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山東省人大常委會委員、省農科院研究生教育中心主任畢玉平提問。

山東省財政廳廳長于國安應詢。

　　大眾網濟南9月22日訊（記者 于瀟瀟） 今天下午，山東省十二屆人大常委會第十六次會議舉行聯組會議，就全省教育工作情況進行專題詢問。會上，山東省財政廳廳長于國安在應詢時說，山東每年1/5的財政支出用在了教育上，占比全國最高，但生均支出水平并不高。

　　教育支出年均增長17.4%

　　“辦好人民滿意的教育離不開相應的經費投入作保障，從省政府工作報告來看，近年來，我省的教育投入有了較大幅度的增長，但是部分生均教育經費仍處在全國中下游水平。”會上，山東省人大常委會委員、省農科院研究生教育中心主任畢玉平問道，山東在加大教育經費投入，落實法定職責，促進教育優先發展方面，采取了哪些措施？下一步有什么打算？

　　省財政廳廳長于國安在應詢時介紹，2014年，山東全省教育支出達到1461億元，比2010年增加690.6億元，年均增長17.4%，高于同期財政支出增幅3個百分點。全省教育支出占財政支出的比重，近4年均保持在20%以上。等于每年1/5的財政支出用在了教育上。“如果講占比的話，我省教育支出占財政支出的比重在全國是最高的，但由于我省是人口大省、學生大省，生均支出水平并不高。就拿高校為例，我省本科高校財政投入高于江蘇，比廣東低，列全國第2位。但由于我省本科高校學生規模居全國第一，所以生均支出就低了?！庇趪舱f。

　　2018年之前投入421億“全面改薄”

　　于國安介紹，近年來，山東省財政在支持教育發展方面重點做了以下幾項工作：一是多渠道增加財政投入。比如，嚴格落實教育費附加、地方教育附加征收和使用政策，出臺從土地出讓收益中計提10%、從彩票公益金安排一定比例用于教育等政策。同時，今年省財政還安排2億多元，通過采取貸款貼息、項目補助、以獎代補等方式，鼓勵社會力量興辦教育，引導社會力量提供更多、更優質的教育資源。

　　二是健全生均撥款標準體系。目前，國家有指導標準的，山東都達到了國家要求。如，目前小學生均公用經費標準達到710元，初中達到910元，本科高校生均撥款標準在2012年已經達到12000元。國家沒出臺標準的，如普通高中和中職學校，山東也制定了自己的標準，普通高中生均公用經費標準為900元，中等職業學校平均達到3300元。今后財政將根據財力增長情況不斷完善標準體系，保證教育投入穩定增長。

　　三是著力支持解決教育均衡發展問題。比如，針對家庭經濟困難學生上學難問題，在各個教育階段都建立了學生資助政策體系，讓貧困家庭的孩子們都能上得起學，不能輸在起跑線上。這方面的財政投入每年都在50億元以上。再比如，針對農村貧困地區辦學條件差問題，從2014年開始啟動實施了義務教育“全面改薄”工程，規劃到2018年投資421億元，努力改善辦學條件、促進均衡發展。

　　四是著力支持高校提升發展內涵減輕財務負擔。今年山東已經在11所高校進行定額撥款改革試點，通過實行差別化的撥款辦法，引導和鼓勵高校合理定位、發展優勢學科。同時，加大高校專項投入，省財政三年已投入21億元，用于支持骨干學科、名校建設、優勢特色學科人才團隊建設等方面，引導高校走內涵發展的路子。另外，針對高校擴招后出現的債務負擔沉重問題，通過建立化債財政獎補機制，前幾年集中化解了銀行貸款債務127億元，大大減輕了高校財務負擔。

　　兩年投入20億力爭解決大班額

　　于國安說，下一步，山東將進一步加大教育投入，努力促進教育優先發展。學前教育階段，重點是擴大資源。實施好第二期學前教育三年行動計劃，爭取每年新建、改擴建2000所公辦幼兒園；支持普惠性民辦幼兒園發展，多渠道多形式擴大學前教育資源。到2017年，全省學前三年入園率將達到85%。

　　義務教育階段，重點是均衡發展。在抓好“全面改薄”的同時，省財政3年安排20億元以上獎補資金，引導地方政府采取多種方式籌措資金，爭取兩年解決城鎮中小學大班額問題。

　　職業教育階段，重點是能力提升建設。建立完善以“改革和績效”為導向的高職院校生均撥款制度，2017年生均撥款要達到12000元；加大專項支持力度，引導全省加大中等職業教育投入，著力培養技能型人才。

　　高等教育階段，重點是引導科學發展。在今年試點的基礎上，明年全面推開高校撥款定額改革，并加大財政專項投入，引導和支持高校發展優勢學科、特色專業；對高校債務進行分類管理，負債率較高的要繼續嚴格控制借債，負債率較低或沒有債務的高校允許借債發展，以緩解當前高校發展的資金不足問題。