?　　新修訂的被稱為“史上最嚴”的《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱“新《大氣法》”）今年1月1日開始生效 ，這是新《環保法》通過以后修改的第一部單項法。1月8日，青島市環保局在集中執法檢查行動中，對青島華盛樓食品有限公司等4家企業分別開出了十萬元以上的罰單。這是新法實施以來，島城對違法排污行為的第一罰。按日計罰、取消罰款上限……這些措施真可謂是用重典向污染宣戰，“罰死”排污企業不手軟。

　　1月8日，青島市環保局結合冬季控制大氣工作開展了貫徹新《大氣法》集中執法檢查行動 。市環保局領導帶隊，市環境監察支隊執法人員、部分環保分局執法人員和監測人員組成四個檢查組，對市南、市北、嶗山、黃島、城陽、平度、萊西的廢氣污染源進行突擊檢查 ，重點檢查工業污染源廢氣污染防治設施的運行情況、主要污染物排放情況、加油站油氣回收設施運行情況、機動車維修企業揮發性有機物污染防治情況以及危險廢物處置情況。全天共出動執法和監測人員34名，檢查工業污染源單位32家、加油站5家、機動車維修企業及汽車4S店4家，共發放新《大氣法》宣傳頁41份。大部分排污單位能夠嚴格落實新《大氣法》，廢氣污染防治設施正常運轉，污染物達標排放。

　　4家單位存在違法行為：青島華盛樓食品有限公司和青島綠友制餡有限公司二氧化硫超標排放；青島格銳達熱電公司和青島壓花玻璃有限公司氮氧化物超標排放。市環境監察支隊執法人員責令4家單位立即整改，同時按照新《大氣法》的要求將處以十萬元以上的行政處罰。

　　新大氣法解讀

　　新《大氣法》相比于原《大氣法》，修訂后有什么變化？市環保局就幾個亮點內容進行全面解讀。

　　1 增加了按日計罰追責范圍

　　新《大氣法》明確企業事業單位和其他生產經營者在建筑施工或者貯存易產生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染,將受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，也將由依法作出處罰決定的行政機關自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

　　2 11種行為拒不改正將被停產

　　1.侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施或者大氣污染物排放自動監測設備的；

　　2.未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物進行監測并保存原始監測記錄的；

　　3.未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的 ；

　　4.重點排污單位不公開或者不如實公開自動監測數據的 ；

　　5.未按照規定設置大氣污染物排放口的；

　　6.產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

　　7.工業涂裝企業未使用低揮發性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的 ；

　　8.石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；

　　9.儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

　　10.鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態污染物排放的；

　　11.工業生產、垃圾填埋或者其他活動中產生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業，未及時修復或者更新的。

　　3 8種行為拒不改正,將被停工停業

　　1.未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料。

　　2.對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

　　3.裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放。

　　4.存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施。

　　5.碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染。

　　6.排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業事業單位，未按照規定建設環境風險預警體系或者對排放口和周邊環境進行定期監測、排查環境安全隱患并采取有效措施防范環境風險。

　　7.向大氣排放持久性有機污染物的企業事業單位和其他生產經營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位，未按照國家有關規定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝，配備凈化裝置。

　　8.未采取措施防止排放惡臭氣體。

　　4 取消50萬元罰款上限

　　新《大氣法》取消了現行法律中對造成大氣污染事故企業事業單位罰款“最高不跨越50萬元”的封頂限額。

　　造成大氣污染事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業事業單位取得收入百分之五十以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。

　　違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

　　（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的 ；

　　（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

　　（三）通過逃避監管的方式排放大氣污染物的。

　　5 將VOC（揮發性有機物）納入了環境監管

　　1.生產、進口、銷售和使用含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性有機物含量應當符合質量標準或者要求。國家鼓勵生產、進口、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。

　　2.產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。

　　3.工業涂裝企業應當使用低揮發性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

　　4.石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業，應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應當及時收集處理。儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等，應當按照國家有關規定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

　　5.有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的 ，責令停產整治：（一）產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的 ；（二）工業涂裝企業未使用低揮發性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；（三）石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的 ；（四）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收裝置的。

　　記者 宮巖 通訊員 孫俊杰 趙潤德

（來源：半島網-城市信報） [編輯: 林永麗]