?　　文/鄧海建

　　劉正是原江蘇海安縣經濟開發區招商產業四局副局在地圖中查看長。2011年和2012年，劉正分別從浙江引進了總投入1.5億元和10.8億元的兩個民資項目。按照當地政府公布的招商引資獎勵政策，他說，該拿到110萬元的提成。然而，這筆招商獎勵至今沒有兌現。近日，劉正向海安縣法院提起訴訟。（10月11日澎湃新聞）

　　盡管地方法院將之推入“人事糾紛”而拒絕受理，但，有關“招商提成”的不正之風，還是從潛規則處刮到輿論監督的臺前。堂堂政府官員，不管是公務員序列、抑或是事業編制，竟然因“招商提成”而與地方政府撕破臉——行政法治與市場機制的分值，恐怕都因此而顏值掃地。

　　事情也不復雜：劉正認為招商有功，自當論功行賞；地方部門認為引資不達標，獎勵無據。那么，只要把當年的“懸賞令”擺上臺來看看，是非不難厘清。據稱，從一份海安經濟開發區2011年招商引資考核辦法文件上看到，“引進總投資1億元，且注冊5000萬元以上的民資項目，獎勵引進人10萬元”；而該區管委會2012年“雙招雙引”考核辦法的文件中顯示，“引進總投資10億元、且注冊3億元以上的民資項目，獎勵引進人100萬元”。按理說，既然相關要約上沒有關于稅收等指標的明確限定，那么，承諾方就不能祭出隱性的“最終解釋權”來搪塞。

　　事到這個份上，仲裁也好，上訴也罷，總不會沒個說理的地方。真正值得反思的是：招商引資，還在拿“提成”誘惑官員嗎？根據《公務員法》，“提成”不能算是正當收入。即便是事業單位人員管理制度中，恐怕也不好意思大張旗鼓把“提成”的江湖規則寫進激勵機制。然而，在地方政績焦慮下，“老板怎么開心怎么辦”式招商引資早已走火入魔。

　　這些年，各地政府因為招商引資獎金不兌現、而被告上法庭的案例，不勝枚舉。這里有兩個肇因：一是為了拿獎，招引不擇手段，項目水土不服，結果，地方部門與企業雙雙不滿。那么，招引的功臣想要邀功，自然就容易被刁難。二是提成協議本就擺不上臺面，地方政府耍無賴的先例也不少。過河拆橋，又或者人走茶涼，承諾不兌現，在“司法地方化”之下，幾成死結。

　　“招商提成”本就是個游走在規則底線之外的蛋，急功近利讓其香味撲鼻，各種變數令其臭氣熏天。110萬招商提成能否兌現固然需要抽絲剝繭，更重要的，是看看在各色招引政策之上，有無明顯悖逆法治政府的拍腦袋決策，為數字政績與招商丑聞埋下催化劑般的隱患。

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（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]