?　　近日，嶗山區(qū)書香門第小區(qū)一名業(yè)主為了盡孝，在自家樓外安裝室外觀光電梯，因違規(guī)施工被相關(guān)部門予以查處。隨著老齡化社會(huì)日趨嚴(yán)重，以前生活中對(duì)老年群體不便的因素被不斷放大。

　　城市信報(bào)/信網(wǎng)記者了解到，雖然舊樓加裝電梯不存在技術(shù)障礙，但很多地方試點(diǎn)加裝電梯卻進(jìn)展緩慢，存在加裝成本、鄰里協(xié)調(diào)、審批辦證等諸多事項(xiàng)，青島仍未有一例舊樓加裝電梯申請。市建委表示，目前正廣泛征求各方面意見，制定多層住宅加裝電梯試點(diǎn)政策。

　　◎現(xiàn)象

　　住多層，老人最不方便

　　近日，嶗山城管石老人中隊(duì)執(zhí)法人員巡查到書香門第小區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名業(yè)主在自家樓外安裝室外觀光電梯，便立即責(zé)令工人停工。據(jù)介紹，該業(yè)主為盡孝，計(jì)劃在三層高的居民樓一邊樓體加裝電梯。

　　日前，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者走訪多處老舊小區(qū)，發(fā)現(xiàn)這些房子大都沒有電梯。

　　“當(dāng)時(shí)圖便宜買下這套位于頂樓的房子，名義上是6樓，實(shí)際有7層。住進(jìn)來才發(fā)現(xiàn)，沒有電梯對(duì)生活的影響竟如此之大。”家住百通花園的張先生嘆息著說，尤其是妻子懷孕后，爬樓梯時(shí)兩手托著肚子，走走歇歇。而來照顧妻子的岳母每次上樓，走不到一半就兩腿發(fā)軟。為此，妻子計(jì)劃要辭職和岳母回老家安胎。

　　除了出行生活不便以外，沒有電梯也給一些危重病人的救治工作增加了難度。據(jù)市120急救中心工作人員介紹，對(duì)于無電梯樓房，運(yùn)送病人是件很棘手的事情，像孕婦以及腦溢血、心力衰竭、哮喘等病癥的患者必須采用半臥在擔(dān)架上或固定在椅子上的方式抬下樓，不能背下樓，沒有電梯極大增加了病人搬運(yùn)的難度。

　　◎難題

　　多層裝電梯，難邁四道坎

　　1、少數(shù)人不同意，審批或被駁回。

　　“裝上電梯多方便，按一下數(shù)字就上來了。只不過我們同意，樓下的不見得會(huì)支持。”今年近70歲，家住市南區(qū)云霄路一幢樓7層的魏大爺說。

　　“我覺得我們這里安裝電梯沒必要，天天爬樓很好，還鍛煉身體。”另一個(gè)小區(qū)3樓的余先生一聽加裝電梯的事就表示反對(duì)。同一棟樓的孫女士也說：“我家住2樓安什么電梯，沒那個(gè)必要，要安也是高樓層的安，他們自己掏錢，反正我們一二樓的用不上。”

　　記者在采訪中了解到，在舊樓裝電梯這個(gè)問題上，大部分居住在4層以上的居民呼聲很高，相對(duì)的，1樓和2樓的居民反應(yīng)相對(duì)冷淡，甚至還有人極力反對(duì)。加裝電梯對(duì)高層居民有好處，生活更方便了、房屋也會(huì)升值，但對(duì)3樓以下居民來說沒有什么好處，甚至有不少低層住戶擔(dān)心有可能破壞建筑的外立面 、影響通風(fēng)和采光。

　　“舊樓加裝電梯，按規(guī)定應(yīng)申請規(guī)劃變更。而規(guī)劃變更事項(xiàng)必須公示，征求利益相關(guān)人士的意見。如果申請裝電梯的單元樓內(nèi)有不同意見，申請就可能被駁回。”市規(guī)劃局工作人員表示。

　　2、要想裝電梯，審批手續(xù)還不少。

　　即使樓里所有住戶都同意了，這電梯也不是想裝就能裝，還需要辦理一系列的審批手續(xù)。

　　市規(guī)劃局工作人員表示，目前青島暫無相應(yīng)文件可以依據(jù)執(zhí)行，但一般來說，辦理老舊多層住宅加裝電梯的規(guī)劃審批程序比較復(fù)雜。住戶可能需要先聯(lián)系設(shè)計(jì)院準(zhǔn)備加裝電梯的各種設(shè)計(jì)方案，隨后向轄區(qū)的規(guī)劃分局提交申報(bào)加裝電梯的建設(shè)設(shè)計(jì)方案，等待主管部門的審查。

