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　　半島都市報11月9日訊（記者 王愛科） 市內(nèi)三區(qū)居民用氣擬實行階梯價格制度，并適當(dāng)上調(diào)現(xiàn)行居民用氣價格。9日，市物價局組織召開市內(nèi)三區(qū)居民用管道天然氣價格改革聽證會。聽證中就兩個調(diào)整方案進(jìn)行論證，多數(shù)聽證代表贊成方案一，對三口之家的普通市民家庭來說，居民用氣價格或調(diào)整為3.00元/立方米。

　　9日下午2時，市物價局組織召開市內(nèi)三區(qū)居民用管道天然氣價格改革聽證會，就市內(nèi)三區(qū)建立居民用氣階梯價格制度，同時對調(diào)整居民用氣價格的必要性和可行性進(jìn)行論證。此前，市物價局已先后兩次發(fā)出通告，并向社會公開了聽證方案要點、制定居民用管道天然氣銷售價格情況的說明。

　　當(dāng)天的聽證會共有3名聽證人和25名參加人出席，兩名旁聽人員列席。聽證會上，市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人宣讀了聽證方案和管道天然氣輸配成本監(jiān)審結(jié)論；隨后，聽證會參加人圍繞聽證方案，分別從不同方面發(fā)表意見，對建立居民用氣階梯價格制度和調(diào)整居民用氣價格的具體細(xì)則、細(xì)節(jié)提出建議。

　　聽證會上，青島市物價局價格管理處副處長蘇長征表示，擬建立居民用氣階梯價格制度，適當(dāng)調(diào)整居民用氣價格。“按照國家發(fā)改委的要求，結(jié)合本市實際情況，居民用氣階梯價格設(shè)置三個階梯，各階梯之間的比價關(guān)系為1：1.1：1.4；以年為計價周期，周期之間不累計、不結(jié)轉(zhuǎn)。”蘇長征說，其中，方案一為：第一階梯年用氣量216立方米（月均18立方米）以內(nèi)，階梯價格由現(xiàn)行2.40元/立方米調(diào)整為3.00元/立方米，居民用戶覆蓋率為84.5% ；第二階梯年用氣量216至336立方米（月均18至28立方米），階梯價格為3.30元/立方米，覆蓋率為95.8% ；第三階梯年用氣量336立方米以上，階梯價格為4.20元/立方米。方案二：第一階梯年用氣量240立方米（月均20立方米）以內(nèi)，階梯價格由現(xiàn)行2.40元/立方米調(diào)整為3.10元/立方米，居民用戶覆蓋率為89.3%；第二階梯年用氣量240至360立方米（月均20至30立方米），階梯價格為3.40元/立方米，覆蓋率為96.7% ；第三階梯年用氣量360立方米以上，階梯價格為4.35元/立方米。

　　對于這兩種調(diào)整方案，參加聽證的市民代表多數(shù)傾向于方案一。此外，也有代表表示，考慮到普通三口之家的居民，年用氣量不會高于216立方米，建議適當(dāng)調(diào)低第一階梯的年用氣量，并適當(dāng)降低階梯價格。

　　聽證會結(jié)束后，青島市物價局將對聽證會意見進(jìn)行匯總，形成聽證報告，提出對聽證會參加人意見的處理建議，及時將聽證筆錄和聽證報告上報市政府決策。定價決策后，青島市物價局將通過政府網(wǎng)站和新聞媒體，公布定價決定。

　　■代表聲音

　　方案一更合理價格漲幅應(yīng)適當(dāng)

　　當(dāng)天的聽證會上，方案一的調(diào)整方案受到代表們的一致通過。在聽證過程中，多數(shù)代表更多的是圍繞著方案一中，第一階梯用氣量以及階梯價格能否適當(dāng)上調(diào)而展開。在聽證現(xiàn)場，記者對各位代表的意見進(jìn)行了一一的梳理。

　　“建議拉大階梯價差”

　　市委黨校副教授倪慶東：階梯價格的改革非常必要，可以防止天然氣過度消費，有利于社會公平；兩個方案中認(rèn)可第一個方案，但對于第二和第三個階梯價格，青島是1：1.1：1.4，階梯之間的價差相對比較小，建議拉大階梯價差。

