?　　工商局與銀行正式聯(lián)手，信息數(shù)據(jù)互通，專治企業(yè)各種不守信。9月9日，青島市工商局與中國人民銀行青島市中心支行聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，青島因此成為全省首個采取該項措施的城市，在國內(nèi)也居于各城市前列。根據(jù)備忘錄，工商部門掌握的企業(yè)信息將納入銀行的征信平臺，銀行的“失信名錄”也將共享給工商部門，今后，企業(yè)及法定代表人一處失信，將處處受限，甚至連仕途都會受到影響。

　　首次實現(xiàn)信息共享

　　青島市工商局和中國人民銀行青島市中心支行確定聯(lián)合懲戒以后，有著明確的懲戒對象。即“違背市場競爭準則和誠實信用原則，存在侵犯商業(yè)銀行利益、未履行信息公示義務(wù)等違法行為，被各級工商行政管理、市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示的企業(yè)及其法定代表人（負責(zé)人）、因金融失信行為被金融機構(gòu)列入失信名單的企業(yè)及法定代表人。”

　　一個企業(yè)，在經(jīng)營過程中，要接受多個領(lǐng)域的監(jiān)管，但長久以來，領(lǐng)域之間各自獨立，信息不對稱，企業(yè)在這個領(lǐng)域里違法失信，頂多在該領(lǐng)域受到一些懲戒，而在其他領(lǐng)域里照樣風(fēng)生水起，絲毫不受影響。因此，要實現(xiàn)對失信企業(yè)的跨領(lǐng)域懲戒，首先要擊碎不同領(lǐng)域間的信息壁壘。

　　欠貸騙貸，將不能任高管

　　對于失信的企業(yè)及法定代表人，兩個部門可是想了不少絕招，專治各種不守信。市工商局方面，將根據(jù)人民銀行推送的信息，對當(dāng)事人在注冊登記及授予榮譽等方面給予限制，其中，對于因惡意欠貸、騙貸、詐騙等破壞市場經(jīng)濟秩序行為的個人，執(zhí)行期滿未逾五年的或者所負數(shù)額較大的銀行債務(wù)到期未清償?shù)漠?dāng)事人，限制其擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員；對于因惡意欠貸、騙貸、詐騙等破壞市場經(jīng)濟秩序行為造成違法經(jīng)營的企業(yè)，限制其參與省、市著名商標的申報和省、市級“守合同重信用”企業(yè)等榮譽的申報。

　　中國人民銀行青島市中心支行方面，將市工商局推送的信息納入征信平臺，由金融機構(gòu)對當(dāng)事人在融資授信、授予榮譽等方面給予限制，包括對注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)融資授信申請，金融機構(gòu)將予以拒絕；對列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示的企業(yè)信息，金融機構(gòu)作為重要參考因素，在融資授信活動中對當(dāng)事人進行必要限制；已經(jīng)獲得貸款申請續(xù)貸的，金融機構(gòu)對當(dāng)事人進行必要限制。

　　信用懲戒范圍將更廣

　　據(jù)了解，今后，將通過建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機制，極大地減少信息不對稱，加大失信行為的成本，提高行政執(zhí)法的效率和公信力，形成失信企業(yè)“一處失信、處處受限”的失信聯(lián)防機制。

　　據(jù)介紹，8月份，青島市剛剛被確定為11個創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市之一，下一步，青島市將研究出臺法人失信懲戒和守信激勵管理辦法，鼓勵成員單位實現(xiàn)信息共享，發(fā)揮行政、司法、金融、社會等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，在市場準入、行政審批、資質(zhì)認定、財稅補貼、政府采購、銀行信貸、國有土地出讓、企業(yè)上市、稅收征繳、勞動用工、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、授予榮譽稱號等各個方面都建立起跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機制，對違法失信主體予以限制或禁入。

　　據(jù)悉，島城目前的信用建設(shè)工作已經(jīng)鋪開，在人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，初步建成企業(yè)法人、個人和非企業(yè)法人公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等3個基本數(shù)據(jù)庫；依托電子政務(wù)云平臺和政務(wù)信息交換共享平臺，建立市級信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)與國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺和“信用中國”網(wǎng)站互聯(lián)互通。

　　本報記者 王媛

　　■延伸

　　失信企業(yè)及個人將處處受限

　　“市場化約束機制是社會信用體系建設(shè)的可行路徑。”中國人民銀行青島市中心支行副行長顧延善表示，通過與青島市工商局的數(shù)據(jù)共享，全市金融機構(gòu)都將在貸款審批過程中查詢相關(guān)信息，從風(fēng)險管理的角度控制對列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)授信，“從社會信用體系建設(shè)角度看，這種限制性措施是一種市場性懲戒手段。”

　　市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人紀金亮稱，以往對失信企業(yè)及當(dāng)事人實施的是行政懲戒、司法懲戒，“現(xiàn)在有了第三種懲戒，也就是市場懲戒，加大了企業(yè)和當(dāng)事人的失信成本。失信以后代價很高，到哪里都受限，做什么事都受限，這樣就使得每個企業(yè)、每個公民都自覺地重信譽、講誠信，最終建立起良好的社會信用體系。”

　　據(jù)介紹，上個世紀九十年代中后期，中國金融業(yè)面臨非常嚴峻的形勢，大量不良貸款困擾銀行業(yè)的改革與發(fā)展。于是，人民銀行按照黨中央、國務(wù)院的部署，建成了全國統(tǒng)一的國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也就是企業(yè)和個人兩大征信系統(tǒng)。截至2014年末，企業(yè)征信系統(tǒng)收錄青島市10多萬戶企業(yè)借款人信息，信貸余額8060億元；個人征信系統(tǒng)收錄全市640萬個自然人信息，涵蓋信貸賬戶90余萬個，信貸余額2344億元。青島市45家銀行機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，月均查詢量達到17萬余次。逃廢銀行債務(wù)的主體，將面臨銀行的共同制裁，難以獲得銀行貸款。 本報記者 王媛

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）