?　　文/龍敏飛

　　今年上半年，安徽省政府71次被推上被告席。6個月當了71次被告，比去年同期多了30件。安徽省政府法制辦行政復議應訴處副調研員章榮高預計，5月1日新行政訴訟法實行后，行政應訴案件明顯增多，下半年可能要達到100件以上。71件案件中，上半年合肥市中院審結了20件，其中駁回原告訴訟請求18件，確認省政府行為違法1件，撤銷省政府不予受理行政復議申請決定1件。即到目前為止僅一起案件敗訴。

　　安徽省政府今年上半年71次被推上被告席，比去年同期多了30件，這在情理之中。畢竟，今年5月1日起實施的新《行政訴訟法》，一方面給“民告官”撐了腰，另一方面也加速了公眾的權利覺醒。之所以能給民眾撐腰，就在于新《行政訴訟法》有不少亮點，如可以要求法院連帶審查“紅頭文件”的合法性、被訴行政機關負責人應當出庭應訴、以及行政機關不得干預、阻礙法院立案等，這些新舉措，都是法治進步的一種寫照。

　　一直以來，“民告官”都有兩座大山，一是立案難，二是勝訴難。如今第一座大山在新法的督促下有望得到改善，第二座大山呢？似乎依舊。以此次安徽省政府為例，20起審結的案件只有1起敗訴，民告官勝訴率僅為5%。當然了，因為每起案件都有自身的復雜性與特殊性，我們不能就此斷定相關司法人員存在失職瀆職的嫌疑，但這樣的“勝訴率”，似乎是“民告官”難于上青天的現實縮影。

　　置于更廣闊的視野來審視，據最高人民法院統計，1990年至2012年，全國法院共受理一審行政 訴訟案件191萬多件，年均83168件，占受理案件總數的比例不超過2%。在已經立案的“民告官”案件中，只有27%左右得到實體裁判，原告勝訴的只占一成。在這樣的數據面前，再怎么振奮人心的話語都是蒼白無力的。客觀來說，很多敢于告官的民眾，并非無理取鬧，而是確有冤屈，即便如此，勝訴率還是如此之低，這的確值得審視。

　　何以至此呢？以案說理似乎更有說服力，也更能窺見真相。據悉，河南省從2013年起試點民告官案件異地審理，信陽、南陽、安陽成為改革試點地。結果，截至2014年5月，僅信陽一地行政機關敗訴率就上升了17%。這樣的現實，最起碼說明一點，因為所謂的“轄地管理”，地方法院人財物都受制于地方政府，如此境況下，又怎能確保必要的客觀公正？又如何保證司法不受外力干擾？這個難題，顯然是亟待破解的。

　　“民告官”勝訴率何時不再成為爭議焦點，這是一個問題。“民告官”就是一場公民私權利與政府公權力的角逐，這種對決往往是此消彼長的。當然，對于“民告官”而言，勝訴率并非越高越好，甚至可以說勝訴率與公平正義沒有必然的邏輯聯系，只是當“民告官”勝訴率極低時，就有必要審視這背后是否公平與公正了。因而，民告官的關鍵，仍然是要告別行政權力對司法的干預，讓類似事件回歸法律本身，這才是爭議“民告官”事件的最終落腳點。

　　

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