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不合格商品被集中清理。

　　隨著平度市民生活品質的穩步提升，人們對于餐桌、用藥等“舌尖”安全的關注度也日漸提高。為保障創建國家食品安全先進市工作順利開展，確保六大領域專項治理工作全面有效落實，今年，平度市食品藥品監督管理局創新食藥監管新舉措，落實食品藥品安全“紅黑名單”，開展小作坊集中治理及餐飲綜合治理，同時，多部門聯合打擊各種違法行為，大大提高了群眾食品藥品安全滿意度，確保了該市人民群眾飲食用藥安全。

　　“廚房亮化”，市民更放心

　　7月13日，記者在福州路一家酒店看到，透過廚房的外玻璃，市民可以清楚地看到廚房的操作過程。“以前，病死豬、地溝油的報道看得多了，我們平時都不敢出來吃飯，一來怕入口的食品不安全，二來也擔心酒店的衛生狀況不達標。”正在酒店點餐的市民劉女士說，“現在，規模差不多的酒店都是‘廚房亮化’，我們在外面便可以將廚房內部一目了然，心里也放心多了。”

　　據了解，為了維護消費者的知情權和監督權，平度市食品藥品監督管理局通過樣本示范、定期檢查督促等形式，目前，已督促48家餐飲單位完成“廚房亮化”工作。“今年，食藥監局專門設立了‘廚房亮化’工程終端監控中心，對部分餐飲單位進行實時監控。”該項目一位相關負責人說，“下一步，我們還將加大科技經費投入，通過多種方式，引導企業接入視頻資源共享平臺，方便食品藥品監管部門和消費者網上實時查看，減少現場檢查頻次，節約執法成本，提高群眾食品安全滿意度。”

　　與此同時，在藥品管理方面，平度市食品藥品監督管理局進一步在藥品生產企業、經營企業推進藥品GMP、GSP實施。截至目前，該局已注銷12家不達標藥品生產經營企業，250家企業完成新版藥品GSP認證。

　　“紅黑名單”，行業更規范

　　在采訪中，記者了解到，平度市食品藥品監督管理局已于4月21日印發了《食品藥品安全“黑名單”管理制度實施辦法（試行）》，并嚴格貫徹實施。“食品藥品安全‘黑名單’管理制度，是指食品藥品監管部門對因嚴重違反食品藥品管理法律法規規章、受到行政處罰或刑事處罰的生產經營者及其責任人員，依法采取相關限制措施和重點監控措施，面向社會公布并通報有關部門納入社會管理相應征信體系的管理制度。”該局一位工作人員介紹說，“截至目前，南村蔬菜批發市場、平度果品批發市場、姜家疃市場、東關農貿市場已全部落實質量保證金制度。”這位工作人員表示，下一步，他們將爭取每月落實1家農貿市場質量保證金制度，并逐步推進食品藥品企業誠信體系建設，加強食品藥品安全監督管理。

　　據介紹，從事食品生產、流通、餐飲服務，藥品研制、生產、流通、使用，醫療器械生產、經營、使用及保健食品生產、經營的單位和個人都將面臨“紅黑”考驗。“食品藥品安全‘黑名單’管理，堅持行政處罰在先、信用處罰在后的原則。對列入食品藥品安全‘黑名單’的食品藥品生產經營者，由實施行政處罰單位組織專項檢查，在公布‘黑名單’期間，未發現違法違規行為的，將其從‘黑名單’中解除，有關信息轉入數據庫留存備查。”工作人員介紹說，而對納入“黑名單”的食品藥品生產經營者，不再具備生產經營條件的，則依法予以關停。

　　摸排小作坊，取締黑作坊

　　之前，由于各種原因，生產加工小作坊與食品攤販、小餐飲單位界限劃分不明確，生產經營者從業自律意識不強，監管人員日常監管存在困難。為此，平度市食品藥品監督管理局制定并印發《平度市食品安全委員會辦公室關于進一步加強食品生產加工小作坊監管工作的指導意見》，并對全市小作坊進行摸底排查。截至目前，共統計上報小作坊108家，并將30家小作坊納入監管范圍。

