?　　日前，國(guó)家旅游局首次聯(lián)手人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），探索建立游客自愿支付獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。這是否表明小費(fèi)合法化？三部委的意見(jiàn)，能否提高導(dǎo)游待遇，又會(huì)為我們出游帶來(lái)什么？

　　《意見(jiàn)》中“探索建立基于游客自愿支付的對(duì)導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”引發(fā)網(wǎng)友熱議。“《意見(jiàn)》并沒(méi)有說(shuō)是允許導(dǎo)游索取小費(fèi)，而是游客可以給‘獎(jiǎng)勵(lì)’。這種‘獎(jiǎng)勵(lì)’還不是嚴(yán)格意義上的小費(fèi)，只是對(duì)好的服務(wù)的一種表示。”中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏指出，在歐美國(guó)家，只要導(dǎo)游提供了服務(wù)就應(yīng)該給小費(fèi)，這和意見(jiàn)中提到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)”有所區(qū)別。

　　也有業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的小費(fèi)文化尚未成型，對(duì)導(dǎo)游和游客來(lái)說(shuō)都是“心理負(fù)擔(dān)”。

　　“制度實(shí)施的前提是，小費(fèi)的給予權(quán)一定要牢牢把握在消費(fèi)者手中。” 北二外旅游法律與產(chǎn)業(yè)規(guī)制研究中心主任韓玉靈認(rèn)為，小費(fèi)能夠有效促進(jìn)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，但應(yīng)當(dāng)避免直接或變相強(qiáng)制收小費(fèi)。

　　截至２０１３年底，全國(guó)共有超過(guò)７３萬(wàn)導(dǎo)游，其中接近一半是兼職導(dǎo)游。

　　記者了解到，近年來(lái)，多地頻發(fā)的“惡導(dǎo)游”辱罵游客事件，某種意義上是長(zhǎng)期“餓導(dǎo)游”導(dǎo)致的結(jié)果。隨著旅行社惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)團(tuán)充斥市場(chǎng)，為保證自身利潤(rùn)，旅行社把低價(jià)團(tuán)的大量成本“甩”給了兼職導(dǎo)游，他們成了主要的“背鍋俠”。

　　不少導(dǎo)游向記者表示，自己與旅行社沒(méi)有紙面協(xié)議，很難維權(quán)，更讓他們耿耿于懷的是，出發(fā)前他們就已經(jīng)背負(fù)著沉重的“份子錢”。

　　導(dǎo)游小康給記者算了一筆賬：“一個(gè)團(tuán)三十人以上，導(dǎo)游要是接了團(tuán)，就必須先支付每個(gè)人頭幾十塊到上百塊的人頭費(fèi)，還沒(méi)出發(fā)就先欠了旅行社超過(guò)三千元‘份子錢’。”這樣的低價(jià)團(tuán)在設(shè)計(jì)旅行線路時(shí)便會(huì)包括各種購(gòu)物的內(nèi)容，導(dǎo)游便希望、甚至?xí)?qiáng)迫游客多消費(fèi)，自己能拿更多回扣。

　　此次《意見(jiàn)》要求旅行社理順與導(dǎo)游的關(guān)系，不僅明確了與全職導(dǎo)游簽訂的合同內(nèi)容，還表明旅行社與兼職導(dǎo)游也可簽訂勞務(wù)協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)、按時(shí)足額支付導(dǎo)游費(fèi)用。

　　韓玉靈等專家指出，明確提出旅行社與兼職導(dǎo)游可簽訂勞務(wù)協(xié)議，是對(duì)整體導(dǎo)游隊(duì)伍的“補(bǔ)缺性”保障。

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 孫瑤瑤]