?　　特赦！這兩個(gè)塵封了40年的字近來(lái)吸引了中外媒體的關(guān)注，也成為廣大輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然特赦議案還沒有最終確定，但此次特赦程序適用減刑、假釋程序。特赦令通過后，將由罪犯服刑地地方中級(jí)法院和高級(jí)法院共同審理，以裁定的方式作出。

　　記者從青島市中院了解到，其轄區(qū)內(nèi)共有青島監(jiān)獄、北墅監(jiān)獄兩所監(jiān)獄，常年關(guān)押犯人一萬(wàn)余人，是否有屬于此次特赦范圍之內(nèi)的罪犯，暫時(shí)還沒有調(diào)查確定。不過，青島市中院每年審結(jié)減刑、假釋案件3000余人，且早已對(duì)貪污、受賄等職務(wù)犯罪的犯罪分子從嚴(yán)做出減刑、假釋，更加公開透明，讓此類案件不再是“不能說(shuō)的秘密”。

　　審理減刑假釋

　　青島要求格外嚴(yán)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市中院2012年至2014年，每年審結(jié)減刑、假釋案件3000余人。今年以來(lái)已審結(jié)減刑、假釋案件1800余件。其中，假釋案件占20%～30%。依法不予假釋占1%左右，調(diào)整減刑幅度占1%左右。

　　青島市中院審監(jiān)庭副庭長(zhǎng)曹志告訴記者，在減刑、假釋案件的審理中，是以罪犯的計(jì)分考核和獎(jiǎng)懲作為主要依據(jù)。其中，計(jì)分是依據(jù)罪犯在服刑期間的表現(xiàn)來(lái)評(píng)定的，如記件的工作，完成的效率高、質(zhì)量好，可以加分；如罪犯是監(jiān)獄里從事教員工作，寫出的書籍獲得比較好的效果，也可以加分。

　　“青島市中院在辦理減刑、假釋案件時(shí)，根據(jù)中央政法委、最高院以及山東省兩院兩廳出臺(tái)的政策基礎(chǔ)上，又形成了自己的、更嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。”曹志向記者介紹，比如對(duì)被判處有期徒刑的罪犯，經(jīng)過一次或幾次減刑，實(shí)際執(zhí)行的刑期必須要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，“其中對(duì)被判處七年以上、十年以下有期徒刑的罪犯，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原刑期二分之一超過9個(gè)月。在最高院的規(guī)定，只需要執(zhí)行原刑期的二分之一，青島在這方面的規(guī)定，又多加了9個(gè)月的刑期。”

　　三年內(nèi)150余“蛀蟲”

　　準(zhǔn)予減刑假釋

　　8月24日，全國(guó)人大常委會(huì)三審刑法修正案九（草案），三審稿新增規(guī)定：對(duì)犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿、依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

　　在對(duì)貪污、受賄等職務(wù)犯罪上，青島在2013年就對(duì)這類罪犯的減刑、假釋進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。“貪污、受賄類犯罪分子一般文化程度高，在服刑期間做的貢獻(xiàn)大一些，因此獲得的分?jǐn)?shù)相對(duì)高一些。”曹志說(shuō)，對(duì)于這些人員的減刑、假釋案審理中，會(huì)考察其是否主動(dòng)退贓，積極協(xié)助追繳境外贓款、贓物，主動(dòng)賠償損失等因素。另外，還規(guī)定有期徒刑犯罪的，減刑起始時(shí)間提高到執(zhí)行二年以上；無(wú)期徒刑實(shí)際執(zhí)行刑期最低不少于17年，比原來(lái)延長(zhǎng)4年左右。

　　“不過，這次刑法修正案中提到的是被判處死刑緩期執(zhí)行的重特大貪污犯罪案件，此類案件的減刑，是由省高院收到同級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審核同意的減刑建議書后，一個(gè)月內(nèi)作出裁定。”曹志說(shuō)，青島市中院只能審理案情較輕的貪污、受賄罪犯減刑或假釋案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年至2014年，青島市中院做出的貪污、受賄犯罪減刑、假釋的有150余人，均為案情較輕，被判處刑期在10年左右。

　　累犯和八類犯罪

　　不得假釋

　　想獲得假釋，對(duì)于累犯，以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪，被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的罪犯，是想都不用想，他們一律不得假釋。

　　“這些犯罪或者由于人身危險(xiǎn)性大，或者由于罪行嚴(yán)重和主觀惡性較重，因而都是嚴(yán)厲打擊和控制的對(duì)象，禁止他們假釋，可以防止其因過早回到社會(huì)而對(duì)公眾安全造成危害和威脅。”曹志說(shuō)，這是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中“嚴(yán)”的重要體現(xiàn)，延長(zhǎng)這些罪犯的服刑時(shí)間，表明國(guó)家對(duì)這些罪犯和罪行的極其嚴(yán)厲的譴責(zé)和否定態(tài)度，威脅社會(huì)大眾不再重新犯罪和事實(shí)嚴(yán)重的暴力犯罪。

　　另外，在司法實(shí)踐中，還有三種不予假釋的情形：未積極執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑、未積極履行附帶民事賠償義務(wù)的，確有能力而不執(zhí)行、不履行的；綜合考慮犯罪情節(jié)，不能排除假釋后再犯罪危險(xiǎn)的；受委托的司法行政機(jī)關(guān)未出具明確的調(diào)查評(píng)估意見。“如罪犯楊某不予假釋案中，監(jiān)獄委托司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其所居住的社區(qū)影響進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，所地在公安派出所意見為不同意，司法行政機(jī)關(guān)意見為依法裁定。”曹志說(shuō)，此種情況下，只能認(rèn)為居住地社區(qū)不同意進(jìn)行社區(qū)矯正，不予辦理假釋。

