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寧波地鐵開通一年有余，改變的不僅是市民的出行方式。視覺中國供圖

　　在青島地鐵開通前一個月，國家發改委和住建部發布了關于《優化完善城市軌道交通建設規劃審批程序的通知》，再次下放軌道交通審批權限，預計到2020年，符合國家建設地鐵標準的城市將從已經批準的39個增加到50個左右。

　　在青島人初嘗地鐵時代的幸福滋味時，同為計劃單列市的寧波市距離首條地鐵線正式開通已經過去了一年半。如今寧波已有兩條地鐵線運營，總里程46公里，日均客流量22萬余人次。

　　從十幾年前的紙上“潛行”到最終轟鳴地底，地鐵給寧波帶來的不僅僅是出行方式和城市形象的升級。有了地下坐標的指引，距離對置業、娛樂、生活的掣肘正在被打破，城市的格局也在發生嬗變。

　　免費地鐵票換來2500萬

　　青島姑娘仲偉華在來寧波打拼的第8年成了“地鐵族”。

　　去年5月30日，歷時5年的寧波地鐵1號線一期正式開通試運營。這一貫穿寧波市東西方向的交通主干道途經寧波市核心城區三江口。那里曾是唐宋時期的“寧波港”港埠，也是目前寧波最大規模的商圈天一廣場。

　　仲偉華在天一廣場附近的交通銀行上班，把家安在10公里外的東部新城。每天上下班她要經過20多個紅綠燈和一座橋，開車最起碼40分鐘，遇上下雨走1個小時很常見。有了地鐵，這段距離被縮減為16分鐘。

　　對仲偉華來說，地鐵時代的到來不但縮短了交通耗時，還直接增強了幸福感?！捌牌乓郧白唤铀团畠荷舷聦W經常暈車，后來換成地鐵，平穩舒適。即使遇上臺風或陰雨天，也免去很多擔心。”

　　地鐵的開通首先改變的是人們的出行方式。一年半過去，寧波已經擁有2條地鐵線，總里程46公里，日均客流量22萬余人次。當地媒體調查發現，與地鐵配套接駁的公交線路客流也增幅明顯，公交出行已成為普通市民的主動選擇。這對于緩解城區交通擁堵發揮了重要的作用。

　　這只是地鐵帶來的寧波的變化之一。

　　12月12日下午5時許，天色漸暗，地鐵1號線和2號線載著寧波城四個方向的客流涌向沿線商圈。當晚近10時許，記者在天一廣場附近的地鐵站看到，拎著大包小包的市民從商場魚貫而出，擁進地鐵站。

　　“從9月份地鐵開通以來，商場的客流同比上升了30% 左右，銷售也有一定的提升?！睂幉▉砀Ｊ繌V場總經理姚嬌霞說。

　　寧波市軌道交通集團有限公司運營分公司相關負責人張曉慶告訴記者，為了聚集地鐵人氣同時變人氣為財氣，進一步刺激市民夜間消費和娛樂，從2014年8月8日起，他們把地鐵末班車從原來的21:30延遲至22:00，“與商場打烊時間基本同步?！蓖瑫r，寧波軌道交通還與寧波市商務局合作，發放了50萬張免費乘車券。

　　“只能在19：00到22：00之間使用，主要面向地鐵沿線商業綜合體、大型餐飲企業等發放。市民消費一定的數額就能得到商家送出的地鐵票。”張曉慶向記者提供的一份材料顯示，經過測算，50萬張夜間地鐵票直接影響或撬動夜間消費金額至少在2500萬元以上。

　　激活老商圈催生新商圈

　　就像人們預料的，地鐵也已經成為沿線房價的助推器。隨著行政商務中心、金融中心的建設以及地鐵的開通，仲偉華居住的東部新城區域，地鐵沿線房價已經從2011年的1.3萬元/平方漲到了1.6萬元/平方。

　　“對寧波的房價目前看來影響最大的是近郊一些有地鐵概念支撐的區域，比如城西板塊有地鐵房價就堅挺在10000元/平方左右，而同在城西的集士港因無地鐵概念，房價還停留在8000元/平方的水平。”寧波南天房產總經理助理薛敏強告訴記者，隨著地鐵的開通，“對寧波來說一個大勢正在形成”—— 面對市中心居高不下的房價或租金，人們更愿意從容地選擇地鐵沿線價位相對較低的房源。

