?　　本報訊 社會一直熱議的房地產稅終于有了實質性動向。最新調整過的十二屆全國人大常委會立法規劃宣布，包括房地產稅法在內的34項立法任務亮相其中，這意味著備受關注的房地產稅法正式進入全國人大的立法規劃。

　　“這次將房地產稅法納入立法規劃，回應了之前關于‘房地產稅還該不該征’的爭議，表明房地產稅的立法工作正按計劃穩步推進。寫入本屆人大五年立法規劃，意味著稅法通常會在2017年底前獲得通過。”中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文對記者說。

　　中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，房地產稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調節財富分配、抑制房地產市場投機等方面有重要作用。

　　不過，圍繞房地產稅改革也存在諸多爭議。中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌認為，在立法和改革過程中，需處理好房地產稅對樓市短期沖擊與地方經濟發展的關系、處理好房地產稅與土地增值稅等其他稅費的關系等。此外，開征時機、如何開征、要不要設“免征額”等都是當下的改革焦點。

　　“從長遠看，房地產稅立法的目的是在開發交易環節減輕稅負，增加保有環節稅負，進而完善房價形成機制。”張斌說，未來，隨著城鄉土地制度改革的推進和房地產市場的變化，房地產稅立法也要為下一步農村住房和土地改革預留空間。

　　據悉，目前房地產稅法草案正由全國人大常委會預算工作委員會牽頭抓緊起草，財政部配合參與立法。據新華社

　　人均60平方米免征為主流意見

　　據之前媒體報道，未來房地產稅征收有望通過劃定“豁免征收面積”來確定房地產稅起征點，即個人或家庭在豁免征收面積以內的住房，免征收房地產稅。據內部參與商討房地產稅的人士向記者透露，人均免征60平方米的標準為目前內部的主流意見，不過暫無定論。這種征收方式也和上海此前的房產稅試點方案一致。2011年，上海和重慶兩地率先試點向居民住宅征收房產稅。當時，上海的免稅住房面積即設置為60平方米，也就是說，一家三口的免征面積為180平方米。

　　從2011年在上海、重慶試點以來，房產稅一直未擴大試點。中央首次提出對房地產稅進行立法是在十八屆三中全會。2013年11月15日，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》將房產稅改革上升為房地產稅體系建設，提出加快房地產稅立法并適時推進改革。一字之差，也使改革從一個稅種上升到與房地產相關的一系列稅種：土地增值稅、企業所得稅、契稅、個稅、城鎮土地使用稅等。 據澎湃

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　　96%縣市卡殼房產登記

　　中原地產首席分析師張大偉說，我國房地產市場已進入一個新常態，鑒于當前開征房地產稅的必要前提———不動產登記還未全面完成，房地產稅短期內落地的可能性很小，目前看對市場影響非常小。尤其是目前，96%縣市卡殼房產登記，不動產登記無法完成，房地產稅立法也就無從談起。

　　早在2007年，《中華人民共和國物權法》正式公布實施。“國家對不動產實行統一登記制度”也寫入了《物權法》，但由于各種原因，這一制度實施進展緩慢。直到2014年11月，國務院總理李克強簽署了第656號國務院令，公布《不動產登記暫行條例》（以下簡稱《條例》），并規定《條例》自2015年3月1日起施行。但國土資源部不動產登記局局長王廣華在接受新華社記者采訪時稱，截至今年3月底，全國300多個地市州盟、2800多個縣市區旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產登記職責整合，占比分別不到16%和4%。

　　業內普遍認為，房地產稅確實能在一定程度上抑制持有多套房，但卻非打壓房價的工具。中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，房地產稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調節財富分配、抑制房地產市場投機等方面有重要作用。（宗禾）