?　　8月25日，受市政府委托，青島市審計局局長侯杰向市十五屆人大常委會第二十九次會議作了《關于青島市2014年度市級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》。從審計情況看，2014年市級預算執行和其他財政收支情況總體良好，但在預算管理等方面仍存在一問題。對審計發現的問題，審計部門依法作出了處理：對涉嫌騙取財政資金、瀆職以及挪用公款等8起違法違紀案件線索，已移送司法機關或紀檢部門進一步查處；對違反財經法規的問題，已下達審計決定，責成有關部門和單位限期整改。

　　問題1

　　審計項目：在財政部門組織市級預算執行審計方面

　　■專項轉移支付資金未用

　　非稅收入征管不到位。市財政專戶至2014年末共滯留非稅收入27245.64萬元，未及時上繳國庫。抽查發現，有2個單位收取的醫療費、學費等共計1426.19萬元，未按規定上繳財政；有1個單位未按規定使用財政票據，收取城市公用事業附加993.58萬元；有2個單位未嚴格執行“票款分離”管理規定，將收取的737.96萬元非稅收入，先存入本單位賬戶再上繳財政。

　　部分預算未執行。抽查發現，2013年末結轉的、由市本級安排的13622.57萬元預算，至2014年末仍未執行，涉及“紅島醫院建設”等28個項目；由上級專款和一般轉移支付補助安排的29093.98萬元預算，全年一直未執行，涉及“無線電頻率占用費”等41個項目；有130個預算單位的43233.72萬元用款計劃申請，市財政已批復，但年內一直未發生支出。

　　部分轉移支付資金滯留在區市財政。抽查了2014年10項共計29090.30萬元專項轉移支付資金，發現有13379.78萬元至2015年5月末仍結存在區市財政部門，未撥付使用，其中農業與農村事業發展資金占結存資金的77%。

　　問題2

　　審計項目：在部門單位預算執行及其他財政收支審計方面，審計了23個市直部門單位，延伸審計了75個所屬單位

　　■非稅收入未按要求上繳

　　非稅收入等未按規定要求上繳，涉及13個部門單位共3031.40萬元。未按批復的時限、用途等執行預算，涉及8個部門單位共21830.66萬元。專項資金項目申報、審核等環節存在監管漏洞，涉及2個部門單位359.01萬元。專項預算結余未上繳財政統籌安排使用，涉及3個部門單位共2405.40萬元。未經審批出租、出借、處置資產，涉及5個部門單位2879.43萬元。未及時辦理工程竣工決算和轉資手續，涉及5個部門單位共51736.82萬元。會計核算不合規，涉及15個部門單位共8473.86萬元。

　　問題3

　　審計項目：在穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計方面，市審計局專題審計了縣級公立醫院改革、養老服務業發展、農村飲水安全3個惠民政策措施的落實情況

　　■公立醫院改革不到位　　

　　縣級公立醫院綜合改革推進情況：一是抽查發現，截至2014年末，黃島、即墨和膠州3個區市有26396.94萬元財政資金投入不到位。二是5區市13家試點醫院基本藥物使用率未達到35%的要求，11家試點醫院基本藥物和常用藥物使用率未達到80%的要求。三是部分區市深化薪酬制度改革不到位，薪酬仍與醫院（科室）收入掛鉤，涉及即墨市、黃島區7家試點醫院。四是信息化建設工作不到位。

　　養老服務業政策措施落實情況。截至2014年末，全市建有養老機構175家，城鄉社區日間照料中心1032個。主要審計了市本級及黃島、即墨2個區市，抽查了19個城市養老機構、22個鎮村敬老院，涉及2013至2014年相關資金2.70億元。發現的主要問題：一是市本級2所公辦養老機構入住的人員中無低保、“三無”等老人，未有效落實政府養老保障機構的托底功能。二是黃島區、即墨市未建立經濟困難老年人護理補貼和養老服務補貼制度，即墨市未編制養老服務設施建設專項規劃。三是市南、市北2個區的民政部門，分別有84.04萬元、53.55萬元的養老機構運營補助，至2015年4月未撥付。四是市本級計劃總投資8782萬元的南九水路老年公寓項目，應于2014年9月竣工交付，至2015年4月末仍未完工。

　　問題4

　　審計項目：在專項審計和審計調查方面

　　■不符條件獲卻住房保障

　　城鎮保障性安居工程建設分配和運營情況。2014年全市共籌集和安排資金41.31億元，對7.29萬人共2.33萬戶家庭實施了棚戶區改造，為7.06萬人共3.07萬戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障。發現的主要問題：一是市本級保障性住房建設資金利息收入311.50萬元未上繳財政。二是市本級及即墨市、城陽區分別有981萬元、8448萬元和220.80萬元保障性安居工程財政補助資金，未及時撥付到位。三是市區有28戶不符合條件的家庭獲得了住房保障資格，其中18戶已享受住房保障待遇；有3戶不再符合保障條件，但未及時退出。四是黃島、膠州等6個區市有20個項目，前期規劃、施工等審批手續不全即開工建設；城陽區、高新區分別有4個、1個項目未履行招標手續，涉及合同金額共計2096.01萬元。

　　問題5

　　審計項目：在政府投資建設項目審計方面

　　■存在多計工程結算價款

　　大沽河項目審計發現存在多計工程結算價款40660.25萬元、個別單位撥付資金不及時等問題。市大沽河治理工作指揮部高度重視，根據審計提出的處理意見和建議，及時責成相關單位整改，多計的工程結算價款已按審定值結算，其他問題多數已整改完畢。

　　世園會項目審計也發現存在多計工程結算價款36135.96萬元、建設期利息收入677.97萬元處理不規范等問題，對此，審計及時作出了處理并提出改進建議。世園局及相關單位高度重視，積極進行了整改落實，多計的工程結算價款已按審定值結算。

　　其他政府投資項目審計情況方面，一是有5個項目存在多計征遷費等問題，涉及資金14196.30萬元。如跨海大橋接線工程多計12538.80萬元。二是有23個項目的施工單位多計工程價款45926.49萬元。三是有4個項目未嚴格執行基建程序。如奧帆中心可視范圍亮化提升工程，在追加亮化工程竣工后補辦項目審批手續，調整追加投資2776萬元。四是有3個項目未按規定辦理土地變更等手續。如青島前灣港區疏港高速公路管家樓收費站遷移工程，新增占地8.29公頃，未辦理土地變更登記手續。五是有2個項目存在招投標不規范問題。其中，環灣大道拓寬改造工程部分增加工程未公開招標，投資額1243.23萬元。本報記者 魏海洋

　　（來源：半島網-半島都市報）

　　版權稿件，任何媒體、網站或個人未經授權不得轉載，違者將依法追究責任。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 高明良]