　　“漲價幅度可接受”

　　市委黨校副教授李鵬：從2002年以來的13年間，物價和居民收入都有了大幅度提高，按照調(diào)價方案一的調(diào)價幅度，天然氣價格上漲后，一般三口之家每月大概也就是多交幾塊錢到十幾塊錢，每年多交100元左右，對絕大多數(shù)工薪階層家庭來說，漲價幅度應(yīng)該可以承受。

　　“方案一更合理”

　　青島理工大學(xué)教授呂謀：方案一比方案二更能體現(xiàn)天然氣稀缺程度，在費用方面每個階梯價格方案一都低于方案二，方案一比方案二更合理。但對采用天然氣獨立采暖的用戶，應(yīng)綜合考慮規(guī)模和周邊環(huán)境，使用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式提高資源利用率。

　　“第一階梯價格應(yīng)調(diào)低”

　　青島市社科院研究員張維克：居民用氣主要是做什么？是解決做飯、燒水，以及熱水器和冬季取暖問題，所以絕大多數(shù)用戶是不存在浪費燃?xì)獾幕A(chǔ)的，都是一些基本的生活需求。與用水相比，更沒有用戶敢于跑氣漏氣。建議兩套方案當(dāng)中的第一階梯價格能夠再適度調(diào)低一些，低檔在原來的基礎(chǔ)上盡量微調(diào)或者不變。

　　“應(yīng)考慮采暖用戶”

　　中國人民銀行青島市中心支行張朝暉：如果對居民用氣實行階梯價格制度，對獨立采暖用戶的用氣量應(yīng)該納入第一階梯，一方面采暖是居民的生活必需，不能因為天然氣價格上漲過大不舍得用；另外一方面，在集中供暖分戶計量進(jìn)度不快的情況下，獨立采暖實際上是比較好的替代方案，應(yīng)該是鼓勵而不是打擊。如果現(xiàn)在實行價格階梯制度，獨立采暖用戶納入第二階梯，按照第 一方案是增 加了52.4%，按照第二方案支出增加了59.52% ，這個支出增加比例非常高。

　　“建議調(diào)整階梯漲幅”

　　青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院張少明：我認(rèn)為階梯價格確定為1：1.2：1.5比較合適，體現(xiàn)了資源的稀缺性；第一階梯的用氣價格可以適當(dāng)調(diào)整到每立方米2.8至2.9元，這樣能降低居民對價格改革所付出的成本。

　　“建議首檔不提價”

　　青島市總工會社會保障部副調(diào)研員李文勝：考慮到本市職工工資收入和居民可支配收入水平，建議首檔不提價，保持2.4元/立方米不變，即便提價也不宜超過20%，如果具體劃分?jǐn)?shù)據(jù)的話，我們測算了一下，建議不超過2.8元/立方米。第二檔價格應(yīng)該是在2.8元至3.3元之間，第三檔價格在3.3元至3.9元之間。從民生角度考慮，也應(yīng)該減輕居民的負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)改革發(fā)展成果的共享，天然氣是民生必需品，也是一種公共產(chǎn)品，其成本應(yīng)該由居民承擔(dān)，也應(yīng)該由社會、公共財政等來共同分擔(dān)。

　　“成本增加理應(yīng)提價”

　　泰能天然氣有限公司總經(jīng)理耿英杰：13年沒有調(diào)價，我們進(jìn)氣的成本每立方米增加了0.64元，人工成本啥的都不算，上游的漲價就這么多。我們沒有財政補貼，因此企業(yè)虧損非常嚴(yán)重，2014年底經(jīng)營性虧損達(dá)到8.4億。杭州、上海幾大城市現(xiàn)在也相繼舉行聽證會，第一檔氣價基本上在每立方米3元至3.1元之間，北京是2.28元，但是它有一些特殊性，進(jìn)氣價格才1.6元，而我們現(xiàn)在的價格是2.4元。 記者 王愛科

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）