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水價(jià)綜合改革聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　7月15日上午，市物價(jià)局組織召開水價(jià)改革聽證會(huì)，對(duì)市區(qū)內(nèi)居民用水階梯水價(jià)制度、非居民超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度、調(diào)整污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及下游終端水價(jià)與國(guó)家調(diào)整上游價(jià)格同向聯(lián)動(dòng)制度5項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了公開聽證，這標(biāo)志著日照水價(jià)綜合改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。居民生活用水或?qū)?shí)行階梯水價(jià)，階梯水量設(shè)置為三檔，將有兩種方案可選，居民生活用水基本水價(jià)仍為1.76元/立方米維持不變。聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)“日照物價(jià)”官方微信、新浪官方微博同步現(xiàn)場(chǎng)直播，公開、公正、透明。

　　階梯水價(jià)對(duì)80%以上家庭影響較小

　　為落實(shí)國(guó)家、省、市水資源管理及相關(guān)價(jià)格政策要求，我市擬對(duì)市區(qū)“一戶一表”居民用水實(shí)施階梯水價(jià)。聽證會(huì)上，市物價(jià)局公布了兩套方案，主要針對(duì)階梯用水量進(jìn)行設(shè)置。A方案第一階梯年用水量為115立方米（含115立方米），覆蓋80.38% 的居民用戶；第二階梯年用水量為115～190立方米（含190立方米)，覆蓋97.15% 的居民用戶；第三級(jí)階梯年用水量為190立方米以上。B方案戶常住人口按4人（含4人）以下的為一個(gè)基本家庭用水戶，第一階梯年用水量為125立方米（含125立方米），覆蓋84.39% 的居民用戶；第二階梯年用水量為125～206立方米（含206立方米)，覆蓋97.89% 的居民用戶；第三級(jí)階梯年用水量為206立方米以上。

　　雖然居民生活用水分為3個(gè)不同的階梯水量，但基本水價(jià)1.76元/立方米維持不變。第一階梯綜合水價(jià)為3.06元/立方米；第二階梯綜合水價(jià)為3.94元/立方米；第三階梯綜合水價(jià)為6.58元/立方米。

　　據(jù)我市居民用水量和覆蓋率的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，日照市80% 覆蓋率對(duì)應(yīng)的年用水量為114立方米/戶，低于擬定的第一階梯居民用水水量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施階梯水價(jià)后，第一階梯基本水價(jià)維持不變，僅按照國(guó)家政策規(guī)定上調(diào)0.25元污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)。按照每戶年用水量114立方米計(jì)算，每年增加28.5元費(fèi)用，因此，絕大多數(shù)居民家庭受影響較小。

　　方案還明確指出，直管到戶實(shí)行階梯水價(jià)后，二次供水費(fèi)用由供水企業(yè)承擔(dān)，這也就意味著廣受爭(zhēng)議的二次供水費(fèi)將徹底取消。

　　多用水多付費(fèi)，力促全民節(jié)約用水

　　據(jù)悉，本次水價(jià)改革方案的一大亮點(diǎn)是，通過階梯水價(jià)制度和非居民超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度，以多用水多付費(fèi)為原則，力促全民節(jié)約用水。此外，日照水價(jià)改革還遵循考慮大多數(shù)群眾承受能力和低收入家庭負(fù)擔(dān)的原則，與省內(nèi)其他城市政策相銜接的原則。

　　在保障居民基本用水的需求之下，階梯水價(jià)拉開，第一階梯綜合水價(jià)為3.06元/立方米，第二階梯綜合水價(jià)為3.94元/立方米，而第三階梯綜合水價(jià)達(dá)到6.58元/立方米，為第一階梯水價(jià)的兩倍多。對(duì)使用城市自來水的非居民用戶超計(jì)劃(定額)用水按非居民用水綜合水價(jià)的3倍收取。對(duì)使用原水的用戶超計(jì)劃(定額)累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)，超計(jì)劃10%以內(nèi)(含10%)部分，按照水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1倍加收；超計(jì)劃10% 至30%(含30%)部分，按照水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2倍加收；超計(jì)劃30%以上部分，按照水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3倍加收。

　　“價(jià)格杠桿撬動(dòng)的不僅僅是水的供需矛盾，更應(yīng)以此觸及乃至改變國(guó)人固有的用水觀念。”聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市政協(xié)委員張永堂表示，“國(guó)內(nèi)外許多城市的階梯水價(jià)實(shí)踐都已證明，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源合理配置、節(jié)約使用、高效利用，是一種行之有效的做法，更重要的是喚起大家對(duì)水資源的關(guān)注：水資源的匱乏性、節(jié)水意識(shí)的緊迫性及水質(zhì)量的重要性。”