　　曹志還提醒重申，有一點(diǎn)要說(shuō)明，減刑本質(zhì)是國(guó)家的權(quán)力，不是罪犯的權(quán)利，是一種刑事獎(jiǎng)勵(lì)，是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)改造罪犯的權(quán)力。

　　減刑假釋案

　　全部上網(wǎng)“見光”

　　在確保“嚴(yán)”的同時(shí)，青島市中院也在不斷公開減刑、假釋案件的審理，以接受社會(huì)監(jiān)督。在青島，可以登錄中國(guó)裁判文書網(wǎng)、最高法院減刑假釋網(wǎng)上，看到所有減刑、假釋裁定書和決定書。記者在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上看到，公布的一份的裁定書上，包含罪犯的姓名、原判刑期、刑期變動(dòng)等詳細(xì)信息，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　“由于減刑假釋案件的審理是在監(jiān)獄內(nèi)進(jìn)行，群眾是無(wú)法旁聽。”曹志告訴記者，為了讓此案案件“見光”，青島市中院專門建立了科技法庭，通過網(wǎng)絡(luò)直播案件審理過程，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程庭審和提訊，更多的人員可在法院法庭內(nèi)參加旁聽，擴(kuò)大了工作透明度，這在全省屬首例。

　　■相關(guān)案例

　　案例一

　　嚴(yán)重暴力犯罪罪犯

　　不予假釋

　　罪犯苗某于2007年3月18日因綁架罪、搶劫罪，被判處有期徒十三年，并處罰金人民幣9000元。2010年11月，減刑一年；2012年5月再次減刑一年，現(xiàn)已執(zhí)行刑期八年三個(gè)月，罰金已繳納。執(zhí)行機(jī)關(guān)于2014年9月26日提請(qǐng)對(duì)苗某假釋。

　　青島市中院受理此案后，對(duì)苗某進(jìn)行了訊問，詳細(xì)了解其所犯罪行、認(rèn)罪悔罪以及服刑期間的表現(xiàn)情況。經(jīng)審理查明，苗某犯綁架罪被判處有期徒刑七年、犯搶劫罪被判處有期徒刑七年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十三年。苗某服刑期間認(rèn)罪悔罪，服從管教，遵守監(jiān)規(guī)，確實(shí)有悔改表現(xiàn)。

　　不過，青島市中院最終認(rèn)為，苗某所犯綁架罪、搶劫罪均屬嚴(yán)重暴力犯罪，社會(huì)危害性及社會(huì)影響大，且這兩罪一直是我國(guó)刑法打擊的重點(diǎn)，苗某雖有悔改的表現(xiàn)，但其所犯罪行嚴(yán)重，應(yīng)從嚴(yán)控制假釋，最終決定不予假釋。

　　案例二

　　不賠償被害人損失

　　想假釋未獲批

　　范某因犯故意傷害罪，于2011年6月13日被判處有期徒刑八年六個(gè)月，連帶賠償附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟(jì)損失93萬(wàn)余元，服刑期間執(zhí)行刑期沒有變動(dòng)。執(zhí)行機(jī)關(guān)后以范某在考核期間確有悔改表現(xiàn)為由，報(bào)請(qǐng)對(duì)其予以假釋。

　　青島市中院經(jīng)審理查明，范某作為主犯，在判決之前和服刑期間均未履行附帶民事連帶賠償責(zé)任，未取得被害人諒解，而其他三名罪判在判決前已經(jīng)部分賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)25.5萬(wàn)元，并取得對(duì)方諒解。范某沒有提供個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)困難的證據(jù)材料以證實(shí)其無(wú)能力履行附帶民事賠償責(zé)任。另個(gè)，從范某獄內(nèi)的收支明細(xì)看，其服刑期間往來(lái)錢款較多，月均消費(fèi)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過獄內(nèi)一般消費(fèi)水平，有一定的賠償能力。此外，范某有前科，1998年曾因犯盜竊罪，被判處有期徒刑一年，緩刑一年。

　　青島市中院認(rèn)為，范某雖在服刑期間表現(xiàn)較好，但其故意傷害犯罪導(dǎo)致被害人重傷，給被害人及其家庭造成巨大的身體痛苦、精神創(chuàng)傷和經(jīng)濟(jì)損失，而范某未通過履行附帶民事賠償責(zé)任，來(lái)減輕其犯罪行為給被害人及其家庭造成的損失，因而不能認(rèn)為其確有悔改表現(xiàn)，決定對(duì)范某不予假釋。

　　案例三

　　老年犯想獲減刑

　　因是累犯被打折

　　1948年出生的萬(wàn)某因犯盜竊罪，于2011年5月31日被判處有期徒刑十二年，剝奪政治權(quán)利三年，并處罰金人民幣八萬(wàn)元。服刑期間執(zhí)行刑期無(wú)變動(dòng)，現(xiàn)已執(zhí)行刑期四年三個(gè)月。

　　今年5月份，執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)對(duì)萬(wàn)某減刑八個(gè)月。青島市中院受理此案后，經(jīng)審理查明，萬(wàn)某現(xiàn)年已經(jīng)67歲，是老年犯，且下肢癱瘓，生活不能自理，依據(jù)規(guī)定減刑時(shí)可從寬三個(gè)月；萬(wàn)某在服刑期間認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，積極參加勞動(dòng)，可以減刑六個(gè)月。

　　不過，法院還查明，萬(wàn)某曾在2004年因犯故意傷害罪被判處有期徒刑一年，本次犯罪是累犯，依據(jù)規(guī)定減刑時(shí)應(yīng)從嚴(yán)掌握四個(gè)月。

　　綜合以上情況，青島市中院最終對(duì)萬(wàn)某作出減刑五個(gè)月的決定。

　　本版文/本報(bào)記者 任金梅

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