?　　

水價綜合改革聽證會現場。

　　7月15日上午，市物價局組織召開水價改革聽證會，對市區內居民用水階梯水價制度、非居民超計劃用水累進加價制度、調整污水處理費和水資源費標準及下游終端水價與國家調整上游價格同向聯動制度5項內容進行了公開聽證，這標志著日照水價綜合改革進入實質性階段。居民生活用水或將實行階梯水價，階梯水量設置為三檔，將有兩種方案可選，居民生活用水基本水價仍為1.76元/立方米維持不變。聽證會現場“日照物價”官方微信、新浪官方微博同步現場直播，公開、公正、透明。

　　階梯水價對80%以上家庭影響較小

　　為落實國家、省、市水資源管理及相關價格政策要求，我市擬對市區“一戶一表”居民用水實施階梯水價。聽證會上，市物價局公布了兩套方案，主要針對階梯用水量進行設置。A方案第一階梯年用水量為115立方米（含115立方米），覆蓋80.38% 的居民用戶；第二階梯年用水量為115～190立方米（含190立方米)，覆蓋97.15% 的居民用戶；第三級階梯年用水量為190立方米以上。B方案戶常住人口按4人（含4人）以下的為一個基本家庭用水戶，第一階梯年用水量為125立方米（含125立方米），覆蓋84.39% 的居民用戶；第二階梯年用水量為125～206立方米（含206立方米)，覆蓋97.89% 的居民用戶；第三級階梯年用水量為206立方米以上。

　　雖然居民生活用水分為3個不同的階梯水量，但基本水價1.76元/立方米維持不變。第一階梯綜合水價為3.06元/立方米；第二階梯綜合水價為3.94元/立方米；第三階梯綜合水價為6.58元/立方米。

　　據我市居民用水量和覆蓋率的調查統計顯示，日照市80% 覆蓋率對應的年用水量為114立方米/戶，低于擬定的第一階梯居民用水水量標準。實施階梯水價后，第一階梯基本水價維持不變，僅按照國家政策規定上調0.25元污水處理費和水資源費。按照每戶年用水量114立方米計算，每年增加28.5元費用，因此，絕大多數居民家庭受影響較小。

　　方案還明確指出，直管到戶實行階梯水價后，二次供水費用由供水企業承擔，這也就意味著廣受爭議的二次供水費將徹底取消。

　　多用水多付費，力促全民節約用水

　　據悉，本次水價改革方案的一大亮點是，通過階梯水價制度和非居民超計劃用水累進加價制度，以多用水多付費為原則，力促全民節約用水。此外，日照水價改革還遵循考慮大多數群眾承受能力和低收入家庭負擔的原則，與省內其他城市政策相銜接的原則。

　　在保障居民基本用水的需求之下，階梯水價拉開，第一階梯綜合水價為3.06元/立方米，第二階梯綜合水價為3.94元/立方米，而第三階梯綜合水價達到6.58元/立方米，為第一階梯水價的兩倍多。對使用城市自來水的非居民用戶超計劃(定額)用水按非居民用水綜合水價的3倍收取。對使用原水的用戶超計劃(定額)累進加價征收水資源費，超計劃10%以內(含10%)部分，按照水資源費標準1倍加收；超計劃10% 至30%(含30%)部分，按照水資源費標準2倍加收；超計劃30%以上部分，按照水資源費標準3倍加收。

　　“價格杠桿撬動的不僅僅是水的供需矛盾，更應以此觸及乃至改變國人固有的用水觀念。”聽證會現場，市政協委員張永堂表示，“國內外許多城市的階梯水價實踐都已證明，利用價格杠桿促進水資源合理配置、節約使用、高效利用，是一種行之有效的做法，更重要的是喚起大家對水資源的關注：水資源的匱乏性、節水意識的緊迫性及水質量的重要性。”

　　聽證會現場，多數與會人員對水價改革促動全民節水意識的提升表示認同，全市水資源短缺的形勢十分嚴峻，合理調整水價，建立有利于資源節約和環境保護的水價形成機制，對于提高全社會節水意識、防治水污染、合理配置水資源，具有十分重要的意義。

　　污水處理費、水資源費執行國家政策最低標準

　　本次擬定方案對污水處理費、水資源費進行小幅上調。據市物價局負責人介紹，此次兩項費用的上調是根據國家政策標準要求下限進行調整。為充分考慮居民的承受能力，全市污水處理費和水資源費執行國家規定的最低標準，并采取“分步實施，按時到位”的原則。

　　根據山東省物價局（魯價格發〔2015〕28號）文件要求，2015年底前，市區范圍內居民生活用水污水處理費由每立方米0.70元調整為0.85元，其他用水由每立方米1元調整為1.15元。2016年底前，居民生活用水污水處理費由每立方米0.85元調整為0.95元，其他用水由每立方米1.15元調整為1.40元。

　　2015年底前，全市范圍內地表水水資源費由每立方米0.3元調整為0.4元，地下水水資源費由0.8元調整為每立方米1.5元。水資源費、污水處理費和城市附加費不實行階梯價格。

　　同時，實行下游終端水價與國家調整上游價格同向聯動制度。自2015年后，凡上游調整價格，如國家調整水庫原水價格、污水處理費標準、水資源費標準等，終端供水價格進行同步調整（實行價格聽證的除外）。該項政策理順了城市供水價格體系，建立和完善城市供水價格形成、價格調整長效機制的重要舉措，得到了與會人員的認同。

　　公開、公正、民主，“陽光聽證”深入人心

　　民生價格調整牽動千家萬戶。近年來，市物價局牢固樹立“陽光物價、民生至上”的工作理念和“謀長遠、打基礎、抓創新、搞突破”的工作要求，立足于“轉變職能搞服務、管好物價惠民生”，各項工作取得了新的突破，特別是定價批費調研先行、成本監審、專家論證等做法，使價格政策制定調整更加公開透明、科學民主。

　　據了解，本次水價改革方案，市物價局做了大量前期調研工作，對全市24個小區、4600余戶居民進行數據調查分析，對比全省其他十六個城市水價，并對自來水公司定價成本進行監審，切實做到了以事實為依據，科學設置，合理調整。

　　為保障聽證會更加公平、公正、民主，市物價局不斷完善聽證方式，積極推進“陽光聽證”。此次聽證會擴大了聽證參加人員數量和范圍，37名參加人中包括16名消費者，2名經營者，2名與聽證項目有關的其他利益相關方，2名專家學者，有關單位參加人15名，參會人員范圍之廣，人數之多，在我市尚屬首次。同時，市物價局官方微信和微博進行現場同步直播，市民隨時在線上進行留言，發表意見建議。

　　本次日照市水價改革是對國家規定內容進行政策性調整，方案經價格聽證會研究論證后，還需再做進一步修改完善。報市政府同意后，與市財政局、市住建局、市水利局等部門聯合發文向社會公布執行。對涉及到的抄表到戶有關事宜，由供水企業根據具體情況制定《日照市居民階梯水價實施細則》。

　　文/圖 記者 陳平平

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]