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楊佳 制圖

　　全市第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)昨日公布，據(jù)統(tǒng)計顯示，我市人均耕地面積為1.05畝，低于全國及全省水平，且比1996年第一次土地調(diào)查時有所下降。綜合來看，我市耕地保護形勢仍十分嚴(yán)峻，人均耕地少、耕地后備資源不足的基本市情沒有改變。

　　土地資源摸清家底

　　昨日市國土資源和房屋管理局、市統(tǒng)計局、市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室聯(lián)合發(fā)布全市第二次土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果。據(jù)了解，此次調(diào)查按照國家統(tǒng)一部署，以國家下發(fā)的調(diào)查控制界線為調(diào)查區(qū)域，依據(jù)國家規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)一到2009年12月31日標(biāo)準(zhǔn)時點。第二次調(diào)查首次采用統(tǒng)一的土地利用分類國家標(biāo)準(zhǔn)，首次采用政府統(tǒng)一組織、地方實地調(diào)查、國家掌控質(zhì)量的組織模式，首次采用覆蓋全市高分辨率遙感影像作為調(diào)查底圖，實現(xiàn)了圖、數(shù)、實地一致。查清了全市土地利用現(xiàn)狀，掌握了各類土地資源家底。

　　人均耕地面積下降

　　我市堅持實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保我市實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定。

　　此次調(diào)查報告顯示，從耕地總量和區(qū)位看，全市耕地主要分布在原五個縣級市中。全市有407.34公頃（6110.1畝）耕地處于河流、水庫洪水位控制區(qū)、鹽堿、塌陷、25度以上陡坡及丘陵薄地等，呈不穩(wěn)定狀態(tài)，其中，位于河道、湖泊行洪泄洪水位控制區(qū)內(nèi)耕地152.50公頃（2287.3畝），位于25度以上陡坡不穩(wěn)定耕地40.77公頃（611.5畝），還有214.07公頃（3211.3畝）耕地位于鹽堿、塌陷及丘陵薄地等區(qū)域。上述耕地中，有相當(dāng)部分需要根據(jù)退耕還林、還濕和耕地休養(yǎng)生息的總體安排作逐步調(diào)整。

　　從人均耕地看，全市人均耕地0.070公頃（1.05畝），低于全國人均耕地0.101公頃 （1.52畝）、全省人均耕地0.081公頃（1.21畝）水平，較1996年一次調(diào)查時的全市人均耕地0.079公頃（1.18畝）有所下降，減少了0.13畝。

　　“綜合考慮現(xiàn)有耕地數(shù)量、質(zhì)量和人口增長、發(fā)展用地需求等因素，我市耕地保護形勢仍十分嚴(yán)峻。人均耕地少、耕地后備資源不足的基本市情沒有改變。”該報告指出，此外建設(shè)用地增加雖與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)，但許多地方建設(shè)用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建設(shè)用地供需矛盾仍很突出。因此，必須毫不動搖堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，在嚴(yán)格控制增量土地的同時，進一步加大盤活存量土地的力度，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　另據(jù)報告指出，第二次土地調(diào)查成果公布后，相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策不因地類變化而改變。我市將根據(jù)《土地調(diào)查條例》的要求，開展年度土地變更調(diào)查，每年土地調(diào)查結(jié)果經(jīng)國家確認(rèn)后予以使用。 記者 孫靜芳

[編輯: 張珍珍]