?　　《青島市軌道交通條例》和《青島市供熱條例》經(jīng)省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)，將于今年9月1日起正式實(shí)施。昨天，市人大召開(kāi)兩部條例貫徹實(shí)施座談會(huì)，據(jù)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，為應(yīng)對(duì)下月即將開(kāi)始的地鐵3號(hào)線(xiàn)北段試運(yùn)行，我市初步梳理確定了49部配套規(guī)章制度制定目錄，其中《乘客守則》9月份公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　■軌道交通

　　出臺(tái)配套規(guī)定細(xì)化落實(shí)

　　市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)萬(wàn)振東介紹說(shuō)，9月份，地鐵3號(hào)線(xiàn)北段將試運(yùn)行，12月將進(jìn)行載客試運(yùn)營(yíng)，按照規(guī)劃，我市將建成擁有16條線(xiàn)路的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，這標(biāo)志著我市即將進(jìn)入快速、大運(yùn)量的軌道交通時(shí)代，市民出行將更加便捷、高效。為了保障軌道交通的建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客和經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益，制定《青島市軌道交通條例》非常必要。據(jù)悉，我市是全國(guó)地鐵城市中為數(shù)不多的在試運(yùn)營(yíng)之前就正式實(shí)施法規(guī)的城市。初步梳理確定了49部配套規(guī)章制度制定目錄。

　　市交通運(yùn)輸委黨委委員、總工程師袁海波介紹說(shuō)，作為全省第一部軌道交通地方性法規(guī)，現(xiàn)在距《條例》正式實(shí)施還有半個(gè)月的時(shí)間，由于篇幅原因，《條例》中關(guān)于軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的很多內(nèi)容只做了原則性規(guī)定，需要制定出臺(tái)相關(guān)配套規(guī)定，對(duì) 《條例》規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。相關(guān)配套規(guī)定的編制工作，目前已形成 《軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》和《乘客守則》等配套規(guī)定的征求意見(jiàn)稿，計(jì)劃于9月份向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，11月底前正式出臺(tái)。

　　制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　袁海波表示，軌道交通速度快、運(yùn)量大，安全監(jiān)管是頭等大事。為確保廣大市民安全舒適便捷出行，市交通委正在推進(jìn)安全應(yīng)急處置工作，制定軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。目前《青島市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已會(huì)簽完畢，9月份市交通委將協(xié)調(diào)各成員單位完成腳本編制工作，并在10月底前組織至少一次綜合性應(yīng)急演練。此外，在前期調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，11月份還將完成地鐵線(xiàn)路與常規(guī)公交的銜接方案和銜接導(dǎo)則的編制工作，通過(guò)常規(guī)公交的補(bǔ)充配套，實(shí)現(xiàn)地鐵線(xiàn)路與城市公交的無(wú)縫銜接，確保整個(gè)公共交通線(xiàn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)渠道的暢通。

　　■供熱

　　清潔能源供熱遍布全市

　　青島市城市管理局副局長(zhǎng)孫煒在發(fā)言時(shí)表示，青島市從規(guī)劃、立法、政策等層面為我市發(fā)展清潔能源供熱提供了支持依據(jù)。根據(jù)《青島市清潔能源供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》預(yù)測(cè)，至2020年，青島市全市總供熱面積達(dá)3.1億平方米，其中清潔能源供熱面積將達(dá)1.8億平方米，占城市總供熱面積的57.4%；市內(nèi)六區(qū)總供熱面積達(dá)2.5億平方米，其中清潔能源供熱面積將達(dá)1.5億平方米，占市內(nèi)六區(qū)總供熱面積的60.5%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年新增清潔能源供熱面積200萬(wàn)平方米，為發(fā)展最快的一年，目前全市已確定采用各種清潔能源供熱方式的項(xiàng)目53個(gè)，遍布青島市全域，總面積達(dá)2523萬(wàn)平方米，運(yùn)行后每年將減少原煤使用77萬(wàn)噸，減排二氧化硫1556噸、氮氧化合物1334噸、煙塵389噸。今年已開(kāi)工165萬(wàn)平方米，完工70萬(wàn)平方米。

　　緩解新房首年供熱矛盾

　　新建住宅供熱參與率低于60%影響入住居民按時(shí)供熱，多年來(lái)一直是普遍受關(guān)注的問(wèn)題之一。孫煒表示，實(shí)際執(zhí)行中，各區(qū)市已經(jīng)適當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)降低，由供熱單位和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位協(xié)商解決熱費(fèi)差額，滿(mǎn)足用戶(hù)供熱需求。《條例》在此基礎(chǔ)上，對(duì)新建居住建筑供熱進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，由新建住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在房屋銷(xiāo)售合同約定的供熱期限開(kāi)始兩個(gè)月前，到供熱單位辦理供熱手續(xù)，并承擔(dān)尚未售出和未辦理入住手續(xù)的新建住宅的熱費(fèi)；供熱單位與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照用熱量結(jié)算熱費(fèi)。這一規(guī)定將極大地緩解新建住宅首年供熱矛盾。

　　“我局近期已經(jīng)要求各供熱單位與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)接，按照 《條例》規(guī)定的程序，由雙方辦理供用熱合同簽訂、費(fèi)用繳納、運(yùn)行管理等工作，確保今冬入住居民按時(shí)供熱。”孫煒說(shuō)，對(duì)于已經(jīng)建成尚未辦理供熱手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市城市管理局研究，確定以申請(qǐng)供熱行為發(fā)生的時(shí)間來(lái)界定是否適用新條例，解決《條例》實(shí)施前后的銜接問(wèn)題。

　　記者 于順