?　　隨著國家國企改革意見的出臺，國企改革成為了社會各界關注的熱點。記者了解到，青島的國企改革走在了全國前列，預計到2016年底基本實現混合所有制。而山東國資劃轉社保基金的舉措，也在全國嘗鮮，打響了國企改革的響亮一槍。

　　發展混合所有制，島城領先

　　青島將如何深化國有企業改革?青島市國資委知情人士向本報記者透露，青島正在積極發展混合所有制經濟，通過戰略合作、國有資本減持、股權激勵等方式，支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、融合發展。青島將推進市屬國有企業開放性重組，廣泛引入各類資本參與改制重組，市直權屬企業到2016年底基本實現混合所有制。　

　　國有資本用在哪里？記者采訪獲悉，國有資本投資運營要服務于城市發展戰略，重點投向重要前瞻性戰略性行業和關鍵領域，重點提供公共服務、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。將具備條件的市直企業集團逐步調整重組為國有資本投資公司。完善國有資本經營預算制度，逐步提高國有資本收益上繳比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。　

　　“島城大力推進混合所有制改革。在市管國有企業中，近1/3的權益為其他所有制成分，混合所有制已經成為普遍組織形式。”市相關部門負責人告訴記者。

　　青島市國資委相關工作人員介紹，混合所有制已經成為本市國有企業的重要組織形式，市直大企業的二級公司基本都是混合所有制企業。通過持續推進混合所有制改革，截至2014年底，市直大企業國有資產占總資產比重已降至17.9%，島城混合所有制程度位列全國副省級城市第1位。　

　　積極推動市直大企業上市

　　城投集團走在了青島國企改革的前列，青島城投集團通過駐港平臺華青公司并購了香港聯交所主板上市公司華脈無線通訊，成功登陸香港資本市場，并于去年在香港聯交所舉行開市儀式。

　　城投集團通過駐港平臺公司并購香港上市公司，是青島市乃至山東省首次紅籌架構的國有企業主板并購上市，華青公司也與華潤集團等8家國有企業被香港中聯辦列為國有企業借助境外平臺謀發展的典范，這也代表著青島城投集團走在國企改革的前列。

　　青島把加快推進企業上市作為發展混合所有制的重要途徑。支持城投集團在香港購買華脈無線通訊，并更名為青島控股（國際）有限公司。積極推動有關市直大企業做好上市的相關工作，積極培育新的上市資源。

　　改革首先考慮職工安置

　　在國企改革的過程中，有很多的細節需要處理。青島把職工安置放在企業改革發展首位。在企業改革發展中首先考慮職工安置，對職工安置方案沒有經過職代會或職工大會研究通過的不予實施，對沒有留足職工安置費用的不予實施。

　　“人在股在，人退股退”，激勵員工的積極性也是國企改革的重要方面。青島交運集團董事長劉永康曾表示，未來交運要實施股權激勵，不斷摸索打造職工幸福工程。目前，交運集團在全國首推“交運新工時”每周4天工作制，把更多的時間讓位給員工用于學習、休閑和照顧家庭，實施一線女員工生理期帶薪休假制度，以及孕期、哺乳期女員工特殊休假制度，交運的休閑水平已可比肩于少數歐美發達國家；在全國率先實施員工收入三年倍增計劃，發放在崗老員工月份全勤獎，設定工齡20年以上員工最低工資基準線，為員工創造了幸福生活的物質基礎。

　　記者采訪獲悉，青島通過國資改革帶動國企改革，構建完善統籌協調、分類監管的國資監管體系，逐步形成投資類、制造類、服務類、公用事業類、文化類五大板塊布局；逐步將80%以上的國有資本集中在戰略性新興產業、先進制造業與現代服務業、藍高新、基礎設施與民生工程建設等關鍵領域和優勢產業；逐步培育10個具有國際競爭力和影響力的大企業集團。今年1至5月份，市直大企業資產總額同比增長13.18%、利潤總額增長19.83%、已交稅金增長6.57%，市直大企業繼續保持良好的發展態勢。

　　■全省

　　山東國資劃轉

　　社保基金嘗鮮

　　今年， 山東省屬企業部分國有資本劃轉省社保基金儀式舉行，山東能源集團、山東機場公司、山東省鹽業集團3戶省屬企業作為首批劃轉企業，將30%國有資本劃轉省社保基金理事會持有。

　　山東省國資委主任張新文稱，本次劃轉措施改變了國資委“一股獨大”現狀，標志著山東省國企改革進入實質性操作階段，首批劃轉的3家企業只是一個開始，未來將按照一次劃轉、分步到位、逐戶完善的原則，力爭在1到2年內完成省屬國有企業的資本劃轉，基本實現社保基金劃轉的全覆蓋。山東省要搞國企改革，核心是建立規范的現代企業治理制度，完善董事會、監事會等結構，賦予企業更多的自主權，改變由國資委持有100%股權的“一股獨大”的現狀，這也是建立現代企業管理制度的基礎性工作之一。

　　■延伸

　　混合所有制不是

　　不是“一加一”

　　“加快混合所有制經濟發展，是激發市場競爭活力，破除行政性障礙，促進國有經濟轉型升級，減少腐敗滋生等問題的改革路徑之一。”青島市社會科學院研究員隋映輝認為，做混合所有制經濟，要實事求是、因地制宜，不可照搬硬套，干打呼嚕。　

　　在隋映輝看來，現在對混合所有制經濟有一定認識誤區。“混合所有制經濟不是一加一，不是單純擴大生產制造規模。”他說，混合所有制經濟應當是一種優勢互補、融合發展，混合所有制經濟追求的不是單純的規模擴張，而更應當是一種產業升級。通過推進國有企業創新發展，加快轉型升級，選準改革方向，形成國有主導、民營參股、多元結構、集群配套等一體的“動車效應”。　本報記者 婁花

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]