?　　《青島市軌道交通條例》和《青島市供熱條例》經省第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準，將于今年9月1日起正式實施。昨天，市人大召開兩部條例貫徹實施座談會，據相關部門負責人匯報，為應對下月即將開始的地鐵3號線北段試運行，我市初步梳理確定了49部配套規章制度制定目錄，其中《乘客守則》9月份公開征求意見。

　　■軌道交通

　　出臺配套規定細化落實

　　市人大常委會副秘書長萬振東介紹說，9月份，地鐵3號線北段將試運行，12月將進行載客試運營，按照規劃，我市將建成擁有16條線路的軌道交通網絡，這標志著我市即將進入快速、大運量的軌道交通時代，市民出行將更加便捷、高效。為了保障軌道交通的建設和正常運營，維護乘客和經營單位的合法權益，制定《青島市軌道交通條例》非常必要。據悉，我市是全國地鐵城市中為數不多的在試運營之前就正式實施法規的城市。初步梳理確定了49部配套規章制度制定目錄。

　　市交通運輸委黨委委員、總工程師袁海波介紹說，作為全省第一部軌道交通地方性法規，現在距《條例》正式實施還有半個月的時間，由于篇幅原因，《條例》中關于軌道交通運營管理的很多內容只做了原則性規定，需要制定出臺相關配套規定，對 《條例》規定進行細化和落實，實現無縫對接。相關配套規定的編制工作，目前已形成 《軌道交通運營服務規范》和《乘客守則》等配套規定的征求意見稿，計劃于9月份向社會公開征求意見，11月底前正式出臺。

　　制定突發事件應急預案

　　袁海波表示，軌道交通速度快、運量大，安全監管是頭等大事。為確保廣大市民安全舒適便捷出行，市交通委正在推進安全應急處置工作，制定軌道交通運營突發事件專項應急預案，健全完善應急聯動處置機制。目前《青島市軌道交通運營突發事件應急預案》已會簽完畢，9月份市交通委將協調各成員單位完成腳本編制工作，并在10月底前組織至少一次綜合性應急演練。此外，在前期調研論證的基礎上，11月份還將完成地鐵線路與常規公交的銜接方案和銜接導則的編制工作，通過常規公交的補充配套，實現地鐵線路與城市公交的無縫銜接，確保整個公共交通線網結構的優化和網絡渠道的暢通。

　　■供熱

　　清潔能源供熱遍布全市

　　青島市城市管理局副局長孫煒在發言時表示，青島市從規劃、立法、政策等層面為我市發展清潔能源供熱提供了支持依據。根據《青島市清潔能源供熱專項規劃》預測，至2020年，青島市全市總供熱面積達3.1億平方米，其中清潔能源供熱面積將達1.8億平方米，占城市總供熱面積的57.4%；市內六區總供熱面積達2.5億平方米，其中清潔能源供熱面積將達1.5億平方米，占市內六區總供熱面積的60.5%。

　　據統計，去年新增清潔能源供熱面積200萬平方米，為發展最快的一年，目前全市已確定采用各種清潔能源供熱方式的項目53個，遍布青島市全域，總面積達2523萬平方米，運行后每年將減少原煤使用77萬噸，減排二氧化硫1556噸、氮氧化合物1334噸、煙塵389噸。今年已開工165萬平方米，完工70萬平方米。

　　緩解新房首年供熱矛盾

　　新建住宅供熱參與率低于60%影響入住居民按時供熱，多年來一直是普遍受關注的問題之一。孫煒表示，實際執行中，各區市已經適當將標準降低，由供熱單位和開發建設單位協商解決熱費差額，滿足用戶供熱需求?！稐l例》在此基礎上，對新建居住建筑供熱進行了詳細規定，由新建住宅開發建設單位在房屋銷售合同約定的供熱期限開始兩個月前，到供熱單位辦理供熱手續，并承擔尚未售出和未辦理入住手續的新建住宅的熱費；供熱單位與開發建設單位按照用熱量結算熱費。這一規定將極大地緩解新建住宅首年供熱矛盾。

　　“我局近期已經要求各供熱單位與項目開發建設單位對接，按照 《條例》規定的程序，由雙方辦理供用熱合同簽訂、費用繳納、運行管理等工作，確保今冬入住居民按時供熱?！睂O煒說，對于已經建成尚未辦理供熱手續的建設項目，經市城市管理局研究，確定以申請供熱行為發生的時間來界定是否適用新條例，解決《條例》實施前后的銜接問題。

　　記者 于順