　　仲偉華覺得，地鐵也改寫了寧波的時空版圖?！皩Φ罔F沿線的人來說，城市更小了，可以共享市中心的資源；對市中心的人來說，城市空間更大了，可以擴展到更遠的地方?！?br>
　　普通市民的這一感受亦有數據支持。寧波地鐵開通兩個月后，當地媒體曾做過一個消費半徑的調查。其中提及，寧波市區共有大大小小的影城16家，其中位于地鐵１號線沿線的已經占了四分之一以上。多家影院觀影人數的增長說明，地鐵突破了傳統影院“市場半徑3公里”的定律，將其拓展到７公里至８公里。

　　在被列為寧波市政府發展研究重點課題的論文中，寧波工程學院青年教師沈榮曾詳細分析過軌道交通開通后，對寧波城市商業格局的重構作用?！爸猩轿髀贰㈤_明街、藥行街是寧波早期商業格局中的三條主要街道。2002年開業的天一廣場打破了寧波商業格局，使寧波以往沿中山路帶狀分布的商業格局改變為塊狀分布。目前寧波已經形成天一、萬達、世紀東方等大型商業廣場，但這些廣場存在著地點分散、功能重復、缺乏特色等弊端，而寧波最具商業底蘊的城隍廟鼓樓等老字號商圈由于管理不善，層次較低?！?br>
　　在沈榮看來，根據現有規劃，寧波十大重點功能區都將有多條地鐵穿過，各組團商業空間會在軌道交通帶動下，進行整合、擴張和連接，最終形成以軌道交通的面狀分布，也將帶來沿線商圈的優化和融合。

　　記者接觸的相關專家也指出，寧波地鐵１號線的開通運營，已經逐漸開始讓老商圈活力再現，并且催生了新的商圈。比如，海曙區以澤民站、望春站等為圓心，全新打造城西商圈。而隨著恒茂商業廣場、新星商圈的建成，年輕一代將之視為地鐵沿線辦公、生活的新選擇。

　　改善空間布局帶動沿線城鎮化

　　像青島一樣，同為計劃單列市的寧波也有一個漫長的地鐵夢。

　　寧波市規劃設計研究院城市交通研究所所長洪鋒介紹，由于受江水分割等地理因素影響，寧波的城市組團發展非常明顯。1991年，寧波市在制定城市總體規劃時就想通過發展軌道交通增強城市不同集群的協同效應和對周邊的輻射、影響力。

　　“寧波市中心城區由三江片、北侖片和鎮海片組成。長期以來，鄰海的鎮海片、北侖片距三江片較遠，與中心城區的聯系并不緊密。放射狀的軌道交通線在中心城區相交，能加強三個片區的聯系，拓展寧波城市發展空間?！鄙驑s也認同軌道交通在促進城市空間優化重組、完善城市功能布局、促進城鎮體系建設上的作用。

　　不過，直到2008年，寧波的地鐵規劃才獲得國家發改委批復。至今，寧波市1號線一期和2號線一期工程已經建成通車，兩條線呈“十”字骨架網絡結構。1號線二期也將于2016年上半年通車試運營，等待在起點的是90多萬人口的北侖深水港區。

　　“這意味著寧波地鐵第一輪的建設規劃完成?！弊鳛閷幉ㄜ壍澜煌ㄒ巹澰O計的全程參與者，洪鋒發現，市民的出行和生活方式正在改變、新舊商圈也在煥發新的活力，而城市空間布局也日趨合理。

　　“市中心各區塊距離縮短，城市的發展空間拉大，從而使城市功能更加分散，形成多中心、人口布局更加均勻。”寧波工程學院交通學院副院長張水潮參與了寧波地鐵的多項研討和調查，他認為目前寧波地鐵覆蓋范圍仍然呈條狀，地鐵引領城市空間布局的功能剛剛開始顯現。

　　“在西部軌道起點5公里附近，規劃了寧波很重要的一個城市副中心；2號線南部圍繞機場正在做一個國際空港新城，北部也以一些高強度開發為主，圍繞軌道沿線則做軸向開發?！焙殇h告訴記者，這些規劃目前正在推進。寧波地鐵的發展目標被定為，要像提升上海徐家匯那樣，提升城市副城的區位價值。

