?　　日前，《日照市深化價格改革實施方案》（后文以《方案》簡稱）出爐，將深入推進水、電、氣、熱、醫藥、出租車、環保、服務業八大重點領域的價格改革。據悉，《方案》緊緊圍繞完善主要由市場決定價格的機制，明確了建立完善充分發揮市場和政府兩個作用的價格形成、調控、監管、服務“四個機制”的改革目標，同時提出了2015～2017年價格改革的重點任務。《方案》制定了市級政府定價的商品和服務價格管理目錄，實行清單管理，重點領域“一攬子”價格調控。

　　八大重點領域價格改革

　　1.積極推進水價改革。

　　按照充分反映水資源緊缺狀況、提高用水效率和效益的原則，全市建立完善促進水資源可持續發展利用為核心的水價形成機制和水價體系。深化農業綜合水價改革，逐步推行農業用水終端水價和計量水價制度。實行城市供水價格與上游水利工程供水價格聯動，強化成本監審，按照生活用水保本微利、生產和經營用水合理計價的原則，理順生活用水價格，完善城市制水及管網輸配水價格形成機制。

　　爭取在2015年年底前，對市區內符合抄表到戶條件的居民生活用水實行階梯式價格制度，對非居民用水全部實行超定額用水累進加價制度。按照補償成本、合理收益和低于同期城市公共供水價格的原則，適時調整再生水價格，鼓勵使用再生水；利用價格杠桿限制開采地下水，2015年年底前全市地下水水資源費平均標準調整到每立方米不低于1.50元。

　　2.積極推進電價改革。

　　日照將完善落實居民生活階梯電價制度。落實銷售電價改革，簡化分類，逐步建立以用電負荷特性為主的電價分類結構體系。落實風電、太陽能、生物質等可再生能源電價政策。在高耗能和產能嚴重過剩行業實行階梯電價改革，落實差別電價、懲罰性電價和脫硝、脫硫、除塵電價政策。

　　3.積極推進天然氣價格改革。

　　針對全市天然氣價格結構現狀，積極推進多源供氣，增加供氣量，疏導價格矛盾。加強天然氣管道運輸價格管理，科學合理核定城市燃氣輸配氣價格，實行天然氣銷售價格上下游聯動，合理調整居民用天然氣價格。加快推進居民用燃氣階梯式價格改革，2015年年底前，在全市通氣地區建立實施居民生活用氣階梯價格制度。

　　4.積極推進供熱價格改革。

　　全市將繼續推行燃煤價格與工業用熱價格動態掛鉤的聯動機制，按照合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則，制定調整供熱銷售價格。積極擴大兩部制熱價執行范圍，合理確定基本熱價和計量熱價。綜合考慮環保效益、供熱成本等方面因素，落實鼓勵性價格政策，推動“煤改氣”工作有序開展。

　　5.積極推進醫藥價格改革。

　　醫藥價格改革以破除“以藥補醫”機制為核心，推進縣級公立醫院醫藥價格改革。對公立醫院取消藥品加成后減少的收入，通過調整醫療技術服務價格、增加政府投入以及醫院加強成本控制管理、節約運行成本等措施，建立科學的補償機制。按照總量控制、結構調整、有升有降的原則，綜合考慮取消藥品加成、醫保支付能力、群眾就醫負擔等因素，提高護理、手術、床位、診療和中醫服務等項目價格，逐步理順醫療服務比價關系，體現醫務人員技術勞動價值；合理降低大型醫用設備檢查、治療價格。

　　同步改進醫療服務價格定價辦法，擴大按病種定價范圍，開展按診斷單元、服務單元、簽約服務包等方式定價改革試點。

　　6.理順出租車價格政策。

　　理順出租車起步價、回空里程、電召預約租車費以及取消燃料附加費等相關價格政策，推進本市出租車改革。

　　7.認真落實可再生能源發電價格補貼、環保價格和收費制度。

　　按照有利于促進新能源開發利用原則，對焚燒處置垃圾發電企業、具有示范性的可再生能源發電項目，積極爭取政府電價補貼，促進節能環保發電項目健康發展。認真落實燃煤發電機組脫硫、脫硝、除塵等環保電價政策。改革城市生活垃圾處理費計費方式和征收辦法，提高征繳率；結合城鎮化發展，探索建立村鎮垃圾處理收費制度。

　　根據運營維護成本、污水處理水質和污泥處理質量以及合理盈利情況，合理調整污水處理收費標準。落實對超標排放的城鎮污水處理廠污染物排污收費政策。落實省級以上確定的二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物排污費征收標準，實行差別化排污收費政策，對超標、超排放總量、屬于淘汰類的生產工藝裝備或者產品產生的污染物排放量，加一倍征收排污費，對污染物排放濃度值低于國家或地方規定的污染物排放限值50% 以上的減半征收排污費。嚴格排污核定及征收程序，加大施工揚塵等排污收費力度。嚴格落實水土保持補償費標準，促進生態環境治理。

　　8.認真落實促進服務業發展的價格政策。

　　全市將加大價格杠桿支持服務業發展力度，110千伏安以下的商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰的服務業企業，不納入峰谷分時電價政策實施范圍；抓好服務業用水、電、氣、熱與工業同價政策的落實，減輕服務業企業負擔；落實涉企收費清單管理制度，依法清理規范涉及行政審批事項、行政審批前置服務項目或壟斷行業延伸服務等方面的收費，優化服務業發展環境。

　　記者 陳平平

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]