　　“按照規定，食品生產加工小作坊禁止用非食品原料生產食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品；禁止使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸肉類，或者未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類為原料生產食品等。”相關工作人員說，食品生產加工小作坊生產者須嚴格按照國家有關食品生產質量安全標準組織生產，保障食品質量安全。

　　為了規范對食品生產小作坊的監管，該局實施了告知性備案制度、公開承諾制度、包裝標識管理制度及產品抽檢制度。同時，食藥監、公安等部門之間建立聯動及綜合協調機制，形成監管合力，建立健全食品生產加工小作坊監管長效機制。其中，重點檢查食品生產加工小作坊生產基本條件、原料來源渠道、生產加工過程是否超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質等違法行為，對規定禁止食品生產加工小作坊生產目錄內品種的生產者和黑作坊依法取締。

　　落實市場準入、準出制度

　　據悉，平度市食品藥品監督管理局主張嚴格食用農產品入市檢驗，對所有進入市場交易的食用農產品實行每車必查，每品種必檢，同一車次同一品種多批次檢測，對季節性、高危品種菜品加大樣品篩選密度。同時，與入市業戶通過協議方式，加強食用農產品質量管理。截至目前，南村蔬菜批發市場、平度果品批發市場、姜家疃市場3家批發市場已落實市場準入制度；印制《產地證明》和《自檢證明》4000份，已發送到各鎮基地、合作社。

　　與此同時，為強化食用農產品市場開辦方的食品安全首責意識，提高其食用農產品質量管理水平，保障流通環節食用農產品質量安全，2014年至今，平度市在19家農產品批發市場和農貿市場先行推行了食用農產品質量保證金制度，嚴格市場準入，切實擔負起食用農產品消費安全第一道“關口”的責任。

　　除此之外，平度市還建立了農產品產地準出制度，將菜、果、菌等生產企業、專業合作社、家庭農場等經營主體，納入農產品質量安全監管平臺，按照管理規范化、生產標準化、產品品牌化的要求，嚴控用藥用肥，嚴格生產記錄、嚴格產地準出和原產地追溯。本市還不斷健全市、鎮（街道）、基地三級監測制度，以現代農業園區、“三品一標”基地為重點，組織開展蔬菜、綠葉菜、韭菜、水果等專項檢測，強化日常監管。依法加大對生產基地、產地產品儲運保鮮監督抽查力度，并與工商、公安等部門實施“檢打聯動”，依法查處不合格產品，及時消除風險隱患。

　　實名登記，推進綜合治理

　　為規范部分業戶，達到對其所經營的食品管控的目的，更好地保證廣大民眾的身體健康，平度市食品藥品監督管理局進一步加強對食品攤販監督管理，對轄區內的食品攤販、食用農產品經營攤位進行實名登記。目前，共統計上報小餐飲單位107家，35家已辦理《餐飲服務許可證》。同時，開展學校食堂量化等級評價工作，48家學校達到B級及以上標準。

　　除此之外，平度市食品藥品監督管理局還對食品攤販經營的食品進行定期或者不定期抽樣檢驗。對消費者反映較多和本地區消費量大的食品，重點抽樣檢驗。“對這部分經營業戶，我們實施了信用記錄制度，記錄內容包括場地使用情況、執法檢查中違法行為的查處、食品監督檢驗檢測不合格等不良信用事項。”一位相關負責人說，“我們還將根據食品攤販的信用記錄等情況，對經營業戶實行誠信分類分級管理。食品攤販多次違法或者違法行為情節惡劣的，將被列入重點監管對象名單，監督檢查和抽檢頻次也將增加。”

　　今年以來，該局通過組織開展“守護舌尖安全”、“五小場所”等多次專項整治行動，共走訪檢查餐飲服務單位、食品生產企業、食品流通單位1372家次，立案處罰310家，罰款118萬元。其中，刑事立案食品藥品違法行為17起，刑拘22人。

　　文/圖 記者 郭微微

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]