?　　山東省人社廳數據顯示，全省城鄉就業連續11年實現“雙過百萬”，城鎮登記失業率一直控制在4%的目標內。今年上半年，全省實現創業15.4萬人，直接帶動就業45.9萬人，創業成為就業增長新引擎。近日，省政府先后出臺了《關于印發山東省實施就業優先戰略行動方案的通知》和《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》兩個文件，發布了促就業創業“22條”。9月11日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請省人社廳副廳長夏魯青等對政策進行深度解讀。

　　促創業

　　推廣海爾“人人創客”做法

　　據介紹，山東將總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，形成市場主導、風投參與、企業孵化的創業生態系統。

　　鼓勵各地盤活商業用房和破產、困難企業閑置廠房等資源作為眾創空間，為創業者提供成本較低的場所。允許眾創空間等新型孵化機構，從省、市獎補資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式，扶持入駐初創小微企業發展。對符合國家規定條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。調整完善創業示范平臺獎補政策，對直接購買或租賃已開發閑置房地產樓盤作為創業孵化示范基地和創業示范園區的，最高給予1000萬元的一次性獎補。

　　學習推廣海爾“人人創客”做法，鼓勵企業由傳統的管控型組織向新型創業平臺轉型，讓員工成為平臺上的創業者。

　　小微企業滿1年可領創業補貼

　　我省將進一步完善創業補貼政策。對首次領取小微企業營業執照、正常經營滿12個月的創業者，給予不低于1.2萬元的一次性創業補貼。有條件的市可將一次性創業補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶，給予不低于2000元的補貼。有條件的市對畢業年度的高等院校、技師學院畢業生和就業困難人員租用經營場地創業，并且未享受場地租賃費用減免的，可給予一次性創業場所租賃補貼。

　　鼓勵專業技術人員與單位協商一致后，帶著科研項目和成果離崗到企業開展創新工作或創辦企業，或在完成本單位布置的各項工作任務前提下，兼職從事科技成果轉化活動，兼職收入歸個人所有。  

　　另外，我省還將加大降免費力度，對個體工商戶、小微企業，自首次注冊登記之日起3年內免收各類行政事業性收費。

　　推行小微企業融資擔保代償補償

　　在調整完善創業擔保貸款方面：我省將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，符合條件的各類創業人員創業擔保貸款最高額度為10萬元，按照中國人民銀行公布的貸款基準利率可上浮3個百分點，給予全額貼息；符合條件的小微企業創業擔保貸款最高額度為300萬元，貸款期限不超過2年，并按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貸款貼息。

　　完善小微企業融資擔保風險補償機制，推行小微企業融資擔保代償補償制度，到2017年省級小微企業融資擔保代償補償資金不少于5億元。對從事網絡創業的，按規定落實創業擔保貸款及貼息政策。

　　山東自首創并推廣創業大學培訓模式以來，全省已經建成10所各具特色的創業大學，已培訓3.9萬人，其中青島、淄博、威海等市的年度創業培訓任務全部由創業大學承擔，到2018年，在全省范圍內建設20家左右省級示范創業大學。

　　促就業

　　失業保險費率調至1.5%

　　意見提出，落實降低失業保險費率政策，將失業保險費率由3%調至1.5%，全省統一執行1.5%的失業保險繳費費率，進一步減輕企業負擔。

　　從2015年起，將失業保險支持企業穩定崗位的政策適用范圍由化解產能嚴重過剩、淘汰落后產能、節能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業，擴大到所有采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位、依法足額繳納失業保險費的企業。符合條件的上述5類困難企業，按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼；其他企業一般按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的30%給予穩崗補貼，各市可根據企業困難情況適當提高補貼標準，最高不超過50%。

　　穩崗補貼所需資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓和技能提升培訓等支出。

　　“三支一扶”一年后可聘用

　　高校畢業生作為重點就業群體，我省鼓勵畢業生到鄉鎮特別是困難鄉鎮工作。“三支一扶”等服務基層項目畢業生到鄉鎮事業單位服務滿1年后，如有崗位空缺，經考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。

　　加大從服務基層項目人員中考錄基層公務員力度，經過3年至5年，定向考錄比例一般應達到當年鄉鎮公務員錄用計劃的30%以上。縣及縣以下事業單位招聘要結合當地服務期滿基層項目畢業生數量，按不少于當年服務期滿畢業生總數30%的比例，擬定定向招聘計劃。將政府購買基層公共管理和社會服務崗位，納入“社區就業計劃”，每年開發2000個崗位，用于吸納擇業期內未就業高校畢業生。對小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼，從就業專項資金中列支。

　　將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生，城鄉低保家庭、城市零就業家庭、農村貧困家庭和有殘疾人證的畢業生補助標準為1000元/人，其他人員補助標準為600元/人。 本報記者 張同順

（來源：半島網-半島都市報）