?　　新華社北京9月8日電 國家發展改革委8日宣布，將自2015年9月至2016年8月在全國開展為期一年的景區門票價格專項整治工作。專項整治期間，對實行政府定價、政府指導價的景區，各地原則上不出臺新的上調門票價格方案。

　　本次整治重點是經營者不執行價格政策，侵害消費者合法權益等違法違規行為，政府有關部門制定門票價格中違反定價規則、程序規定的行為及門票價格虛高等問題。《通知》要求，實行政府定價、政府指導價管理的景區，不嚴格執行規定的價格水平或浮動幅度，擅自增設收費項目、提高門票價格，通過違規設置“園中園”、臨時門票、不同景區聯票等形式變相提高門票價格，不落實門票價格減免優惠政策，或采取價格欺詐等侵害消費者合法權益的，應立即糾正，依法予以處罰；對實行市場調節價的景區，門票價格明顯偏高，社會反映強烈的，由價格主管部門開展成本調查，引導適當降價；各類景區未按規定明碼標價的，應立即糾正，并依法予以處罰，保障消費者知情權、選擇權。

　　發展改革委價格司有關負責人說，此次專項整治工作不同以往的一個特點是，不僅強調規范經營者的價格行為，同時對地方價格主管部門依法定價提出具體要求。

　　根據《通知》，各地價格主管部門在定調價過程中，未依法履行門票價格成本監審、聽證、信息公開等程序的，應在依法履行各項規定程序基礎上，審核現行價格水平的合理性，并相應調整；未嚴格執行國家有關景區門票價格調整間隔期、幅度規定的，應恢復至上調前的價格水平，或按規定重新核定、相應降低價格水平；除法律、法規明確規定外，將門票收入用于景區正常運營以外其他開支，以及門票收入超出景區正常運營需要的，應相應下調門票價格。《通知》提出，建立景區質量等級評定與門票價格水平懲戒聯動機制。

　　背景 景區現漲價潮，違規調價時有發生

　　通知強調，在國慶等法定節假日期間，將加大旅游市場巡查力度，對各類價格違法行為快速反應、即時立案、及時處理。記者調查發現，近期多地景區門票價格上漲或者準備上漲，其中不乏違規調價。

　　新華社6月報道了甘肅省敦煌莫高窟、麥積山以及河北省秦皇島長壽山-五佛山景區在今年的門票價格調整過程中存在超限調整、未按規定公示等問題。對此，國家發改委通報，記者近日了解到，這些景區已積極整改。

　　記者8日查看湖北、浙江等地相關政府網站發現，一些正在公示的景區調價方案涉嫌違規。比如，紹興市蘭亭景區門票價格將上調為80元／張，比現價40元／張上漲了一倍；湖北省鐘祥市黃仙洞景區擬將景區門票價格從60元調升至80元，漲幅為33%，也超過了30%的上限。

　　一波景區漲價潮正在路上。經歷了6個月公示之后，上海歡樂谷于7月1日正式調價，從原來的200元／人次調整為230元／人次；東方明珠電視塔于近日發布公告，將于明年3月1日起執行240元／人次的新價格，比現價高出20元／人次……進入9月，多地價格主管部門還將舉行多場關于景區門票價格的聽證會。比如，浙江桐鄉市物價局將于9月下旬召開調整烏鎮景區門票價格聽證會。

　　監管 對景區門票實行成本監審引導降價

　　大多數景區調價都以“成本壓力”為由。發改委表示，對實行政府定價、政府指導價管理的景區，將開展定價成本監審，監審時，應扣除維持景區正常運營以外的其他開支，并主動公開成本監審結果。對實行市場調節價的景區，門票價格明顯偏高，社會反映強烈的，由價格主管部門開展成本調查，引導其適當降價。

　　對于社會廣泛質疑的聽證會“逢聽必漲”，北京旅游學會副秘書長劉思敏認為，聽證會只是目前價格調整的一個法定程序，但只有建議權，沒有決策權，很多信息也不夠透明。對此，發改委表示，對實行政府定價、政府指導價管理的景區，各地價格主管部門要按照價格法、旅游法以及國家有關政策要求，依法履行價格成本監審、聽證、信息公開等程序，充分考慮群眾承受能力，聽取社會各方面意見。

　　專家認為，地方政府應切實轉變“門票創收”的思路，適當跨越門票經濟的低級發展階段，真正優化游客情景體驗，深入帶動發展旅游要素和關聯產業，從旅游經濟中獲取更大的整體效益。

　　山東191家景區承諾門票不漲價

　　記者7日從國家旅游局獲悉，8月28日，中國旅游景區協會向全國旅游景區發起倡議，呼吁全國各類旅游景區共同抑制門票上漲勢頭，倡導5A、4A級景區帶頭不上漲門票價格。倡議發出后，各地旅游景區積極支持響應。截至目前，已有2050家5A級和4A級景區簽訂“不上漲門票價格”承諾，約占全部5A和4A級景區的80%。

　　這些承諾景區中，山東、江蘇、浙江、四川、河北、黑龍江等地的景區最多。山東省有191家景區承諾不漲價，包括曲阜三孔、泰山、嶗山、蓬萊、劉公島等5A級9家。江蘇省有169家，包括夫子廟、蘇州園林、周莊古鎮、蘇州同里、揚州瘦西湖等5A級景區14家。浙江省132家，包括千島湖風景區、溪口雪竇山風景區、南湖景區、溫州市雁蕩山風景名勝區等5A級7家。四川省有116家景區承諾不漲價，包括都江堰、峨眉山、九寨溝等6家5A級景區。河北、黑龍江承諾不漲價的景區都超過了100家，各自包括5家5A級景區。

　　據介紹，目前全國旅游景區正在各地旅游部門的推動下積極響應旅游景區協會倡議，仍在繼續報送“門票不漲價”承諾。據新華社等

（來源：半島網-半島都市報）