?　　備受關注的房地產稅法被列入十二屆全國人大常委會立法規劃。事實上，與“房地產稅”一字之差的“房產稅”試點，已在上海與重慶開展逾四年，但影響十分有限。在未來推進房地產領域稅收改革深化的情況下，房地產稅立法將走向何方？對百姓和政府的“錢袋子”產生哪些改變？

　　試點對房價影響不大

　　２０１１年１月，上海與重慶率先試點向居民住宅征收房產稅。

　　專家表示，房產稅試點中的內容雖然只是未來“房地產稅”這個綜合概念中的一部分，但其在實施中體現出的一些問題，對未來房地產領域整體稅收改革也具有參考價值：

　　對房價影響不大。根據中國指數研究院發布的報告，上海及重慶試點房產稅的前３個月，兩市住宅成交量分別下降４６％和２６％，比同類城市降幅高１０至２０個百分點，但成交均價并未出現明顯下跌；第二年，兩地成交量均呈現較大幅度的增長。數據顯示，此后３年多，房產稅試點對房價的影響幾乎可以忽略不計。

　　對地方政府財政稅收貢獻不大。重慶房產稅試征稅的金額年均為１億元左右。以２０１１年為例，當年重慶市對居民住宅征收稅款１億元，而當年重慶市本級財政收入２９０８.８億元，房產稅占本級財政收入的比重僅為０.０３％。

　　涉及人群有限。記者跟蹤發現，由于房產稅試點不涉及存量住房，其中上海試點中還有六條稅收減免政策，這就使房產稅試點沒有產生巨大沖擊力。在重慶，主要針對豪宅和別墅的房產稅征收標準。

　　一字之差意味著什么？

　　從２０１１年上海與重慶試點房產稅，到２０１３年黨的十八屆三中全會決定將以往“房產稅”的提法轉變為“加快房地產稅立法”，專家稱“一字之差”意味著房地產領域的稅收改革上升為房地產稅體系建設。

　　記者統計發現，目前，與房地產有關的稅收包括土地增值稅、企業所得稅、契稅、個稅、城鎮土地使用稅等一系列的稅種。

　　中原地產首席分析師張大偉認為，如果新增稅項同時不改變供需結構的話，最后結果依然是加稅。

　　但賈康認為，“房地產稅”既包括房產稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關稅種。未來的房地產稅改革方向并非單一針對住房保有環節收稅，而是把整個房地產行業鏈條的稅費簡并，其最終的大方向可能是結構性減稅，老百姓的稅負有可能是降低的。

　　影響政府“錢袋子”

　　另一方面，征收房地產稅對于政府財政“錢袋子”的影響也將成為政策考量焦點。

　　專家表示，雖然房地產稅大方向是稅收結構有可能出現或增或減的調整，但是隨著征收覆蓋面加大，房地產稅有可能對地方政府形成多重影響。

　　首先，比重將越來越大。上海中原地產研究咨詢部高級經理盧文曦表示，房地產稅的重要定位之一就是土地財政的替代者。

　　其次是收入穩定。專家認為，房地產稅一旦開征，將成為地方政府穩定的稅收來源。 據新華社　

　　■鏈接 房地產稅征收難點在哪？

　　出臺綜合性的房地產稅是未來的大勢所趨，但從此前房產稅試點探索和現實情況來看難點多多。

　　難點一：作為房地產稅開征基礎的不動產登記何時完善？記者了解到，國土資源部近日下發通知，要求在２０１７年基本建成覆蓋全國的不動產登記信息平臺。盡管如此，業內人士認為從現實操作層面來說，不動產登記仍需加速。

　　難點二：如何確定房地產稅征收范圍和稅率，防范稅收“擦邊球”？業內人士普遍認為，全國不同地方的樓市、政府稅收、居民收入水平不同，房地產稅的征收范圍和稅率如何確定是難題。同時，是否設置“免征額”也同樣是立法難點之一。        與此同時，征稅范圍的難點還體現在防范征稅“擦邊球”上。此前在重慶，為了規避房產稅，有人在獨棟別墅間加蓋附著物，繞過了“獨棟”概念；還有開發商將一套單價遠超房產稅繳納下限的大面積產權房分成“住房”和“車庫”兩個產權進行捆綁銷售。

　　難點三：征稅房產的房價如何評估確定？按照此前上海房產稅試點的計稅方法，試點以應稅住房的市場交易價格作為計稅依據，目前暫按應稅住房市場交易價格的７０％計算評估價格，再按照稅率計算繳納。

　　但從現實情況看，房產評估價格如何確定卻存在一定難題。記者暗訪北京多個房地產中介公司發現，長期以來，出于避稅的考慮，部分二手房交易的實際交易價格和官方系統登記價格差距較大，比如可以將實際每平米５萬元左右的價格“做”到３萬多元。  據新華社　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 孫瑤瑤]