?　　畢業3個班，新生卻報了7個班，校園擴建還要占地方，于是不得不臨時在學校旁邊的空地上建個別院兒，接納一年級新生；計劃好的學校重建，因為學生無處安置分流，一推再推；一些小學學區片里的學生太多，于是區里設置緩沖學區，讓部分學生就近到其他學校入學……2015秋季新學期馬上就要來到，而島城一些孩子的小學入學之旅卻并不輕松。

　　新生太多，

　　臨時建個校園救急

　　“這就算蓋起來了，開學是不耽誤了。”8月27日上午，同安路小學新建教學區門前，一位老人一邊向校園里張望，一邊自言自語。

　　同安路小學新建的這片教學區，在本校東面，和本校間就隔著一條馬路。已建好的七八個教室呈L形坐落在新教學區西北角，剩下的地方都鋪上了塑膠操場，挺寬敞。

　　新教學區的大門上掛著個小黑板，上面用粉筆寫著27日的工作安排，包括課堂擺放桌椅、花卉；玻 璃貼膜、裝窗簾、環境治理等。整個教學區的施工已進入掃尾階段。

　　十幾天前，這里還只是一片工地，工人在墻上抹著水泥，操場上一片黃土。

　　“我們就住在這邊，孩子上學幾分鐘的事兒。”老人指著離學校不遠處的一個小區告訴記者，孫子今年上學，就到同安路，但是學校說一年級的學生已經放不下了，讓孩子們去保兒那邊的一個小學上學，家長們就不愿意了，找了好幾次，最后定了在這兒再建個校園，讓一年級的孩子用。

　　老人說，自己每天都溜達過來看看校園建得怎么樣，一開始就是塊兒荒地，很快地就平整好了，開始建房子，他們晚上也經常加班干，“不到一個月時間，干成這個樣兒就挺好的了。”

　　同安路小學2015年的一年級新生達到7個班，而六年級僅3個班畢業，下半年，學校擴建中還有3間教室屬于施工范圍，教室無法滿足秋季開學使用。那這7個班的新生怎辦？市北區最初給出的方案是：在學校擴建期間，把一年級的學生統一發班車送到立新小學上課，車程在16分鐘左右，立新小學也是新建學校，各方面條件都不錯。

　　但是，家長們對于這個方案并不滿意，就近入學的呼聲很高，于是經過區政府的協調，充分考慮家長需求決定在學校操場東側的空地建設學校獨立教學區，可用于一年級全體新生就讀。

　　“其實同安路小學超負荷運轉也不是一天兩天了。”一位市北教育界的知情人士表示，10幾年前同安路小學剛建校時，只有400多個孩子，現在都到1200多了，學校能利用的地方全利用了，操場其實也不夠用的，但是沒辦法，附近沒學校，只能都往這兒擠。

　　原地重建，

　　那些無處安放的學生

　　“馬上就要開學了，學校也沒拆，看來孩子這個學期還能在學校里繼續呆著。”劉女士的孩子在南京路小學，新學期讀三年級，從孩子上小學開始，就一直被各種學校拆建的消息所困擾。

　　劉女士說，從孩子入校起，三天兩頭就傳出學校要拆的消息，但是傳著傳著就沒影了，今年，南京路小學拆除重建進了區辦實事兒，而且最早有消息說，今年暑假學校就要拆，秋季新學期學生就要分流，不過現在看來，動作沒那么快。

　　市南區教體局相關人士告訴記者，南京路小學的拆建，最早確實計劃暑假就拆，迅速施工，爭取用一年時間完成重建工作，但現在學校重建不可能按這個計劃了，因為一旦學校拆了，孩子們無處安置。

　　根據最初的計劃，南京路小學拆了后，學生們主要就近分流到青島二中分校和重建后的青島寧夏路小學。

　　在此之前，青島寧夏路小學一直在重建，重建過程中，學校師生都借讀在青島二中分校。按照計劃，重建后的寧夏路小學今秋新學期啟用，新校可容納學生是原來的兩倍。這樣，寧夏路小學的學生不再占二中分校的地方，騰出來的地方南京路小學的孩子可以去一部分；然后寧夏路小學本身又能額外容納一部分學生，也可以分流南京路小學的部分學生。

　　不過，記者在寧夏路小學看到，雖然學校整體重建工程已基本結束，但里里外外還有不少活兒得干，施工人員告訴記者，按照現在的速度，到10月份能全部利索了就不錯，這還不考慮進一步通風散味的時間。

　　而市南教體局近日也已明確，寧夏路小學新校推遲使用，學生們新學期仍然暫時在青島二中分校開學。于是，南京路小學的拆建工程也隨之延期。

　　記者在采訪中了解到，和其它區市相比，市南區建新校的難度更大，真是想蓋學校都不好找地方，所以原地擴建、重建一些學校來解決入學壓力問題就成為主要方式。除了生源的壓力，還有像南京路小學這樣的學校，防震等級不夠，必須得重建，而重建學校的最大壓力就來自于學生分流，尤其像小學學生就近入學，需要就近安置，合適的地方很難找。

　　“我們孩子今年上了所民辦小學，孩子小學一共就六年，不想太折騰了。”家住八大湖的郝女士，曾經為自己家的南京路小學學區房感到開心，但想想孩子無論如何躲不過學校重建這關，決定另選他校了，“上民辦學校，每年得多花不少錢。”