　　“除了市內軌道，我們還規劃了4條市域軌道，3條已經獲批?！焙殇h介紹，與市內軌道負責協同市內各個區的發展，滿足日常通勤不同，市域軌道就是把縣市區串聯起來，帶動沿線城鎮化?！跋裼嘁?、慈溪、寧海和象山，不同縣級市都有很強的鄉鎮企業，市域軌道可以起到引領作用，實現功能互補與空間協調?！?br>
　　軌道的引領作用不是空談。洪鋒透露，即將動工的寧波至奉化城際鐵路工程沿線會南遷不少寧波的城市職能，“比如寧波3家三甲醫院的其中一家，就將要把分院建在一個軌道站邊上，包括寧波大學醫學院也一起遷過去?！?br>
　　另外，根據寧波市規劃局官方前不久公布的《寧波市城市綜合交通規劃》，寧波將構筑1小時通勤圈和中心城區30分鐘通勤圈，同時依托高速鐵路、高速公路，構筑長三角兩小時交通圈和國內主要城市群7小時交通圈?！败壍澜煌ǖ囊巹澓徒ㄔO都將服務于這個目標，也會提升中心城市的競爭力?！焙殇h說。

　　■思考

    變人氣為財氣是長期命題

　　“地鐵一響，黃金萬兩。”當多年的“地鐵夢”照進現實，寧波人正在體驗著地鐵這條“黃金線路”帶來的諸多改變。但是不得不承認的是，把人氣變財氣并非一個短期命題。

　　張曉慶告訴記者，地鐵開通后，培育客流并使其與商貿對接成了擺在軌道運營者面前的一大任務。她坦言，由于剛剛開通兩條線路，地鐵網絡狀的規模效益還沒非常明顯的體現。“寧波不像青島，也沒有特別大的旅游客流。所以怎么培育地鐵客流是目前的一個難題。”

　　事實上，對于地鐵配套服務與運營、外部交通的銜接以及地鐵空間開發等問題，仍面臨諸多考驗。

　　在2號線運營“滿月”的工作總結里，張曉慶寫道，“國慶前的‘杜鵑’臺風期間，由于公共交通免費運營，軌道交通創造了一天運輸乘客60萬的最高紀錄?！睂垥詰c和同事來說，這個保持人流量最大紀錄的一天也是“壓力山大”的一天。“地鐵閘機直接打開，所有同事都上陣去疏導客流，幸虧地鐵技術和質量過硬，很給力?！?br>
　　突發事件應急處理和危機公關也是張曉慶和同事們需要學習的地方。在地鐵開通前，張曉慶曾隨集團一起到廣州等地考察學習，她說，基于2號線穿越人群集中的客運站、火車站、機場等站點，“在1號線一期原有應急預案的基礎上，我們又新增了預案17個，修訂預案27個?！?br>
　　記者接觸的幾位專家還著重提及了地鐵外部交通的銜接問題。“要盡早優化市區內部的公交線路，否則可能會措手不及。”洪鋒記得，寧波在地鐵開通的前一年就開始建P+R（停車場＋地鐵的模式）的設施，在市區地鐵沿線的幾乎每個站點都配置了公共自行車。在地鐵開通之后的幾個月內，也開通了一些新的接駁公交線路。

　　“即使到現在，公交線網和多種接駁設施仍然在不斷建設、調整。”洪鋒說，寧波借鑒了上海的經驗，以微調為主，而不是“大刀闊斧”?！笆忻竦某鲂辛晳T需要一個培養和轉變的過程，這中間需要政府和軌道運營企業去做很多工作?！?br>
　　隨著地鐵人氣的不斷增長，依托城市軌道建設，帶動城市地下空間和地上土地的綜合利用，也被視為軌道和城市發展的重要內容。

　　“地下商業開發對我們來說是一個非常專業，也非常新的一個問題。”寧波市軌道交通集團智慧地鐵資源開發部許國偉向記者介紹，地鐵空間和土地的利用應該與最初的軌道一起設計，但在很多城市都比較難做到。“以國內做得不錯的廣州為例，他們會對地下空間的商業業態做詳細的評估、調查，比如店鋪開在哪個出口、門口如何開放等，甚至還研發了自己的算法?！?br>
　　對于這個初嘗地鐵福利的城市來說，或許一切才剛剛開始。 記者 李興麗

（來源：半島網-半島都市報）

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