　　聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，多數(shù)與會(huì)人員對(duì)水價(jià)改革促動(dòng)全民節(jié)水意識(shí)的提升表示認(rèn)同，全市水資源短缺的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，合理調(diào)整水價(jià)，建立有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的水價(jià)形成機(jī)制，對(duì)于提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)、防治水污染、合理配置水資源，具有十分重要的意義。

　　污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)執(zhí)行國(guó)家政策最低標(biāo)準(zhǔn)

　　本次擬定方案對(duì)污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)進(jìn)行小幅上調(diào)。據(jù)市物價(jià)局負(fù)責(zé)人介紹，此次兩項(xiàng)費(fèi)用的上調(diào)是根據(jù)國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)要求下限進(jìn)行調(diào)整。為充分考慮居民的承受能力，全市污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，并采取“分步實(shí)施，按時(shí)到位”的原則。

　　根據(jù)山東省物價(jià)局（魯價(jià)格發(fā)〔2015〕28號(hào)）文件要求，2015年底前，市區(qū)范圍內(nèi)居民生活用水污水處理費(fèi)由每立方米0.70元調(diào)整為0.85元，其他用水由每立方米1元調(diào)整為1.15元。2016年底前，居民生活用水污水處理費(fèi)由每立方米0.85元調(diào)整為0.95元，其他用水由每立方米1.15元調(diào)整為1.40元。

　　2015年底前，全市范圍內(nèi)地表水水資源費(fèi)由每立方米0.3元調(diào)整為0.4元，地下水水資源費(fèi)由0.8元調(diào)整為每立方米1.5元。水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)和城市附加費(fèi)不實(shí)行階梯價(jià)格。

　　同時(shí)，實(shí)行下游終端水價(jià)與國(guó)家調(diào)整上游價(jià)格同向聯(lián)動(dòng)制度。自2015年后，凡上游調(diào)整價(jià)格，如國(guó)家調(diào)整水庫(kù)原水價(jià)格、污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，終端供水價(jià)格進(jìn)行同步調(diào)整（實(shí)行價(jià)格聽證的除外）。該項(xiàng)政策理順了城市供水價(jià)格體系，建立和完善城市供水價(jià)格形成、價(jià)格調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，得到了與會(huì)人員的認(rèn)同。

　　公開、公正、民主，“陽(yáng)光聽證”深入人心

　　民生價(jià)格調(diào)整牽動(dòng)千家萬戶。近年來，市物價(jià)局牢固樹立“陽(yáng)光物價(jià)、民生至上”的工作理念和“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、抓創(chuàng)新、搞突破”的工作要求，立足于“轉(zhuǎn)變職能搞服務(wù)、管好物價(jià)惠民生”，各項(xiàng)工作取得了新的突破，特別是定價(jià)批費(fèi)調(diào)研先行、成本監(jiān)審、專家論證等做法，使價(jià)格政策制定調(diào)整更加公開透明、科學(xué)民主。

　　據(jù)了解，本次水價(jià)改革方案，市物價(jià)局做了大量前期調(diào)研工作，對(duì)全市24個(gè)小區(qū)、4600余戶居民進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查分析，對(duì)比全省其他十六個(gè)城市水價(jià)，并對(duì)自來水公司定價(jià)成本進(jìn)行監(jiān)審，切實(shí)做到了以事實(shí)為依據(jù)，科學(xué)設(shè)置，合理調(diào)整。

　　為保障聽證會(huì)更加公平、公正、民主，市物價(jià)局不斷完善聽證方式，積極推進(jìn)“陽(yáng)光聽證”。此次聽證會(huì)擴(kuò)大了聽證參加人員數(shù)量和范圍，37名參加人中包括16名消費(fèi)者，2名經(jīng)營(yíng)者，2名與聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方，2名專家學(xué)者，有關(guān)單位參加人15名，參會(huì)人員范圍之廣，人數(shù)之多，在我市尚屬首次。同時(shí)，市物價(jià)局官方微信和微博進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)同步直播，市民隨時(shí)在線上進(jìn)行留言，發(fā)表意見建議。

　　本次日照市水價(jià)改革是對(duì)國(guó)家規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行政策性調(diào)整，方案經(jīng)價(jià)格聽證會(huì)研究論證后，還需再做進(jìn)一步修改完善。報(bào)市政府同意后，與市財(cái)政局、市住建局、市水利局等部門聯(lián)合發(fā)文向社會(huì)公布執(zhí)行。對(duì)涉及到的抄表到戶有關(guān)事宜，由供水企業(yè)根據(jù)具體情況制定《日照市居民階梯水價(jià)實(shí)施細(xì)則》。

　　文/圖 記者 陳平平

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]