保廳開展污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查

　　按照環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度的實(shí)施方案》要求，山東省環(huán)保廳于近日印發(fā)了《山東省污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度落實(shí)方案》（以下簡稱《方案》），全面開展污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查和動(dòng)態(tài)信息庫建設(shè)工作。

　　一是明確隨機(jī)抽查的對象、比例、方式、內(nèi)容。按照屬地管理原則，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門將轄區(qū)內(nèi)污染源作為隨機(jī)抽查的對象。市級(jí)環(huán)保部門每季度對本轄區(qū)不低于5%的市控及以上重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查，縣（市、區(qū)）環(huán)保部門每季度對本轄區(qū)不低于25%的縣控及以上重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查；對一般排污單位，市級(jí)環(huán)保部門按照在編在崗的環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量與被抽查單位數(shù)量的比例，每年不低于1:5，縣（市、區(qū)）環(huán)保部門每年不低于1：10的比例進(jìn)行抽查；對存在環(huán)境違法和環(huán)境管理問題的特殊監(jiān)管對象，應(yīng)加大抽查比例。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門按照抽查比例，于每季度開始前5日內(nèi)，采用搖號(hào)等方式確定下季度被抽查排污單位名單，對被抽查單位污染防治設(shè)施運(yùn)行、污染物排放、環(huán)評和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、排污許可等環(huán)境管理制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

　　二是嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。《方案》要求，各級(jí)環(huán)保部門要依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，促進(jìn)市場公平競爭，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。對污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要按照新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，依法從嚴(yán)從重處理，涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。省環(huán)保廳將結(jié)合監(jiān)察稽查，對處理處罰情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對處理處罰不及時(shí)、不到位的環(huán)境違法行為，將加強(qiáng)督辦，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　三是增強(qiáng)公眾知情權(quán)。《方案》要求，各市環(huán)保部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)微博、微信等媒體，廣泛宣傳污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，進(jìn)一步提高公眾對環(huán)境監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)公眾的環(huán)境知情權(quán)。要按照信息公開要求，將污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查基礎(chǔ)信息和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。對抽查中發(fā)現(xiàn)的典型案件，要主動(dòng)在媒體上進(jìn)行曝光，始終保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

　　四是隨機(jī)抽查工作常態(tài)化。推廣隨機(jī)抽查制度是國務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，目的是切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，促進(jìn)市場公平競爭，維護(hù)市場正常秩序，加強(qiáng)企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的精細(xì)化監(jiān)督管理。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)抽查制度，使污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查工作常態(tài)化。省、市環(huán)保部門要對下級(jí)環(huán)保部門污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查工作落實(shí)情況進(jìn)行督辦，定期對下級(jí)環(huán)保部門落實(shí)隨機(jī)抽查工作情況進(jìn)行通報(bào)，確保污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度落到實(shí)處。

　　五是建立動(dòng)態(tài)信息庫。各級(jí)環(huán)保部門要充分利用現(xiàn)有排污申報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)，逐步建立完善污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫，將其作為隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)。在污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫建成前，各市要以排污申報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立污染源日常環(huán)境監(jiān)管編碼清單。在此基礎(chǔ)上，要求動(dòng)態(tài)信息庫軟件預(yù)留與其他環(huán)境管理系統(tǒng)的接口，最終實(shí)現(xiàn)與移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、企業(yè)信息網(wǎng)上直報(bào)等之間的數(shù)據(jù)信息互通共享。

　　相關(guān)新聞 山東建成網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系

　　記者從山東省環(huán)保廳獲悉，按照國務(wù)院要求各地要實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的部署，山東省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系已基本建立。

　　據(jù)悉，山東17城市共設(shè)立一級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格17個(gè)，縣級(jí)人民政府（含市直開發(fā)區(qū)管委會(huì)）共設(shè)立二級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格173個(gè)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和縣直開發(fā)區(qū)設(shè)立了三級(jí)網(wǎng)格，部分地區(qū)還在村莊（社區(qū)）設(shè)立了四級(jí)網(wǎng)格。

　　按照國務(wù)院要求，2015年底前各市、縣級(jí)人民政府將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管負(fù)責(zé)人，監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案報(bào)上一級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公開。

　　經(jīng)省政府同意，省環(huán)保廳今年專門出臺(tái)了《關(guān)于山東省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了全省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、網(wǎng)格劃分原則、運(yùn)行管理機(jī)制、實(shí)施步驟，加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)。

　　 [編輯: 張珍珍]