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　　黨的十八屆五中全會提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全面二孩何時實施？如何實施？針對社會關(guān)心的問題，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安接受了記者采訪。當被問及“獨生子女家庭是否還享受優(yōu)待政策”時，王培安表示：實施全面二孩政策后，提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。

　　“放開二孩”，是要取消計劃生育嗎？

　　王培安表示，計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策。實行全面二孩政策后，預計2030年我國總?cè)丝跒?4.5億人。未來相當長的時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將客觀存在。同時，人口與經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，計劃生育政策的調(diào)整完善，賦予了計劃生育基本國策新的內(nèi)涵。當前，堅持計劃生育基本國策，就是要實施好全面二孩政策，推進計劃生育服務(wù)管理改革，引導家庭負責任、有計劃地安排生育，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導人口合理分布，促進家庭幸福和人口均衡發(fā)展。

　　生育還要不要審批，需辦啥手續(xù)？

　　王培安表示，根據(jù)黨的十八屆五中全會的決策部署，需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，依法組織實施。

　　按照中央推進計劃生育服務(wù)管理改革的部署，我們已經(jīng)在全國實行了一孩生育登記。實施全面二孩政策后，我們將進一步改革完善計劃生育服務(wù)管理，取消二孩審批，實行生育登記服務(wù)制度，準確掌握生育信息，重點加強優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢指導，落實免費的衛(wèi)生計生服務(wù)項目。生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記。具體登記辦法由各省（區(qū)、市）制訂。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。衛(wèi)生計生部門將進一步簡化程序，做好服務(wù)，方便群眾。

　　只愿生一個娃，能否享受獨生獎勵？

　　王培安表示，實施全面二孩政策后，提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。

　　已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。特別需要指出的是，各地要積極采取措施，加大對有特殊困難的計劃生育家庭的幫扶力度，切實解決他們在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉方面的困難和問題。

　　出生人口短期會不會大幅增長？

　　王培安表示，現(xiàn)階段，全國符合全面二孩政策條件的夫婦約有9000萬對。實施全面二孩政策，今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預計超過2000萬人，這是政策調(diào)整的預期效應(yīng)。

　　據(jù)測算，符合全面二孩政策條件的婦女約60% 在35歲以上。政策實施后，高齡孕產(chǎn)婦會明顯增加，發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的風險增大。為此，一要增加婦幼保健服務(wù)能力供給，加強技術(shù)人員的培訓；二要做好分級診療，引導群眾合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)；三要加強咨詢指導，增強孕產(chǎn)婦自我保健能力；四要完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會診網(wǎng)絡(luò)和機制，確保急救通道暢通。總之，要采取一切措施，確保母嬰健康安全。

　　糧食夠不夠吃，對經(jīng)濟有啥影響？

　　王培安表示，我國在制定資源環(huán)境中長期戰(zhàn)略規(guī)劃目標時，已經(jīng)為生育政策調(diào)整完善預留了空間。據(jù)有關(guān)部門測算，我國的能源、糧食等供給都在可承受范圍之內(nèi)。實施全面二孩政策對資源環(huán)境壓力略有增加，但不會影響國家既定資源環(huán)境戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

　　實施全面二孩政策，短期可以拉動對婦幼健康、嬰幼用品、教育等領(lǐng)域的消費。長期看，到2050年，15~59歲勞動年齡人口將增加3000萬左右，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長預期。實施全面二孩政策后，將帶來公共服務(wù)需求的增長，醫(yī)療衛(wèi)生、兒童照料、教育等方面會面臨一定的壓力。通過加大投入、優(yōu)化配置，是完全可以應(yīng)對的。據(jù)新華社

　　人口所原所長田雪原

　　放開二孩政策30年前就提出來了

　　一直致力于我國人口政策研究的中國社會科學院首屆學術(shù)委員會委員、人口所原所長田雪原介紹，現(xiàn)在所講的包括放開二孩在內(nèi)的生育政策調(diào)整，其實早在30多年前就已提出來。當初提出“提倡一對夫婦生育一個孩子”時，就已經(jīng)考慮到計劃生育政策執(zhí)行過長可能帶來的問題。

　　田雪原說，1980年召開的五次人口座談會提出的生育一個孩子的政策，主要是控制“一代人”的生育。而一代人的時間為25年左右，最多不超過30年。當時會上分析認為，中國人口基數(shù)太大、增長過快，人口問題十分突出，人民生活處于低水平狀態(tài)。因此，認為“控制人口數(shù)量”是第一位的。田雪原說，當時已經(jīng)有了共識，要盡量把“只生一個”可能帶來的問題盡量減輕，不能使問題過于嚴重。要做到這一點最關(guān)鍵的就是——“提倡一個孩子要搞多長時間”，時間短了沒效果，時間過長了，帶來的問題可能就比較嚴重，負面效果增大。

　　因此當時的會議提出了計劃生育“既非權(quán)宜之計，不是搞三年五載；也非永久之計，不能搞50年，100年。這是我們決策最重要的指導思想”。田雪原說。

　　田雪原說，當初討論時，對計劃生育政策可能帶來的弊端也是有充分論證和分析，主要提出了5方面的問題：會不會導致人口老齡化；會不會影響人口智力；會不會導致勞動力短缺；“421”的家庭結(jié)構(gòu)會不會帶來養(yǎng)老的壓力；中國人對男孩的傳統(tǒng)偏好，會不會帶來出生性別比的失衡。據(jù)《北京青年報》

　　■湖南

    即日起生二孩不做實質(zhì)性處理

　　10月30日，湖南省衛(wèi)計委表示，在中央五中全會公報公布后到湖南省正式實施全面二孩政策前，不符合規(guī)定生育第二個孩子的，不作實質(zhì)性處理。

　　湖南省衛(wèi)計委黨組書記詹鳴表示，湖南正式實施“全面二孩”政策需經(jīng)過相應(yīng)法律程序，實施時間以省人大常委會決定的時間為準。努力做好相關(guān)政策銜接工作，積極推進全面兩孩政策盡早在湖南依法、穩(wěn)妥、扎實、有序地實施。

　　詹鳴表示，自中央五中全會公報公布之日至湖南省全面二孩政策實施前，不符合湖南省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷孕第二個子女的，可以生育，不要求落實補救措施。他強調(diào)，中央五中全會公報公布前，不符合《湖南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的再生育條件違法生育二孩，已經(jīng)處理的，原處理決定繼續(xù)有效；未作處理的，將根據(jù)生育行為發(fā)生時的法規(guī)政策依法處理。詹鳴稱，中央五中全會公報公布后到湖南省正式實施全面二孩政策前，不符合規(guī)定生育第二個孩子的，不作實質(zhì)性處理。據(jù)《新京報》

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]