　　班級限人數，

　　額外增加了壓力

　　“我們家孩子今年小學報名，報名表上有愿不愿意去緩沖學校這一項。”家住湛山的于女士，孩子今年上小學，按學區片會分到市南區實驗小學，但是如果家長愿意，孩子有可能“緩沖”到嘉峪關學校去。

　　因為市南區實驗小學離家很近，接送孩子上學方便，于女士放棄了緩沖機會。

　　這樣的緩沖學區設置，在市南區開始于2014年。2014年，青島市內三區小學招生人數約為22300人，而市內三區的初中招生人數只有15900人。在青島市區，小學畢業生基本是通過電腦派位和整體調撥的方式，集體進入初中學校，因此，初中的入學人數和小學畢業生人數相當。而市內三區小學招生的22300人和初中招生的15900人相比，多出6400人，按照小學一個班最大班額45人來算，差出來差不多142個班。

　　于是，2014年有一些學校就出現了這種情況：畢業兩個班，新招四個班；畢業四個班，新招六個甚至七個班……那些已經滿負荷運行的小學，根本承受不了，只能把部分學生勻出去。于是，市南區在2014年設置了緩沖學區，把部分新生爆滿學校的學生，就近緩沖到其他人數相對較少的學校。

　　2015年，緩沖的腳步依然無法停下。

　　2015年，市內三區小學招生約23000人，市內三區初中招生14000人。小學新生和畢業生的差額到了9000人。

　　“去年不少小學已經滿負荷運轉，把能用的功能教室都變成普通教室了，今年新生入學人數再一增加，學校就實在無法安置了。”市北區一所小學的校長告訴記者，新生入學人數連年增加，確實超過了學校的容納能力。

　　在增加的小學新生中，外來務工人員子女占了相當比重。市教育局基教處有關工作人員告訴記者，近幾年來，青島外來務工人員子女一直呈增長態勢，去年全市入學的小學新生中，外來務工人員子女就有兩萬多人，占到19%。

　　在小學入學壓力增加的情況下，還有一點不得不提一提。原先小學的班額控制在45人就可以，但從2015年開始，根據《青島市普通中小學現代化學校建設實施方案的通知》，明確中小學起始年級班額將不超過40人。

　　這意味著什么呢？以今年小學新生和初中新生9000人的差額來說，如果45人一個班，需要200個班，如果40人一個班，則需要225個班，又多出25個班的壓力。

　　■應對

　　新改擴建小學163所

　　“最近這些年，青島教育設施建設取得初步進展，但從青島實際和長遠來看，還存在一些亟待解決的問題，比如教育設施缺乏統籌規劃，教育設施建設滯后于城市發展以及城市人口急劇增加、教育設施面臨總量不足的巨大壓力等。”市教育局有關部門負責人表示，為解決青島教育設施建設中的問題，《青島市教育設施布局專項規劃（2014-2020年）》從2014年起正式開始實施。

　　根據規劃，2014至2016年，青島市將新建、改擴建或異地遷建各級各類教育設施593所，其中幼兒園326所，小學163所，初中61所，九年一貫制學校10所，普通高中16所，特殊教育學校4所，職業教育園區1處（含1所高職、3所中職），中等職業學校4所，高等教育設施2所，校外教育設施3處。

　　■未來

　　預留了發展空間

　　“現在出現的孩子入學緊張問題，很多是因為沒有預留足夠的教育發展空間，都是等到孩子容不下了，再迫不得已解決，所以就會比較被動。”市教育局相關負責人表示，2014至2020的這個專項規劃，綜合考慮計生政策變化和外來人口大量遷入帶來的人口增量，合理預留教育設施發展空間資源。規劃中按照低指標和高指標分別進行了學位測算。

　　以小學為例，按照低指標測算，到2020年全市共需新增小學學位24萬個，以每所學校24個班計，全市需新建小學250所；按照高指標測算，到2020年全市共需新增小學學位41萬個，全市需新建小學450所。

　　教育設施規劃布局主要參照需求預測高指標，為城市長遠發展預留教育發展空間；近期建設規劃結合各區（市）人口分布和居住社區開發建設計劃，參考低指標制定實施計劃。

　　■擔憂

　　落到實處是關鍵

　　“很多時候規劃很好，就怕實際執行時變了樣。”市北區一所小學校長表示，最近這兩年，市北浮山后這片的小學入學越發緊張，基本上各個學校都出現過不得不把一些舞蹈教室、活動室等拿出來當普通教室用的現象。

　　“出現這種情況的原因，就是學校不夠，十幾年前浮山后區域就建了同安路小學、富源路小學和樺川路小學，然后就沒再增加，但按照原先的規劃，可是要建不少學校的，如果那些學校如期建成，孩子們就不必這么擠了。”這位校長認為，把規劃落到實處是最重要的。

　　而在市南區，也有幾所規劃中的學校，遲遲未落成。規劃中的澳門路小學，一直沒有影子，寧德路小學的建設，也是反復曲折。

　　市內三區中，李滄區的新校建設相對比較順利，但李滄區也面臨著部分家長戀舊、不愿送孩子去新學校的情況，需要做的工作也不少。   本報記者 劉雪蓮

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]