?　　新華社北京9月8日電 國家發(fā)展改革委8日宣布，將自2015年9月至2016年8月在全國開展為期一年的景區(qū)門票價格專項整治工作。專項整治期間，對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的景區(qū)，各地原則上不出臺新的上調(diào)門票價格方案。

　　本次整治重點是經(jīng)營者不執(zhí)行價格政策，侵害消費者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為，政府有關(guān)部門制定門票價格中違反定價規(guī)則、程序規(guī)定的行為及門票價格虛高等問題。《通知》要求，實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的景區(qū)，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的價格水平或浮動幅度，擅自增設(shè)收費項目、提高門票價格，通過違規(guī)設(shè)置“園中園”、臨時門票、不同景區(qū)聯(lián)票等形式變相提高門票價格，不落實門票價格減免優(yōu)惠政策，或采取價格欺詐等侵害消費者合法權(quán)益的，應(yīng)立即糾正，依法予以處罰；對實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)，門票價格明顯偏高，社會反映強(qiáng)烈的，由價格主管部門開展成本調(diào)查，引導(dǎo)適當(dāng)降價；各類景區(qū)未按規(guī)定明碼標(biāo)價的，應(yīng)立即糾正，并依法予以處罰，保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)。

　　發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次專項整治工作不同以往的一個特點是，不僅強(qiáng)調(diào)規(guī)范經(jīng)營者的價格行為，同時對地方價格主管部門依法定價提出具體要求。

　　根據(jù)《通知》，各地價格主管部門在定調(diào)價過程中，未依法履行門票價格成本監(jiān)審、聽證、信息公開等程序的，應(yīng)在依法履行各項規(guī)定程序基礎(chǔ)上，審核現(xiàn)行價格水平的合理性，并相應(yīng)調(diào)整；未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)景區(qū)門票價格調(diào)整間隔期、幅度規(guī)定的，應(yīng)恢復(fù)至上調(diào)前的價格水平，或按規(guī)定重新核定、相應(yīng)降低價格水平；除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，將門票收入用于景區(qū)正常運營以外其他開支，以及門票收入超出景區(qū)正常運營需要的，應(yīng)相應(yīng)下調(diào)門票價格。《通知》提出，建立景區(qū)質(zhì)量等級評定與門票價格水平懲戒聯(lián)動機(jī)制。

　　背景 景區(qū)現(xiàn)漲價潮，違規(guī)調(diào)價時有發(fā)生

　　通知強(qiáng)調(diào)，在國慶等法定節(jié)假日期間，將加大旅游市場巡查力度，對各類價格違法行為快速反應(yīng)、即時立案、及時處理。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期多地景區(qū)門票價格上漲或者準(zhǔn)備上漲，其中不乏違規(guī)調(diào)價。

　　新華社6月報道了甘肅省敦煌莫高窟、麥積山以及河北省秦皇島長壽山-五佛山景區(qū)在今年的門票價格調(diào)整過程中存在超限調(diào)整、未按規(guī)定公示等問題。對此，國家發(fā)改委通報，記者近日了解到，這些景區(qū)已積極整改。

　　記者8日查看湖北、浙江等地相關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，一些正在公示的景區(qū)調(diào)價方案涉嫌違規(guī)。比如，紹興市蘭亭景區(qū)門票價格將上調(diào)為80元／張，比現(xiàn)價40元／張上漲了一倍；湖北省鐘祥市黃仙洞景區(qū)擬將景區(qū)門票價格從60元調(diào)升至80元，漲幅為33%，也超過了30%的上限。

　　一波景區(qū)漲價潮正在路上。經(jīng)歷了6個月公示之后，上海歡樂谷于7月1日正式調(diào)價，從原來的200元／人次調(diào)整為230元／人次；東方明珠電視塔于近日發(fā)布公告，將于明年3月1日起執(zhí)行240元／人次的新價格，比現(xiàn)價高出20元／人次……進(jìn)入9月，多地價格主管部門還將舉行多場關(guān)于景區(qū)門票價格的聽證會。比如，浙江桐鄉(xiāng)市物價局將于9月下旬召開調(diào)整烏鎮(zhèn)景區(qū)門票價格聽證會。

　　監(jiān)管 對景區(qū)門票實行成本監(jiān)審引導(dǎo)降價

　　大多數(shù)景區(qū)調(diào)價都以“成本壓力”為由。發(fā)改委表示，對實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的景區(qū)，將開展定價成本監(jiān)審，監(jiān)審時，應(yīng)扣除維持景區(qū)正常運營以外的其他開支，并主動公開成本監(jiān)審結(jié)果。對實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)，門票價格明顯偏高，社會反映強(qiáng)烈的，由價格主管部門開展成本調(diào)查，引導(dǎo)其適當(dāng)降價。

　　對于社會廣泛質(zhì)疑的聽證會“逢聽必漲”，北京旅游學(xué)會副秘書長劉思敏認(rèn)為，聽證會只是目前價格調(diào)整的一個法定程序，但只有建議權(quán)，沒有決策權(quán)，很多信息也不夠透明。對此，發(fā)改委表示，對實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的景區(qū)，各地價格主管部門要按照價格法、旅游法以及國家有關(guān)政策要求，依法履行價格成本監(jiān)審、聽證、信息公開等程序，充分考慮群眾承受能力，聽取社會各方面意見。

　　專家認(rèn)為，地方政府應(yīng)切實轉(zhuǎn)變“門票創(chuàng)收”的思路，適當(dāng)跨越門票經(jīng)濟(jì)的低級發(fā)展階段，真正優(yōu)化游客情景體驗，深入帶動發(fā)展旅游要素和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從旅游經(jīng)濟(jì)中獲取更大的整體效益。

　　山東191家景區(qū)承諾門票不漲價

　　記者7日從國家旅游局獲悉，8月28日，中國旅游景區(qū)協(xié)會向全國旅游景區(qū)發(fā)起倡議，呼吁全國各類旅游景區(qū)共同抑制門票上漲勢頭，倡導(dǎo)5A、4A級景區(qū)帶頭不上漲門票價格。倡議發(fā)出后，各地旅游景區(qū)積極支持響應(yīng)。截至目前，已有2050家5A級和4A級景區(qū)簽訂“不上漲門票價格”承諾，約占全部5A和4A級景區(qū)的80%。

　　這些承諾景區(qū)中，山東、江蘇、浙江、四川、河北、黑龍江等地的景區(qū)最多。山東省有191家景區(qū)承諾不漲價，包括曲阜三孔、泰山、嶗山、蓬萊、劉公島等5A級9家。江蘇省有169家，包括夫子廟、蘇州園林、周莊古鎮(zhèn)、蘇州同里、揚州瘦西湖等5A級景區(qū)14家。浙江省132家，包括千島湖風(fēng)景區(qū)、溪口雪竇山風(fēng)景區(qū)、南湖景區(qū)、溫州市雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)等5A級7家。四川省有116家景區(qū)承諾不漲價，包括都江堰、峨眉山、九寨溝等6家5A級景區(qū)。河北、黑龍江承諾不漲價的景區(qū)都超過了100家，各自包括5家5A級景區(qū)。

　　據(jù)介紹，目前全國旅游景區(qū)正在各地旅游部門的推動下積極響應(yīng)旅游景區(qū)協(xié)會倡議，仍在繼續(xù)報送“門票不漲價”承諾。據(jù)新華社等

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）