?　　早報(bào)訊 企業(yè)“拿”了地卻遲遲不開(kāi)發(fā)，近年來(lái)，這樣的囤地行為屢有出現(xiàn)。市政府日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未開(kāi)發(fā)、已動(dòng)工但占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積不足三分之一并且中止建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，都可認(rèn)定為閑置土地。因土地使用權(quán)人自身原因造成土地閑置的，可征繳土地閑置費(fèi)或收回使用權(quán)。

　　1年內(nèi)未動(dòng)工認(rèn)定為閑置

　　《意見(jiàn)》明確提出，閑置土地是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足四分之一，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿1年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。

　　國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)精準(zhǔn)認(rèn)定閑置土地原因，并分類(lèi)處置。因政府及其有關(guān)部門(mén)原因造成土地閑置的，可采取延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限、調(diào)整土地用途或規(guī)劃條件、由政府安排臨時(shí)使用、協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、置換土地等方式進(jìn)行處置。因土地使用權(quán)人自身原因造成土地閑置的，采取征繳土地閑置費(fèi)、收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的方式進(jìn)行處置。其中，土地閑置費(fèi)按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征繳。征繳土地閑置費(fèi)后仍未動(dòng)工建設(shè)或未按期繳納土地閑置費(fèi)達(dá)到無(wú)償收回條件的，國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，依法無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積不足應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積三分之一或者已投資額不足總投資額四分之一，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿1年的，按照因政府及其有關(guān)部門(mén)原因造成土地閑置的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

　　房地產(chǎn)用地限期竣工

　　《意見(jiàn)》還提出，要有效預(yù)防土地閑置和加強(qiáng)閑置土地監(jiān)管。國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把建設(shè)用地供應(yīng)關(guān)口，擬供土地須權(quán)利清晰、安置補(bǔ)償?shù)轿弧o(wú)法律經(jīng)濟(jì)糾紛、規(guī)劃條件明確，具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的基本土地條件，防止因政府及其有關(guān)部門(mén)原因造成土地閑置，從源頭上預(yù)防閑置土地的產(chǎn)生。

　　各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定或劃撥決定書(shū)確定的開(kāi)工期限進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。土地交付日期明確的，應(yīng)自土地交付之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；土地交付日期不明確的，應(yīng)自國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同生效或劃撥決定書(shū)核發(fā)之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)工日期以土地使用權(quán)人依法取得建筑工程施工許可證等施工批準(zhǔn)文件之日為準(zhǔn)。

　　對(duì)新供地建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源主管部門(mén)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者核發(fā)劃撥決定書(shū)時(shí)須明確建設(shè)用地開(kāi)發(fā)周期。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地須自開(kāi)工建設(shè)之日起3年內(nèi)竣工；其他類(lèi)建設(shè)用地，面積在5公頃以?xún)?nèi)的自開(kāi)工建設(shè)之日起不超過(guò)3年竣工，面積在5至10公頃的不超過(guò)4年竣工，面積在10公頃以上的不超過(guò)5年竣工。竣工日期以土地使用權(quán)人依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證之日為準(zhǔn)。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)項(xiàng)目公示牌

　　土地使用權(quán)人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目公示牌，公布土地使用權(quán)人、建設(shè)單位、項(xiàng)目開(kāi)竣工期限等。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)期間，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行青島市國(guó)有建設(shè)用地開(kāi)竣工申報(bào)制度相關(guān)規(guī)定，在開(kāi)工、竣工前15日向所在地國(guó)土資源主管部門(mén)書(shū)面申報(bào)項(xiàng)目開(kāi)工、竣工等情況；國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)出讓合同約定或劃撥決定書(shū)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn)，并在用地單位申報(bào)的開(kāi)工、竣工日期派人現(xiàn)場(chǎng)踏勘。對(duì)不執(zhí)行開(kāi)竣工申報(bào)制度或提供虛假材料的，列入不良行為記錄，向社會(huì)公示。（記者 孫靜芳）

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