　　“加裝電梯并不是只有我們一個(gè)部門說了算，實(shí)際牽扯到多個(gè)部門，電梯質(zhì)量是不是過關(guān)?樓體質(zhì)量能不能裝電梯?消防上是否有什么改造要求?”上述工作人員表示，除了規(guī)劃部門，住宅樓加裝電梯還涉及消防、安監(jiān)等部門。

　　即使所有手續(xù)齊備，那么審批手續(xù)多久能辦完?該工作人員表示，目前青島市尚無一例申請加裝電梯出現(xiàn)，在這方面規(guī)劃部門也沒有相應(yīng)文件依據(jù)，辦理時(shí)間也是未定。

　　3、每戶平均數(shù)萬元的費(fèi)用。

　　安裝電梯是一項(xiàng)大工程，費(fèi)用肯定小不了。那么裝一部電梯究竟需要多少錢?記者從青島市多家電梯公司了解到，安裝一部質(zhì)量較好的國產(chǎn)民用電梯(載重約650公斤)市場價(jià)約30萬元，加上建造費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等，加裝一部新電梯投入約40萬元，如果按照7層住宅、2層樓以上用戶掏錢，一梯兩戶來計(jì) ，平均每家分擔(dān)4萬元，而這還沒算日后的使用和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

　　團(tuán)島一家電梯公司工作人員向記者介紹，舊樓加裝電梯還須符合不少硬件條件。對(duì)于1.5米×1.5米的電梯，電梯外井面積需達(dá)3米×3米，對(duì)樓宇內(nèi)部空間提出了要求；即使空間滿足了，還必須在電梯底部挖一個(gè)1.6米～1.8米的電梯井坑，但很多舊樓地面以下30厘米～50厘米就是水泥樁承臺(tái)面(相當(dāng)于地基，用于承托大樓)，根本挖不了電梯井坑。在舊樓加裝電梯，應(yīng)保證樓體結(jié)構(gòu)安全，必要時(shí)進(jìn)行樓體加固。

　　4、沒有物業(yè)，電梯日常維護(hù)誰管。

　　目前青島許多老式小區(qū)多是單位家屬院，其中不少連物業(yè)公司都沒有，即使裝上了電梯，隨后的維護(hù)管理問題由誰負(fù)責(zé)?

　　據(jù)介紹，電梯安裝后，第一年維保免費(fèi)，但以后每年的維保費(fèi)用就得5000元左右。電梯每年要質(zhì)檢，可能要更換些小部件，此外，電梯日常維護(hù)也需要物業(yè)多操心，有什么情況及時(shí)和電梯維保公司聯(lián)系，“如果沒有物業(yè)，管理確實(shí)是個(gè)問題，安全也沒法保證。”

　　即使有物業(yè)，也并不一定能保障電梯運(yùn)行。此前，新貴都D區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)8棟問題電梯情況，在有物業(yè)的情況下，也因?yàn)橘Y金問題陷入無法維護(hù)的困境。

　　◎?qū)Σ?br>
　　相關(guān)試點(diǎn)政策有望出爐

　　據(jù)了解，目前青島市區(qū)內(nèi)，除了西部城區(qū)老樓成片外，在東部有不少片區(qū)的舊樓房齡也接近20年，居住的人群也逐漸邁入老年行列，目前尚無一例申請加裝電梯。隨著我國社會(huì)逐漸老齡化，住在老舊小區(qū)里的老年人上下樓成了大難題，無奈很多人被迫成了“宅公宅婆”。

　　值得慶幸的是，有媒體報(bào)道，2015年12月份，市城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)4名市人大代表關(guān)于“多層住宅加裝電梯”的建議作出答復(fù)。

　　據(jù)報(bào)道，青島市在以往工作的基礎(chǔ)上，盡量廣泛地收集了相關(guān)材料，對(duì)北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、福州等城市已在開展的多層住宅加裝電梯情況進(jìn)行了深入研究，并在此基礎(chǔ)上草擬了《關(guān)于印發(fā)<青島市既有多層住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見>(試行)的通知》(代擬征求意見稿),用于指導(dǎo)加裝電梯的試點(diǎn)工作。下一步，青島市將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合青島實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)調(diào)研論證，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上早日制定多層住宅加裝電梯試點(diǎn)政策，用于指導(dǎo)相關(guān)工作。同時(shí)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，制定出依法、合規(guī)、合理、可行的政策，推進(jìn)相關(guān)工作。

　　（來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)）